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第三章构建双城经济圈发展的新模式

以发挥优势、突出特色、协调发展为指导广安航天旅游职业学校突出两市主导作用广安航天旅游职业学校，加强双圈互动广安航天旅游职业学校促进两翼之间的协调广安航天旅游职业学校协调大中小城市和小城镇发展，促进密集、集约、高效空间格局的形成。

第一节提升两市发展水平

面向新的发展阶段，以现代化为中心，优化重庆、成都主城功能布局，全面提升发展水平和综合竞争力，引领和带动双城经济圈发展。

重庆。我们将以建设高质量发展和高质量生活新典范为指导，全力全面深化改革开放，建设国际化、绿色、智能化、人性化的现代化城市，建设国家重要的先进制造业中心、西部金融中心，西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，提升国家中心城市的国际影响力和区域驱动力。以长江、嘉陵江为主轴，沿三条平行河谷组团发展，高标准建设两江新区和西部（重庆）科学城，重塑“两江四岸”的国际山水城市风貌。

成都。在建设落实新发展理念的公园城市示范区的指导下，植入优质宜居优势，提高国际国内高端要素的运营和研究能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系和城市治理体系，建设区域经济中心，科技中心、世界文化名城、国际门户枢纽，提升国家中心城市的国际竞争力和区域辐射力。高水平建设天府新区和西部（成都）科学城，形成“一山两翼”的城市发展新格局。

第二节培育和发展现代都市圈

把握要素流动和产业分工规律，围绕主城重庆、成都打造现代都市圈，带动中心城市周边市、区、县加快发展。

重庆都市圈。逐步推进重庆中心城区与重庆西部的一体化发展。疏通璧山、江津、长寿、南川通往中心城区的通道，率先实现同城。强化涪陵对渝东北、渝东南的带动作用，支持永川建设现代制造业基地和西部职业教育基地，支持合川加快发展网络安全产业，推动区域公共服务中心建设，促进綦江、万盛融合，打造西部陆海新通道、渝黔综合服务区、渝黔合作领先示范区，打造重庆中心城区辐射带动周边的战略支点。推进重庆西部大开发，完善荣昌、铜梁、大足、潼南特色功能，打造成都反向发展桥头堡。推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。

成都都市圈。充分发挥成都的主导作用和德梅资阳的比较优势，加快生产力综合布局，推进基础设施网络化、公共服务资源共享、政务综合化、门户开放建设，打造德梅资阳城市化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化大都市圈。推动成都与德阳共建重大装备制造基地，打造德国港口经济产业带。加快天府新区成都片区、眉山片区一体化发展，打造眉山高新技术产业带。推动成都空港新城与资阳空港经济区协调发展，打造首都空港经济产业带。推动成都向东发展，重点推动制造业高质量发展，将成都东部打造成与重庆联动的重要支点。

第三节促进双环互动两翼协同

依托资源禀赋、人才交流和产业链接优势，加强区域中心城市互动和相邻区域协调，优化成渝两市经济圈协调发展格局。

促进重庆和成都都市圈的共同发展。依托成渝北线、中线、南线综合交通通道，夯实成渝主轴发展基础，加强重庆都市圈与成都都市圈的互动。支持遂宁、潼南、资阳、大足探索一体化规划、成本分担、效益共享的建设模式。强化都市圈辐射功能，带动成都平原一体化发展，将绵阳、乐山打造成成都平原区域中心城市，支持雅安建设绿色发展示范城市，支持黔江建设渝东南区域中心城市。

推动渝东北、川东北一体化发展。支持东北双江、南充两县建设为城市发展中心，支持东北双江、南充两县建设为城市发展中心。支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强规划、政策、项目的统筹规划，探索建立产业发展、公共服务、，生态环境保护等符合高质量发展要求的领域。

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推动川南渝西一体化发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，促进内江、自贡共同城市化，推动双城经济圈南翼跨越式发展。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌共建川南渝西一体化发展试验区，探索建立重大政策协调、重点领域合作、市场主体联动机制，合作建设承接产业转移的创新发展示范区，建设西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。

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辐射带动川渝省市发展。加强双城经济圈在重庆及四川省其他地区特色产业发展和基础设施建设中的引领作用，促进基本公共服务均等化，引导秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等周边欠发达地区人口，涉藏县和大良山要集中在双城经济圈，加强生态环境保护，切实巩固和提高脱贫成果，促进城乡协调发展。

