随着我国进入新的发展阶段，职业教育的发展面临着新的形势和新的要求。《职业教育法》的修订将着力解决职业教育领域的突出问题，为进一步深化职业教育改革提供法律依据。《职业教育法》草案进一步突出了职业教育的特点，其中优化职业教育学生进入高等教育和就业的社会环境，加大积极发展职业教育企业的激励措施备受关注。
目前，《中华人民共和国职业教育法》（修订草案第二次审议稿）正在进行公众咨询，截止日期为1月22日。
在草案中“优化职业教育学生进入高等教育和就业的社会环境”的内容令人担忧——草案提出“职业学校学生在入学、就业和职业发展方面享有与同级普通学校学生同等的机会”。“机关、事业单位和国有企业在招收技术职务人员时，应当明确技术技能要求，把技术技能水平作为录用的重要条件。”。
法律改革 “建智”职业教育领域的突出问题
“我国进入新的发展阶段，职业教育的发展面临着新的形势和新的要求。”全国人大常委会法制工作委员会发言人臧表示，在介绍首次提交审议的职业教育法草案时表示，职业教育法的修订将着力解决职业教育领域的突出问题，为进一步深化职业教育改革提供法律依据。
2022 6月，职业教育法修订草案提交全国人大常委会初步审议。修订草案的主要内容包括：明确职业教育的内涵、定位、实施原则和体系框架，完善职业教育体系。强化政府统筹规划和行业引导责任，发挥企业职业教育的主体作用，支持社会力量参与，促进多元化办学。扩大职业学校自主权，促进产教融合、校企合作，完善社会评价体系，提高职业教育质量和水平。加强职业教育师资队伍建设，完善职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围，加强对职业教育的支持和保障。
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从这些内容可以看出，是否要加强政府的统筹规划，支持社会力量的参与，完善社会评价体系，提高职业教育的质量和水平，完善职业教育资金的投资机制，加强对职业教育的支持和保障，它旨在解决职业教育领域的实际问题。此外，修订草案的内容也在不断改进。
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2022 12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议对《中华人民共和国职业教育法》（修订草案第二次审议稿）进行了第二次审议。草案的第二次审查进一步突出了职业教育的特点，优化了职业教育学生进入高等教育和就业的社会环境，增加了企业积极开展职业教育的激励。
修订草案提出，职业学校学生在入学、就业和职业发展方面与同级普通学校学生享有平等机会。修订草案还进一步明确了对积极开展职业教育的企业的支持和引导措施。增加对工教结合企业提供金融、财政、土地、信贷等支持的规定，并按照国家有关规定享受税收优惠。引导企业按岗位总数的一定比例设置学徒岗位。
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构建职业教育与通识教育的直通车
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职业教育法修订草案第二次审查第17条提出：“国家建立健全各级各类学校教育和职业培训学分、学历等学习成果的认证、积累和转化机制，推进国家职业教育学分库建设，促进职业教育学习成果的整合和互认离子和普通教育。”
该内容旨在明确职业教育与通识教育之间学习成果的整合与相互认可，有利于打破义务教育后职业教育与通识教育之间的壁垒，为职业教育与通识教育的相互融合与发展提供法律保障。
龚建明委员在全国人大常委会分组审议时提出，要建设职业教育与普通高等教育的直通车，推进本科职业教育试点，继续推进专科升本科规模，实施中等职业教育和高等职业教育的继续培养，完善职业培训，初步建立纵横一体化的技术技能人才培养体系，使职业学校学生接受高等教育，就业得到保障。
“建议进一步完善这一规定，避免‘软法’倾向。”刘说， “例如，增加促进“本科职业教育”与“应用型本科”融合的规定，鼓励高职院校和应用型本科院校以联合培养的形式开设本科职业教育专业，明确高职院校和本科院校应承担相应的义务根据各自的优势主办培训任务，明确各自的权利和义务。”
丁副委员长进一步提出第35条关于职业教育教学体系和课程的规定相对重要。建议本条与第17条“促进职业教育和普通教育学习成果的融合和相互认可”的内容相呼应。
丁说，要促进职业教育与通识教育学习成果的融合和相互认可，在课程中设置通识教育课程，而不仅仅是技能教学课程，是非常重要的。因此，建议在第35条中增加一句“注意通识课程的教学，为职业教育和通识教育的融合和相互承认奠定基础”。
呼吁平等就业 期待消除“歧视门槛”
“优化职业教育学生接受高等教育和就业的社会环境”是职业教育法修订草案第二次审查中备受关注的内容。
为了优化职业教育学生接受高等教育和就业的社会环境，修订草案提出，职业学校学生在入学、就业和职业发展方面与同级普通学校学生享有平等机会。国家机关、事业单位和国有企业在招收技术职务人员时，应当明确技术要求，将技术水平作为录用的重要条件。
对于这一内容，有网友坦言：“如果能真正实施学生就业职业教育，家长就不会排斥职业教育。”。
庞委员说：“职业教育学生和毕业生的未来，他们的继续教育、就业和职业发展，是我们职业教育能否真正改革和发展，能否适应中国经济社会发展的需要，教育改革能否成功，人民群众对教育是否满意的关键。”
“如果我们不能真正解决职业教育学生未来发展的问题，职业教育如何发展？我们必须让这一点得到落实，以满足家长和社会的期望。”庞委员建议增加一条规定：“职校毕业生在升学、就业、职称等职业发展方面不设歧视性门槛”。
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季副主席建议借鉴世界一些发达国家职业教育的良好经验。例如，芬兰致力于建立终身职业教育体系，为受教育者提供平等的就业机会，同时建立技能预测体系，有针对性地招生和选择教育内容；瑞典主张“边做边学”实践将职业教育与生产、工作场所无缝结合，在学习中参与实际工作，在实际工作中教书；英国实行“学徒制学位制度”，致力于弥合学术和技能之间的界限。职业教育毕业的学生可以获得与其他大学相同的学位和待遇。
（记者张伟杰）
