近日，国家发改委会同教育部、工业和信息化部等八个部门，联合发布《关于深入实施创业带动就业示范行动促进高校毕业生创业就业的通知》（以下简称《通知》），提出要以高校毕业生创业就业为重点，认真落实行动组织、政策支持、，宣传推广，发挥示范基地的引领作用，力争2022年为高校毕业生提供200万个优质就业机会，为全国创业就业树立良好榜样。通知特别强调，要大力支持优质创新创业项目，引导更多创业型企业吸引大学生共同创业。
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据统计，今年我国高校毕业生总数将比上年增加167万人，达到1076万人，创历史新高。在经济下行压力加大和疫情局部复发的背景下，大学生就业难问题可能更加突出。鼓励大学生自主创业，不仅可以解决自身的就业问题，还可以发挥创业促进就业的倍增效应，为更多的大学生提供就业机会。据估计，一个创业企业可以带动8至12人就业，而个体工商户的设立可以带动3至5人就业。因此，采取各种措施鼓励大学生自主创业，既是解决这一问题的必然选择，也是“双创”活动的核心内容。
近年来，在一系列政策的支持下，我国的自主创业活动日益活跃，大学生自主创业活动日益增多。但总体来看，大学生自主创业率仍然较低，创业企业的成功率不高。根据国家市场监管总局发布的数据，在优胜劣汰机制下，2022各类市场主体注销企业1323.8万户，活跃度保持在70%左右。在被注销的市场主体中，以小微企业和个体工商户为主的初创企业占相当大的比例。
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创业企业平均寿命短、市场竞争力弱的原因很多，其中校企合作不足、创业需求与供给关系不密切是重要因素之一。近年来，在促进校企合作方面，国家和地方政府出台了一系列鼓励和扶持政策，并取得了一定的进展。特别是在职业教育方面，据教育部门统计，目前，中国已培育了800多家产教融合企业，并试点建设了21个产教融合城市。然而，普通高等教育中的创业教育仍然存在许多问题。一方面，在许多高校，创业教育已成为“诚信教育”，这与实际需要脱节。另一方面，缺乏具有创业经验的教师，教学方法不灵活，教材建设落后。
根据《通知》要求，今年组织实施创业带动就业示范行动，将以高校毕业生群体为重点，突出创业带动就业主线，组织212个国家创新创业示范基地，在社会服务、大学生创业创业带动就业、校企融合创新、精益创业带动就业等领域开展四项专项行动，为大学生创造更多就业机会。由此可见，大学生的创业活动与企业的高度参与密切相关。
因此，鼓励更多的企业积极参与大学生创业活动，通过大学生创业活动开展校企合作，是一项不容忽视的重要工作。为此，我们必须做好以下几个方面的工作。
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一是积极引导创业者参与创业教育全过程。创业教育既是一种理论，也是一种实践。目前，高职院校普遍实行的“双师制”可以推广到普通高校。即使是研究型大学也需要加强与企业的密切联系。聘请有经验的企业进行创业教育，编写相关教材，引导有创业意愿的大学生。学校邀请企业家担任各类创业比赛的评委。同时，高校也可以根据创业者的参与情况给予适当奖励，以激发创业者参与大学生创业活动的积极性。
其次，鼓励企业参与大学生创业的全过程。支持企业创建大学生创业项目“孵化器”，引导创业型大学生进行技术和市场开发，提供创业场所、研发设备等支持，并投资、参与和获取有价值的项目。
最后，加快教育体制改革步伐。高校的专业设置和培养体系应与市场紧密联系。特别是在创业教育方面，我们必须加强与企业和市场需求的联系。在夯实大学生理论基础的同时，培养学生的创业创新意识。各类创新创业大赛不仅要通常在竞赛和获奖上，还要注重市场转型的实效，努力在融资、技术改造、人才服务等方面获得企业的支持，把大学生的创业理想转化为真正的市场成果。
（作者：李昌安，对外经济贸易大学国家开放研究所研究员）
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