第四节分类推进大中小城市和县市发展

分类指导，采取科学措施，促进双城经济圈各级各类城市公共资源的合理配置，优化城市规模、结构和功能布局。

在特大城市的中心城区促进减肥和健身。兼顾经济、生态、安全、健康等多样化需求，推动重庆、成都中心城区功能升级，合理控制规模，优化发展格局，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，防止城市“铺天盖地”，积极解决“大城市病”，合理控制发展强度和人口密度。集聚创新要素，提升高端服务功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构。建设工城融合、工住平衡、生态宜居、交通便捷的郊区新城，实现多中心、系列、组团发展。

加快大中型城市产业水平和功能质量升级。主动承接特大城市产业转移和功能救济，夯实实体经济发展基础。依托特色资源和产业基地，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，因地制宜建设先进制造业基地、贸易物流中心和区域专业服务中心。优化大中城市管辖范围和市辖区规模结构。支持大中城市三级医院、新建高校和新建高校校区布局，增加医疗、文化、体育资源供给。优化市政设施功能，改善居住环境，营造现代时尚的消费场景，提高城市生活质量。

推进县域城镇化，填补薄弱环节。加快县城城镇化进程，促进农业转移人口就地就近城镇化。推动重庆市郊、四川省各县市公共服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施和县级经济培育设施升级扩能，推动公共资源向县（市郊、县级市）适当倾斜，补短补短，提高县级经济发展能力。将产业项目布局引导到资源环境承载力强、发展潜力大的县（郊区、县级市、城区），培育壮大特色优势产业。推动合格县有序转市。

分类指导小城镇发展。我们将有效下放权力，使位于大都市圈内的重点城镇加强与周边城市的规划和功能支持，共享城市功能。通过规划引导和市场运作，将具有特色资源和区位优势的小城镇培育成为专业化特色城镇。引导一般小城镇完善基础设施和公共服务，增强服务农村、带动周边的功能。（待续）

第四章共建现代基础设施网络

以提高内外沟通水平为导向，强化门户枢纽功能，加快传统和新型基础设施的完善，构建安全高效、互联互通、管理协调的基础设施网络。

第一节综合运输系统建设

建设国际航空门户枢纽。优质建设成都天府国际机场，建设国际航空枢纽，实施双流国际机场扩能改造，实现天府国际机场与双流国际机场“二合一”运营。推进重庆江北国际机场改扩建，规划研究重庆新机场建设，完善重庆国际枢纽功能。规划建设了乐山、阆中、遂宁、雅安等多个区域性机场，并对广安机场的建设进行了研究。建立一个密集的国际航空公司网络，以改善与世界主要城市的联系。推动两省市机场集团交叉持股，加强城市群机场协同运营，共同打造世界级机场群。优化空域结构，提高空域资源分配和使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展。

在轨道上建设双城经济圈。科学规划干线铁路、城际铁路、城郊铁路和城市轨道交通，完善多级轨道交通网络体系。规划建设川藏铁路，适时推进引入成都枢纽的天府至朝阳湖铁路项目。加快郑万铁路成西宁、渝昆、成自宜、渝黔、襄阳至万州段等铁路项目建设，规划建设重庆至万州、成达至万州、渝西、渝宜、成渝中线等铁路项目，规划研究渝贵铁路，研究论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展重庆至四川的客运通道。推进徐毕铁路、铁路专用线等货运设施建设，逐步恢复沪武蓉铁路货运功能，完善货运通道布局。研究规划重庆都市圈环线、成都外环线、绵遂内环线等连接重庆中心城区、成都及周边城市的城际铁路和都市（郊区）铁路，优先利用铁路资源运营城际和都市（郊区）列车，基本建成中心城市、中心城市与周边城市（镇）之间的1小时交通圈和通勤圈。有序推进重庆、成都城市轨道交通规划建设。

完善双城经济圈的公路系统。畅通对外高速公路通道，加强主要城市之间的快速互联互通，加快省际互通路段建设。提高现有路网通行能力，全面推进G318川藏公路升级改造，加快成渝、渝遂、渝泸、渝林、成自泸赤水等国道繁忙路段扩能改造，加强干线公路与城市道路的有效衔接。优化城际高速公路网，疏通主要节点城市的出入通道，提升道路对客货枢纽的集散服务能力，提高路网出入效率和安全水平。促进周边地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁平的高速公路。

