-教师资格免试：师范生无需回到“起跑线”

日前，国*院常务会议决定推进师范毕业生教师资格豁免改革，高校应评估其教学能力。教育学硕士及以上学历的毕业生和公费师范生可以免考教师资格认定。开展师范院校质量审计，通过审计的师范毕业生可以免考教师资格鉴定考试，促进师范毕业生就业，提高教师素质。

　　为了促进更多师范毕业生的就业，在“先上岗后持证”的阶段性措施基础上，如果师范生在一定范围内免试并被认定为教师资格，对教师的录取会有什么影响？当承认权移交给高校时，高校应该如何评估学生的教学能力，如何避免高校的“流失”？

制度化认知：师范生与非师范生为何受到不同对待

　　获得教师资格证书是教学最基本的门槛。

　　2000年以来，教师资格制度全面实施。2011年，全国教师资格统一考试制度试点启动。所有教师资格申请人，包括师范生，都需要参加教师资格考试。

　　统计数据显示，2022年，有900万人参加了教师资格考试，接近高考考生人数。教师资格考试已成为最热门的资格考试之一。

　　“全国统一的教师资格认证解决了各地认证质量参差不齐的问题，促进了教师在全国的流动。但是，条款太多，管理太多。”华中师范大学教授罗祖兵坦言，受疫情影响，今年教师资格考试推迟，应届毕业生无法按计划申请教师职位。

　　在参加教师资格考试的考生中，有一大批师范毕业生。尽管他们接受了多年的专业教师教育，并成功地获得了毕业证书，但要获得教师资格，还必须参加教师资格考试。

　　“无论教师教育做得多么好，毕业生也应该参加资格考试。从长远来看，这将影响教师教育机构的积极性和优秀学生对教师专业的选择。”罗祖兵说。

　　南京大学教育学院院长王云来坦言，教师资格考试的难度并不高于专业师范院校教育学、心理学等必修课程的毕业要求。没有必要坚持让师范毕业生回到“起跑线”，参加教师资格考试。

　　“师范院校拥有专业的师资队伍、完整的课程体系和严格的评估流程。豁免承认是对教育硕士等学生接受的专业能力培训的制度化承认。”东北师范大学教授秦玉友说。

多重综合认证：是否会降低教师资格认证的质量

　　在全国各地招收教师时，我们总能看到师范生和非师范生在同一个舞台上竞争。这一改革并不意味着教师资格考试已经退出历史舞台。如果非师范生想教书，他们还得参加考试。

　　罗祖兵介绍，近年来，教师资格经历了从“地方自主认证”到“国家统一认证”的转变。目前已进入“多元化综合认证”阶段，即高校独立认证与国家统一认证并存，“有利于提高教师资格认证的专业性和灵活性”。

　　事实上，多元化综合认证的布局早已展开。

　　2022年，教育部发布《高等学校教师专业认证实施办法（暂行）》，决定开展高等学校教师专业认证，并建议通过二级认证的教师毕业生可以自行组织中小编教师资格考试面试。通过三级认证的师范毕业生可自行组织中小编教师资格考试笔试和面试。

　　“并非所有教师教育机构的毕业生都可以免于教师资格鉴定考试。只有那些办学质量通过考试的机构才能获得认证。这无疑要求教师教育机构必须重视办学质量，充分发挥技经评估委员会的学术引领作用她的学院获得教师资格认证。”罗祖兵想。

　　对于教师教育机构来说，这一举措一方面将扩大其自主权，另一方面也将推动人才培养质量的提高。

　　“从本质上讲，实施免试认证就是把师范大学和综合性大学的教师教育机构视为培训机构和认证机构，促进培训与认证的融合，从源头上推动教师教育改革，提高教师资格证书的质量tification。”秦玉佑说道。

评估教育教学能力：如何确保高校不“放水”

　　对于一些师范生来说，全国统一考试将不再只有一座桥梁。作为认证的主体，高校应该如何评估学生的教育教学能力，如何确保他们不会“放水”？

　　“教学能力可以作为一门课程进行评估，甚至每学期都会安排此类课程。毕业前会组织能力测试，如试讲。”王云来认为，“独立评估将为高校留出足够的时间进行过程评估。”

　　不同高校公费师范生和教育研究生的培养质量和质量水平会有所不同。如何确保质量底线和质量需要提前规划。

　　秦玉友说：“如果需要，我们可以为所有培训机构制定标准。通过不同级别认证的专业有不同的教师资格认证权利；我们可以为不同级别的培训机构制定比例，为不同级别的教师教育机构制定不同比例。”

　　除了评估考生的教学能力外，秦玉佑建议，我们应该加强对师德和心理素质的调查，对学生的日常行为做出客观的评价，对心理健康做出科学负责的评价。“教师资格认证机构应承担声誉责任，并建立回溯检查机制。如果教师有问题，教师教育机构应承担责任。”。

　　“实施多元化、综合化认证后，高校有认证的权利和责任，也必须承担相应的责任。认证机构的资质也应每隔几年进行动态调整和重新审查。如果师范院校在ce认证，其信用评级应降低。”罗祖兵建议，教师资格认证应视为国家考试，建立认证程序，配备专职人员，进行交叉认证，建立强有力的监督管理机制。

　　（本报记者陈鹏）