2022年职业教育重点工作介绍-2022年技校职业

教育部职业教育和成人教育司

　　过去的2022是职业教育发展史上的一个里程碑，其主要标志是党中央、国*院召开了全国职业教育工作会议。本次会议立足于“两个一百年”目标的历史交汇点，高度评价了中国职业教育的战略地位，全面总结摘要了中国职业教育的主要成就，系统梳理了中国职业教育的成功经验，科学分析了我国现代职业教育发展的历史机遇，全面部署了发展现代职业教育的政策措施。熟练的工匠和来自大国的工匠。18个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团先后召开职业教育工作会议，结合各地实际，部署新阶段的工作。可以说，百花齐放、百船争鸣的局面已经形成，稳步发展的良好态势逐步显现。

　　2022年将是提高职业教育质量和改革攻坚的关键一年。

　　1、 关于两项任务

　　第一项任务：提高质量。改革开放40年来，职业教育沿着规模和内涵两个维度同步发展，经历了三个阶段，即20世纪80年代中等职业教育的恢复与发展阶段，90年代中等职业教育的规模稳定和内涵初步构建阶段，21世纪以来，该体系初步形成，内涵全面深化。在“十四五”期间构建优质教育体系的过程中，职业教育不仅是一个薄弱环节，也是关键。副总理孙春兰在全国职业教育工作会议上近40次提到“质量”一词，强调要“牢牢把握教育质量的生命线”，“牢牢控制质量”，“提高人才培养质量”。我们要密切关注现代职业教育高质量发展的具体措施，从类型和特点、产教结合、校企合作、教学改革和品牌建设等方面切实提高职业教育质量。

　　第二项任务：改善图像。形象是职业教育全面发展的外在表现，是职业教育发展水平和社会对职业教育认识的集中反映。“提升形象”就是要在提高质量的基础上改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依赖职业教育，逐步形成“择业办学、择业技校升级”的社会氛围，树立职业教育的良好声誉。

　　总之，我们应该让职业教育“有头脑、有希望、有跑动”。

　　2、 关于“三个文件”

　　党的十九大以来，党中央、国*院出台了一系列职业教育改革与发展的重大举措，主要集中在三个文件中。一是《国家职业教育改革实施方案》，二是《提高职业教育质量行动计划（2022-2023）》，三是《关于促进现代职业教育高质量发展的建议》。这三个文件的内在逻辑是，从深化改革到提高质量和质量，再到高质量发展，这三个文件是相互联系、相互促进的，确定了“十四五”期间职业教育改革和发展的政策框架。今年，我们把密切关注执行工作作为头等大事。一方面，完善部、省、校协调推进机制，细化分工、建账，把责任转移到职教战线的“神经末梢”，小幅度落实改革任务；另一方面，要加强激励和引导，加强制度保障，充分调动各方的积极性、主动性和创造性，扩大职业教育发展的整体效应。

　　一是坚持不懈地贯彻落实国家职业教育改革实施方案。国*院发布的这份文件，主要针对制约职业教育体制机制发展的长期问题，提出了一系列政策措施，明确了深化职业教育改革的路线图。继续加强部门沟通，增加制度供给，逐一扫清制约职业教育改革的深层次障碍，逐一落实《职业教育20条》提出的任务。

　　二是大力推进《提高职业教育质量行动计划（2022-2023年）》的实施。本文件由国*院职业教育部际联席会议九个部门联合发布。巩固地方政府和学校的主要职责，指导地方学校落实所承担的任务和项目，评估执行情况，为评估省级政府履行教育职责的绩效和选择新一轮职业教育领域重大改革试点提供重要参考。

　　三是创新机制推动《关于促进现代职业教育高质量发展的建议》扎根。本文件是中央办公厅、国*院办公厅印发的全国职业教育工作会议配套文件。它主要从巩固职业教育类型定位的角度，按照教育强国建设和2035年中国教育现代化的总体要求，统筹安排建设优质职业教育体系。一方面，我们将强化地方责任，提出定量和定性指标，确保国家职业教育改革的精神不被削弱和扭曲；另一方面，深化和扩大部省共建职业教育高地，激发地方改革活力，逐步形成“一省一策”、“一市一县一校”的工作格局，及时将地方政府出台的好政策、好经验提炼转化为制度规范。

　　3、 关于“五大突破”

　　第一个突破：促进高职本科教育稳步推进。全国职业教育工作会议后，职业本科教育的“做什么”、“怎么做”、“要做什么”成为职业教育战线和全社会关注的焦点。我们认为，职业本科教育的发展是教育内外需求共同作用的必然结果。它不仅是为了满足经济社会发展对高层次技术和技能人才的需求，也是为了响应广大人民群众对高质量就业和教育的需求，顺应世界职业教育和高等教育的发展趋势。一是加强顶层设计。制定指导建议，明确职业本科教育的办学方向、发展路径、培养目标、培养方法和办学体系，引导学校在内涵上下功夫，提高办学质量。第二，科学设置。完善职业本科院校设置标准和专业设置方法，支持符合条件的国家“双高计划”建设单位自主升级为职业本科院校，支持符合产教深度融合的专科层次高职院校，办学特色鲜明，培养质量高，部分专科专业升级，尝试办职业本科教育。第三，创建模型基准。通过部省共建的“小削减”和“大支持”，选择建设了约10所高水平职业本科教育示范学校，打造标杆，提升信心，改变形象，走出困境。目前，大学与本科生的比例已达到20%。下一步，我们将努力使更多的职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。