推进长江上游航运枢纽建设。完善以长江主航道和重要支流为框架的航道网，优化主、支流水库联合调度，研究优化长江上游河段通航标准，加快长江上游河道整治和梯级渠化，全面疏通岷江、嘉陵江、乌江、曲江。推进理泽、白马、犍为、龙溪口、沣洞子等航空动力枢纽建设。加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口群，打造要素集中、功能完善的港口航运服务体系。建立长江上游港口联盟，加强与上海国际航运中心的合作，推动港口企业加强合资合作，促进区域港口码头管理和运营一体化。

提高客货运输服务水平。推动多层次轨道交通线网运营管理的对接与融合，研究建立一体化建设与运营机制，推动交通“一***”服务和二维码“一码畅行”，加快实现公交运营。加强机场与轨道交通的联系，完善机场集散系统，探索空铁联运新技术、新模式。推进综合客运枢纽和高效衔接综合货运枢纽建设，提高枢纽运营智能化水平。推动铁路专用线进入重要枢纽港区、大型工矿企业和物流园区，加快发展铁路、公路、铁路联运和“一条龙”联运服务。支持高铁快车、电商快车和多式联运列车的发展。

第二节加强能源安全

优化区域供电。稳步推进金沙江、雅砻江、大渡河水电基地建设，优先建设具有调节能力的水库电站。全面推进风、水、多能互补能源基地建设，积极推进分布式能源发展，研究开展氢能运行试点示范，建设优质清洁能源基地。优化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网结构，优化重庆都市圈500千伏目标电网结构。研究论证新疆电力进驻重庆项目。促进川渝电网白鹤滩水电站部分用电。培育和发展川渝电力现货市场和综合电力辅助服务市场。

协调油气资源开发。发挥长宁威远、涪陵国家页岩气示范区的主导作用，推动页岩气滚动开发，建设千亿立方米天然气生产基地，建设中国“天然气大庆”。完善天然气管网布局。优化完善成品油储运设施，有序开展中航工业西南战略储运基地、陕川渝成品油管道、沿江成品油管道等前期工作。充分发挥重庆油气交易中心的作用，形成有影响力的价格基准。完善页岩气开发利益共享机制，有序放开油气勘探开发市场，加强安岳等地天然气勘探开发。

第三节加强水利基础设施建设

研究推进跨区域重大蓄水、提水、调水工程建设，增强跨区域水资源配置能力，推动形成多源互补、分流适度的水网体系。推进大型水库和重点引水供水工程建设。有序推进大吉引水至闽、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征运河、渝南渝中水资源配置、沱江统一、，加强大中型灌区持续建设和现代化建设。加强饮用水源和备用水源建设，推进人口分散地区重点小型标准化供水设施建设，保障区域供水安全。推进防洪减灾设施建设，加强大江大河和中小河流防洪，实施防洪水库联合调度。系统推进城市堤防、排水管渠、排涝除险、储水空间等设施建设，有效控制城市内涝。构建智能水利平台，完善水资源监测体系，促进水资源共享、配置、监管一体化。（待续）

第五章现代产业体系协同建设

以新一轮全球科技革命和产业链重构为契机，坚持市场主导和政府引导，加强机制创新，优化、稳定和完善产业链供应链，加快构建高效分工、错位发展的现代产业体系，有序竞争、相互融合。

第一节促进制造业高质量发展

优化主要生产力布局。整合升级优势产业，加快完成重点薄弱环节，提升整个产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。提升重庆、成都的产业创新发展能力，打造制造业高质量发展的双引擎，推动都市圈周边地区加快电子信息、汽车等产业发展，形成以研发为中心的都市圈产业分工体系，周边制造、链条支撑、梯度布局。加强双城经济圈北翼先进材料、汽车零部件等产业的产业合作，共同集聚南翼食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。

培育具有国际竞争力的先进制造业集群。以智能网络和新能源为主要方向，建设高水平的汽车产业研发、生产和制造基地。重点发展航空航天、轨道交通、能源装备、工业机器人、仪器仪表、数控机床、摩托车等领域，培育世界级装备制造产业集群。整合白酒主产区优质资源，拓展健康食品、精品服装、特色轻工业等产业，培育特色消费品产业集群。进一步推进国家战略性新兴产业集群发展工程，前瞻性布局一批主导产业，壮大先进材料产业，协调发展生物医药、医疗器械和现代中药产业，共同建设西部大型健康产业基地。

