广州铁路职业技术学院：创新“三正”模式，推进高质量“两高”建设

1、 引言

《中国特色高水平职业学校和专业建设规划》（以下简称“双高计划”）是新时期我国构建中国特色现代职业教育体系，促进高等职业教育高质量发展的重要举措。广州铁路职业技术学院（以下简称“学校”）自2022年起被确定为“双高计划”项目单位。鉴于“双高计划”项目建设周期长、领域广、功能重叠多、建设难度大的特点，从加强顶层设计入手，确立“四个同一原则”，构建矩阵式项目组织体系，运用“PDCA”理念进行自我诊断和改进，引入信息化项目建设管理平台，创新了全员参与的“三位一体”项目管理模式，全要素整合、全过程动态管理、信息管理，有效支持学校“双高计划”建设，促进学校高质量发展。

2、 建设机制与措施

1、加强顶层设计，确定“四同”原则，实现全员参与

学校从加强顶层设计入手，明确提出“四同”原则，对“双高计划”建设进行规划、部署、实施和考核。在学校中长期发展规划的指导下，将“双高计划”、“精益求精”、“创新强校”等重大内涵建设项目纳入相应规划内容，实现“同一规划”；将“双高计划”等重大项目的建设任务和目标纳入学校中长期发展任务和目标以及年度重点工作和目标，并以学校年度重点工作的形式统一部署；在学校年度重点工作部署的基础上，各部门和教学单位将部门日常工作与“双高计划”等重大项目建设有机结合，实现经常性工作与专业性工作相结合，同步实施；将年度部门考核、个人考核和重大项目考核有机结合，实施综合考核。通过统一规划、同步部署、同步实施、综合评估，学校“双高计划”建设呈现出“人人有事可做、人人有事可做”的良好态势。

2.实施目标管理，建立矩阵式组织，实现各要素的整合

基于项目管理理念，以“双高计划”建设目标为导向，关注项目建设绩效目标的实现程度，针对“双高计划”项目目标、任务和职能的特点，打破学校各部门之间的组织壁垒，并在矩阵组织中建立各级项目施工团队。根据项目管理的主体、模式、对象、配套条件、考核评价等施工要素，对施工任务、验收点、标志性成果输出、绩效指标及相应责任人、实施进度、施工进度等进行矩阵管理图，“双高计划”建设资金等资源，以及学校“双高计划”二级项目——职能部门、绩效指标——归口管理部门标志性成果——教学部门等矩阵图，理顺项目管理，实现项目任务各要素与人的融合，事物、时间节点和里程碑式的成就。

3、进行自诊断和改造，实施动态监控，实现全过程管理

基于质量管理理念，按照PDCA质量控制流程，学校建立了“双高计划”项目计划、实施、检查和反馈的相应环节，年初制定了学校“双高计划”项目年度计划和各级项目年度计划，组织各级项目按计划开展项目建设，实施“双高计划”项目半年一次的阶段性检查，并填写季度施工进度实时检查，每周通报最新进度，通过专题推进会、重点难点专题讨论会等形式及时反馈进度偏差，探讨改进对策，形成学校“双高计划”全过程的动态质量监控体系。

4、开发管理平台，形成“互联网+”系统，实现信息管理

学校与先导未来（北京）科技有限公司合作，共同开发学校“双高计划”项目管理平台。依托该平台，学校建立了“双高计划”项目信息管理系统。平台收集了学校各级“双高计划”项目的建设任务、验收点、负责人、绩效考核指标、实施进度和资金分配等信息，通过信息化手段，进一步明确了项目隶属关系、项目责任和相应的绩效考核点，及时获取项目进度和项目建设的配套资料，形成“互联网+”项目管理体系，促进项目信息化和精细化管理。

3、 施工成果

1、创新“三个完整”项目管理模式，成为“双高计划”建设高效管理的新模式

学校运用项目管理和质量管理的理念，借助信息技术，创新实践了全员参与、全要素集成、全过程动态监控、全方位、全方位、全过程、全过程、全过程、全过程、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位、全方位的“三位一体”项目管理模式，信息技术与学校“双高计划”建设和管理的有机结合。该模式解决了学校“双高计划”项目实施周期长、质量监控难以有效开展、建设任务繁重、迫切需要建立“经常性专业结合”工作机制、任务多重叠等多个项目建设和管理中的难题，迫切需要理顺任务的归属。明确了建设任务，理顺了管理职责，提高了管理效率，对类似高校开展“双高计划”等重大项目的建设和管理具有借鉴和应用价值。

2、支持学校“双高计划”工程有序推进，成为高职教育改革发展的新模式

学校实施“双高计划”工程建设和“三个诚信”工程管理以来，学校各项建设有序优质推进。2022 4月，学校“双高计划”项目2022-2022年绩效自评数据经广东省教育厅审核后上报教育部。学校层面的建设任务完成率为98.38%，专业团队层面的建设任务完成率为99.33%，均超过了任务书规范的预期目标，年度绩效目标总体实现率达到98.58%。截至2022年底，学校建设中期任务和绩效目标完成率超过98%。

3、产生了一大批国家标志性成果，成为高等职业教育高质量发展的新典范

 “三面一体”模式有效支撑了学校“双高计划”建设，促进了学校内涵发展，产生了一大批高水平建设成果，使学校成为具有鲜明轨道交通特色的“中国特色世界一流学院”。“双高计划”实施以来，学校取得了72项标志性成果，包括国家示范职教集团、全国职教教师教学创新团队、连续第二届全国高职院校教师教学能力大赛一等奖、，“互联网+”大学生创新创业大赛银奖，占建设期预期标志性成果的58.06%。其中，2022实现国家标志性成果65项，16类30项，呈逐年上升趋势。

资料来源：广州铁道职业技术学院

作者：蔡勤生 广州铁路职业技术学院“双高办”主任、研究员