　　第二个突破：促进中等职业教育多元化发展。教育服务产业链的整个链条离不开中等职业教育；现代职业教育体系的构建需要中等职业教育更好地发挥基础作用。没有中等职业教育，任何国家都不可能发展高等职业教育。目前，中等职业教育存在着办学定位不当、办学规模大但不强、升学条件差距大等问题。针对这些问题，今年我们将重点关注四件事。首先，调整定位。中等职业教育是职业教育的起点，而不是终点。它促进了中等职业学校的多元化发展，从单纯的“以就业为导向”到“就业与继续教育并重”。它关注符合职业教育特点的继续教育。在保证学生技能培训质量的基础上，加强基础文化教育，扩大直通式培训规模，开拓中职学生成长空间，使中职学生具备就业能力，这不仅是党和政府的要求，也是人们的迫切期望，也是产业发展对高层次人才转移的现实需要。二是优化布局。通过取消、兼并、改造、托管、土地置换、集团办学等措施，整合“空、小、散、弱”学校，优化中等职业教育布局和结构。第三，标准的实施。我们将与有关部门共同实施“符合中等职业学校升学条件项目”，全面核实中等职业学校的基本升学条件，并在2023年实现基本升学条件。四是培育示范。我们将会同有关部门落实《优质中等职业学校和专业建设规划》，重点建设一批具有示范和引导作用的优质中等职业学校和品牌专业，推动中等职业教育质量的全面提升。通过这些努力，我们要在三到五年内建设约1000所国家级优质中等职业学校，示范和推动中等职业教育全面管理规范化、合格化，引导学生家长做出理性选择。

　　第三个突破：使“职教高考”成为高职招生的主渠道。考试与招生是影响职业教育改革的“牛鼻子”。优化类型定位，畅通学生接受高等教育的渠道是关键。自2013年教育部发布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导建议》以来，山东、江苏、江西、四川、重庆、福建、安徽等地开展了“职业教育高考”试点，取得了良好的成效和经验。今年，我们将在总结摘要当地实践经验的基础上，完善“职教高考”顶层设计，更好地发挥“接力棒”的作用。重点抓好三件事：一是加强考试制度和标准建设，确保考试严格、有序、安全、规范、公平、公正。二是优化“文化素质+职业技能”的结构比例和组织模式，为学生提供多种高等职业教育入学和学习方式。三是通过“职教高考”扩大高职本科生和高职院校招生比例，使“职教高考”成为高职教育尤其是高职院校招生的主渠道。推动建立省级统筹、综合评价、多元录取的“职业教育高考”体系，通过普通高考改善“千人过桥”问题，有效缓解高考分流压力和“教育焦虑”，基本形成职业教育高中一体化的培养模式。

　　第四个突破：推进职业教育数字化升级。教育数字化是大势所趋，也是当务之急，它为职业教育的转型和超越带来了历史机遇。在前期工作的基础上，在教育部总体布局下，按照“需求驱动、应用先行、成熟先行、技术支撑”的工作原则，以平台升级和资源开发为内容，推动职业教育数字化转型全面跨越，并以强化条件、优化应用程序和提高质量为目标。一是构建职业教育数字“1+5”系统，即职业教育决策大脑系统和决策支持中心、专业教学资源中心、优质在线开放课程中心、虚拟仿真实践培训中心、职业学校治理能力提升中心，以数字化整体转型带动教学模式和治理模式的改革。二是继续开发优质数字化教学资源，建设国家、省、校三级资源互补、广泛应用的资源基地。我们将继续为一大批专业课程选择一批在线开放课程，推进数字和综合媒体教材建设，加快虚拟仿真培训基地建设，启动职业学校信息化标杆学校试点建设，不断夯实职业教育信息化基础，服务高质量发展。

　　第五个突破：打造职业教育内涵建设的闭环。内涵建设是职业教育实现高质量发展的根本要求和必然路径。今年，我们将重点做好四件事：一是加强标准建设，发布《职业教育专业目录（2022）》配套的专业概况、教学标准、公共基础课程标准、培训教学条件建设标准和岗位实践标准，引导学校创新道德、科技、育人，落实立德育人任务。二是优化专业布局，指导各地制定“十四五”期间全区高职院校布局结构优化调整规划，扩大制造业等重点领域和家政等民生急需领域的专业设置和人才培养规模，老年护士护理和托儿所教育。三是完善质量保证体系，引导和支持学校全面建立规范化的教学诊断和改进体系，完善政府监督和评价体系，在评价指标中突出职业教育的特色，在评价结论中强化职业教育的社会贡献。四是深入贯彻落实《职业学校学生实习管理条例》，指导各地制定具体实施方案，开展实习专项管理，提高实习管理信息化水平，严肃处理违规行为。