大力承接产业转移。发挥要素成本、市场和渠道优势，以更大的力度和更高的标准承接东部地区和国外产业链的整体转移和相关产业的协调转移，补充和强化产业链。充分发挥产业转移项目库的作用，建立承接跨地区产业转移的协调机制，完善信息对接、股权共享、税收共享等政策体系。继续安排中央预算内投资，支持国家新区和产业转移示范区重点园区基础设施和公共服务平台建设，不断提高承接产业转移能力。研究建立区域产业协调发展市场化投资基金，支持实施龙头和龙头重大产业项目。

整合和优化主要产业平台。发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加快重庆经济技术开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路口岸经济开发区等国家级、省级开发区建设，推进成都天府空港经济区建设。鼓励涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾建立国家级高新技术产业开发区，建设一批国家新型工业化示范基地，推动广安、渝北等省市周边地区建设一批产业合作园区。支持自贡等老工业城市转型升级，建设新时期深化改革开放模范城市。创新“一区多园”、“飞地经济”等园区建设方式，推动各开发区、产业集群政策叠加、服务体系共建。

第二节大力发展数字经济

规划和改进新一代信息基础架构。加快5g网络建设，推进千兆光纤接入网大覆盖，加快部署基于IPv6的下一代互联网，推动国家互联网骨干直联点宽带扩容。大型云计算和边缘计算数据中心的总体布局。完善行业互联网国家顶级节点识别分析功能，加快二级节点建设。积极发展物联网，构建全面、无处不在、互联互通的城市智能感知网络。开展新一代移动通信网络测试验证，实施车联网试点示范建设项目。加快提高传统基础设施的智能化水平。

携手打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新型显示器、智能终端等领域，构建“云连接数字计算”要素集群和“核心屏设备核心网”全产业链，培育超高清视频、人工智能、区块链、数字文化创新等创新应用，共同打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。大力发展数字经济，推进数字工业化和产业数字化，推动软件、互联网、大数据等信息技术与实体经济深度融合，加快重点领域数字化发展，引领产业转型升级。搭建国家5g+产业与重庆互联网公共服务协同发展示范平台，推动成渝“5g+产业”发展和互联网产业融合。支持共建国家数字经济创新发展试验区和国家数字服务出口基地，建设“智慧制造小镇”和“智慧城市”。

积极拓展数字应用。探索建立统一标准、开放互联的公共应用平台，促进双城经济圈政府数据资源共享共享，推动地级以上城市全面建设数字管理平台。推进城市基础设施、建筑等的数字化管理，稳步推进“数字+”与城市运营管理各个领域的深度融合。完善大数据辅助的科学决策机制，加快完善数字治理。适应数字技术全面融入社会传播和日常生活的新趋势，推动公共服务、社会运营和治理创新，构建全民共享的数字生活。

全面提升数字安全水平。加强对通信网络、重要信息系统和数据资源的保护，提升关键信息基础设施的安全防护能力。深化网络安全分级防护体系和重点信息基础设施安全防护体系建设。完善重庆、成都重要数据容灾中心的功能，建设联合远程容灾数据库。建设网络安全产业基地，支持合法数字货币研究和移动支付创新应用。

第三节培育和发展现代服务业

推动先进制造业和服务业融合发展。引导制造业企业延伸服务链，拓展服务环节，推动生产服务型企业创新服务供给，提升制造业服务水平和整个产业链的价值。在研发设计、科技服务、商务咨询、人力资源服务等领域共同打造一批服务品牌。依托优势企业培育和发展工业设计中心，支持食品药品检测基地和重庆工业设计产业城建设。支持成都、重庆建设国家检验检测高新技术服务业集群。支持在川渝毗邻地区建设人力资源服务产业园。鼓励重庆、成都开展先进制造业和现代服务业融合发展试点。

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提高商业物流发展水平。强化重庆、成都国家物流枢纽功能，共建国际货运中心。支持万州、涪陵、长寿、遂宁、达州、泸州、自贡建设区域物流中心。支持各货运航空公司在成都、重庆设立基地，加快完善多式联运国际物流服务网络，构建多元化、国际化、高水平的物流产业体系，培育和发展龙头企业。聚焦优势产业和主导产品，打造一批内外贸结合的专业市场。扎实推进跨境电子商务综合试验区建设。大力发展数字商务，探索建立反向定制（c2m）产业基地。加强会展经济对商业物流的带动作用，共同打造一批专业会展品牌。

建设西部金融中心。支持重庆开展区域股权市场体系和业务创新。支持金融服务业发展，共建“一带一路”。开展本外币综合账户试点。支持跨境人民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币一体化跨境资金池等试点业务，支持自贸区设立人民币境外投资贷款基金。支持合格境内投资企业（qdie）和合格境内有限合伙人（qdlp）试点。积极支持区域金融改革创新，开展绿色金融、金融科技等创新试点，构建基于区块链技术的成都知识产权融资服务平台。促进金融市场和监管的区域一体化，促进担保、不良资产处置、风险投资和私募股权投资等领域的跨区域合作。支持建立市场化征信机构，研发适合西部地区的征信产品，支持中外信用评级机构在成都、重庆设立实体机构，推动信用融资产品和服务创新。建立破产法院，完善金融审查制度。（待续）

第四节现代高效特色农业带建设

促进优质农业发展。支持川渝平坝、千秋地区国家优质粮油保障基地建设，建设国家重要生猪生产基地、重庆遂宁绵阳优质蔬菜生产带、优质正品中药材产业带，长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。推进特色农产品精深加工，建设全球泡菜（榨菜）出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，建设成渝优质现代高效农业示范区。

加强农业科技支持。建设国家农业高新技术产业示范区。支持西南特色作物种质资源库、西部农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心等建设，促进畜禽传承资源的保护和利用，建设区域性畜禽基因库，畜牧科技城和国家重庆（荣昌）生猪大数据中心。

大力拓展农产品市场。积极开展有机产品认证，完善农产品质量安全追溯体系。强化地理标志农产品，推广巴威玉镇、天府龙牙等特色品牌，打造川菜、重庆风味等区域性公共品牌。加强农产品分拣、加工、包装、预冷一体化集中配送设施建设，大力建设自贡等国家级冷链物流骨干基地。大力发展农村电子商务，建设一批重点网络商品生产基地和原产地直播基地。建设国际农产品加工产业园。

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第六章建设全国有影响力的科技创新中心

坚定实施创新驱动发展战略，着力突破共性关键技术特别是“瓶颈”技术，增强战略性科技力量，深化新一轮综合创新改革实验，提升协同创新发展能力，加强与“一带一路”沿线国家的创新合作，共同打造科技创新高地，为现代产业体系建设提供科技支撑。

第一节成渝综合科学中心建设

重点发展核能、航空航天、智能制造、电子信息等领域的战略产品，重点布局建设四川天府新区和重庆高新区的几大科技基础设施和一批科教基础设施，引导地方，科研机构和企业建设一系列交叉研究平台和科技创新基地，打造具有相关学科和空间分布的原创创新集群。发挥基础研究和原始创新的引领作用，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业，加强开放共享，促进科技成果转化，有效支持成渝高水平创新活动。

第二节优化创新空间布局

整合天府国际生物城、未来科技城、成都高新区资源，打造西部（成都）科技城。瞄准新兴产业，建立开放式、国际化的高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆大学城和重庆高新区，夯实智能产业和生物医药发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，鼓励高校发展孵化器和产业园区。以“一城多园”模式共建西部科学城。推动中科院等在双城经济圈布局科研平台。

第三节提升协同创新能力

加强创新链与产业链的协调。坚持企业主体和市场导向，完善产、学、研、用深度融合的科技创新体系，打造产业创新高地。鼓励有条件的企业建立面向行业共性基础技术和前沿技术开发的研究机构，支持创新型龙头企业组建行业上下游创新联盟。支持高校、科研机构和企业共同建设联合实验室或新的研究机构，共同承担科技项目，共享科技成果。建设产业创新中心、技术创新中心、制造创新中心、工程研究中心等一批创新平台和综合检测平台。

促进区域协同创新。实施成渝科技创新合作计划，联合开展技术研究，参与实施高分辨率卫星、载人航天、大型飞机、长江上游生态环境恢复等国家重大科技任务，积极申报航空发动机、网络安全等重大科技创新项目。鼓励科技创新平台和大型科研仪器设备共享，共建创业孵化、科技金融和成果转化平台，打造成渝一体化技术交易市场。完善区域知识产权快速协同保护机制，支持建立知识产权法院。鼓励本地区高校、科研院所和企业共同参与国际大科学计划和大科学项目。

第四节创造鼓励创新的政策环境

大力吸引创新人才。实施有吸引力的人才政策，引进和培养高层次创新人才队伍，鼓励科技人才在本地区自主流动、择业创业。支持人才测评、引进外籍人才等政策创新先行先试。鼓励成都、重庆高校面向世界招生，引进优秀博士后和青年学者。支持引进国内外顶尖大学和科研机构，合作在成都、重庆建设研究院所和研发中心，建立长期、灵活、有吸引力的科研岗位。

深化科技创新体制改革。深化职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，探索高校和科研院所职务科技成果国有资产管理新模式。深化政府部门和科研机构项目资金管理体制改革，实现科研资金跨省市使用。探索建立两地改革举措和支持政策共享机制。

完善创新激励政策体系。加大对引进高水平研发机构和先进科技成果的支持力度。综合运用财政、金融等政策手段，鼓励企业加大研发投入，引导风险投资机构投资早、中、初创科技企业，采用技术标准，依法促进节能环保技术改造和新技术应用。支持股权与债权相结合，为企业创新活动提供融资服务。支持符合条件的创新型企业上市融资。

第七章打造巴蜀特色国际消费目的地

以优质供给引领和创造新的市场需求，高端与大众化并重，快节奏与慢节奏并重，激发市场消费活力，不断提升巴蜀消费的知名度、美誉度和影响力。

第一节打造高品质消费空间

打造城市消费品牌。支持重庆、成都打造城市特色消费品牌，打造国际消费中心。推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等地文化休闲、度假、养生发展，打造成渝“后花园”。发挥宜宾、泸州白酒的品牌优势。推动万州、江津、铜梁、自贡、内江围绕特色美食、传统工艺产品、民俗节日和自然遗迹建设特色消费聚集区。改造升级商业区，集聚高端消费资源，打造世界知名商业区。建设一批人文气息浓郁的著名商业小镇。

建设巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文化促旅游，以旅游促文化，讲好巴蜀故事，打造国际典范、中国特色、巴蜀魅力的世界级休闲旅游度假区。打造文化遗产探索、自然生态体验、红色文化体验等一批川渝优质旅游线路，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰青城山、峨眉山乐山大佛、三星堆金沙、宜昌等国际旅游品牌影响力，三国文化、大足石刻、自贡彩灯等。规划建设长征国家文化公园（重庆段、四川段）。建设绵竹熊猫谷、玫瑰谷，探索川西临盘、巴渝两村的保护性开发，依托特色自然风光、民俗风情和农业活动，发展巴蜀乡村旅游。推动潜江与周边区县文化旅游一体化发展，建设文化产业与旅游产业一体化发展示范区。（待续）

第二节多元化综合消费业态建设

促进消费和供给升级。推广经典川菜、重庆火锅、盖碗茶等餐饮产品品牌，打造美食地标。推动传统文化和新科技元素融入创意设计产业，提升媒体、影视、动漫游戏、音乐表演等产业发展水平，支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节等文化演出。发展水上运动、山地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动等，安排建设自驾营地和野营地，发展乡村宾馆，推出温泉、游轮、徒步、自驾等一批特色优质旅游产品，大力发展“旅游+”产品。提高医疗、养老、托儿和家庭服务市场化供给质量，扩大社会服务消费。

开发新的消费场景。引导网播、短视频等新型消费形式健康发展，推动直播电商、社交电商等新型线上模式和新业态发展，推动教育、医疗等服务线上线下互动融合。鼓励发展“非接触式”零售业，如智能商店、自助终端和智能机器人。发展更具参与性和体验性的消费模式和形式。发展假日经济，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜经济产品，建设多个夜文化旅游消费聚集区，打磨“两河游”、“街巷游”等夜经济名片，在巴蜀展示国际时尚慢生活。

第三节营造安全友好的消费环境

完善消费促进政策。规范消费金融发展，在风险可控、业务可持续的前提下，稳步发展适应消费新趋势的金融产品和服务。扩大移动支付的使用范围，提高海外人员在中国使用移动支付的便利化水平。研究闲置厂房、办公楼商业化配套政策。支持符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店和离港接送点。优化离境退税服务，促进国际消费便利化。

完善消费者权益保护体系。推进服务标准化建设，公布行业优质企业名录，鼓励企业开展消费体验评估，并将评估结果公之于众。对涉及安全、健康、环保的产品实施强制性产品认证（CCC认证），构建食品、药品等重点产品可追溯性公共服务平台，促进可追溯性信息资源向社会稳定有序开放。加强重点领域广告监管。鼓励线下实体店自主承诺无理由退货，探索建立不合理的特色旅游商品退货制度。完善消费领域信用监管体系，加强信用信息收集，公布消费投诉信息，加强社会监管。完善消费环节经营者首问责任制和补偿预付制度。

第八章共建长江上游生态屏障

要坚持共同保护、不发展的原则，把长江生态环境恢复摆在首位，深入贯彻绿水青山是金山银山的理念，坚持山、河、林、田、湖、草是生命共同体的原则，深入实施主体功能区战略，全面加快生态文明建设，建立健全国土空间规划体系，形成人与自然和谐共处的格局。

第一节促进生态共建共保

构建生态网络。建设以长江、嘉陵江、乌江、闽江、沱江、涪江为主体，以其他支流、湖泊、水库和运河系统为支撑的绿色生态走廊。依托龙门山、华蓥山、大巴山、明月山，恢复森林生态系统，恢复矿区，构筑绿色生态屏障。加大对重点流域和三峡库区“联保”工程的支持力度，实施“两岸青山万里林带”等生态治理工程。推进大熊猫国家公园建设，加强珍稀濒危动植物保护。加快各类自然保护区的整合优化，加强重要生态空间的保护。建设龙泉山城市森林公园。加强周边生态系统保护和管理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失综合治理，实施三峡库区消落带治理和喀斯特石漠化综合治理。

共同抓好生态治理。在双城经济圈及其周边地区建立并实施“三线一序”生态环境分区管控体系。加强流域水资源的统一管理和联合运行。建立跨流域、跨区域的横向生态保护补偿机制。增加国家和省级生态保护补偿资金，支持长江上游生态屏障建设。严格执行生态损害赔偿制度。推进生态敏感区生态搬迁试点。实施长江禁渔十年，全面禁止长江上游重点水域捕捞，严厉打击非法捕捞，建立禁渔长效机制。依法联合查处破坏边境地区生态环境的违法行为。

第二节加强跨境污染协调控制

统一环保标准。制定统一的环境保护标准，编制技术规范，共同对现行环境保护标准进行差异分析和评价，有序制定和修订大气、水、土壤、危险废物、噪声等领域的统一环境保护标准。坚持川渝负面清单治理，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，建立健全生态环境硬约束机制。开展跨区域联合环境执法，统一控制对象的界定标准和控制规模，共同防范和应对环境突发事件。完善重大基础设施建设项目环境影响评价体系。

促进跨界水体的环境治理。完善省际、市级水质监测网络，建立上下游水质信息共享和异常响应机制。开展河道联合巡逻，加强对工业污染、畜禽养殖、入河排污口和潜在环境风险点的协调管理。加强三峡库区水污染联合防治，加快长江排污口整治，统筹规划港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设，推进库区“清浮”联动。促进相邻地区污水处理设施的共建共享。支持长江、嘉陵江一级支流水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理和可持续发展试点。完善饮用水水源地联合风险防控体系。

深化大气污染联合防治。搭建省际、市级空气质量信息交流平台，发挥西南区域空气质量预测中心的作用，实施联合预测预警。建立重污染天气联合响应机制，推进应急联动。探索实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染的持续修复。实施“分散污染”企业清理整顿，依法淘汰落后产能，加快淘汰旧车，加强油质联合监管。打造清洁能源优质发展示范区，提高清洁能源消费比重。

加强土壤污染、固体废物和危险废物的协调处理。重点恢复和治理沿河工业园区、矿山、污染耕地和污染地块。推进固体废物区域转移合作，建立健全固体废物信息化监管体系。统筹规划建设工业固体废物资源化回收基地和危险废物资源处置中心，加强尾矿库污染控制，促进周边处置设施共建共享。依法严厉打击非法跨境转移、倾倒危险废物的行为。推进地级以上城市医疗废物集中处置设施全覆盖，县级以上市县医疗废物全收集处理，逐步覆盖建成城镇。协调建设“无垃圾城市”。（待续）

（注：PM2.5为PM+2.5的右下角，O3为O+3的右下角）