《中共汾阳市委、吕梁市人民政府关于2022年秋季创办师范学院的规划》出台，汾阳市委、吕梁市人民政府对创办师范学院表示满意。
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办好人民满意教育行动计划
1、 促进学前教育健康发展
1、规范社区配套幼儿园的建设和使用。在旧居住区改造和新区开发中，配套幼儿园将纳入规划建设。社区内已建成（含在建）的配套幼儿园移交当地教育行政部门，作为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园举办。已建成社区未规划配套幼儿园，或规划不足、建设不到位的，通过补充建设、改建或就近建设、置换、收购等方式解决。对存在延期建设、收缩建设、暂停建设、不建园、不交工等问题的配套幼儿园，必须进行整改。加强农村幼儿园建设。（责任单位：县、市政府、市教育局、市发改委、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市规划和自然资源局）
2、积极支持普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖励和补贴、减免租金、培训教师、结对援助以及教学和研究指导，支持包容性私人公园的发展。对已认定的普惠民办幼儿园，根据其提供的普惠学位数量和质量，将同级财政按不低于每名学生600元的标准纳入年度财政预算，并安排补贴。完善普惠型民办幼儿园退出和认定制度，每年认定一批普惠型民办幼儿园。（责任单位：县、市政府、市教育局、市发改委、市财政局）
3、加快公办幼儿园和普惠幼儿园建设。2022，该市完成了30个公共公园的改建和扩建，并确定了30个包容性私人公园。全市市民化率达到55%以上，包容性达到80%以上。学前教育的普及率和包容性将逐年提高3-5个百分点。到2025年，公共比率将达到70%以上，包容性比率将达到90%以上。（责任单位：县、市政府、市教育局、市发改委、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市财政局）
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4、改造幼儿园“小编”。幼儿园保育教育以游戏为基本活动，确保儿童健康快乐成长。禁止向儿童传授只应在小编阶段接受的特定教科书知识。注重培养儿童的规则意识和公德意识，普及垃圾分类常识。（责任单位：县、市政府、市教育局）
2、 弥补义务教育资源供给的短板
5、优化学校布局，增加学位供给。统筹城乡教育，整合农村薄弱学校，新建、改建、扩建一批义务教育学校，促进乡镇以上小编、初中向县集中。从实际出发，不要搞“一刀切”，对确实需要保留的农村学校，加快改善升学条件。提高农村寄宿学校学生免费用餐标准，加强学生营养健康。吕梁市将每年增加500-800度，整合职业教育资源，腾出空间，优先发展义务教育。重点解决中小编功能用房和运动场馆不足的问题。（责任单位：县、市政府、市教育局、市发改委、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市财政局）
6、改革办学模式，平衡教育资源。积极推进学校集体化、学区治理和城乡学校社区建设。加强薄弱学校基础设施和师资建设，完善教师交流机制，促进优秀校长和教师向薄弱学校的交流，实现全县义务教育资源的均衡配置。（责任单位：县、市政府、市教育局）
7、关爱弱势群体，办好特别教育。切实保护学龄残疾儿童的教育权益，坚持“轻度残疾儿童青少年正规教育、中度残疾儿童青少年特别教育学校集中教育、重度残疾儿童青少年门到门远程教育”的安置原则，建立科学的，规范准确的“一人一案”机制，确保视觉、听觉和智力残疾学龄儿童青少年义务教育入学率达到95%以上。（责任单位：县、市政府、市教育局）
3、 深化教学改革
8、加强体育教学和学生体育锻炼。配备体育教师、体育与健康课程，小编每周5学时，初中每周不少于4学时，高中每周不少于3学时。严禁拥挤。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，确保每个学生至少了解一项运动技能。每天早上和下午至少进行半个小时的大课间活动，每次做眼保健操一次。（责任单位：市教育局）
9、加强学生心理健康教育。配备心理健康教师，设立心理咨询室或相应的活动场所，心理健康教育活动课每两周至少有一学时。每学年对学生进行一次心理调查，建立特别学生心理预警和心理干预机制。（责任单位：市教育局）
10、加强学生实践教育。为中小编生开设大型社会实践课，劳动教育课每周不少于1小时。校园保洁组织学生完成，鼓励做家务。每年为每个学生开展为期一周的社会实践活动，如生产实践、创新教育和研究旅行。（责任单位：县、市政府、市教育局）
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11、加强中小编思想政治工作。配备思想政治课教师，开设足够数量的思想政治课。充分利用全市丰富的红色文化资源，开发校本教材，开展“红领巾讲党史”等活动，传承红色基因，加强爱党、爱国、社会主义教育。我们将在校园和课堂上推广法制教育。加强美育。组织高中新生军训。（责任单位：县、市政府、市教育局）
4、 有效减轻学生沉重的学业负担
12、加强运营管理。坚持小编一年级零起点教学。小编一、二年级不安排书面作业，其他年级的书面作业在学校基本完成，平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业大部分在学校完成，平均完成时间不超过90分钟。提高作业设计质量，鼓励分层、灵活、个性化作业，坚决克服机械化、低效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。禁止给家长布置作业或变相布置作业。（责任单位：市教育局）
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13、严格控制检查频率。小编一年级和二年级没有纸笔考试。学校每学期组织一次3至6年级的期末考试。初中年级可根据实际情况安排两次期中考试和期末考试。考试成绩以等级评定为准。严禁以任何形式和方式公布学生的考试成绩和排名。不得根据考试结果为学生调整班级和安排座位，不得以任何名义设置重点班。不得在小编组织选择性考试或与高等教育相关的考试，取消小编阶段的市、县统一考试。未经教育行政主管部门审批，不得组织中小编生参加各类学科竞赛。（责任单位：市教育局）
5、 大力开展中小编生课余服务
14、全面覆盖义务教育学校的课余服务。工作日的课余服务可延长至18:30，并可实施周末一天、寒假一周、暑假三周的校内服务。在教师的指导下，通过完成作业、答疑解惑、社区活动、读书、科普宣传、劳动教育等形式，满足学生和家长的课余服务需求。加强对学习困难学生的转化，不要利用课余服务时间教授新课程。坚持公益导向，学生自愿参与和自主选择服务项目。积极推进城市小编“放心午餐”工程。鼓励教师和工作人员积极参与课后服务，并获得相应的报酬。他们还可以协调校外资源，共同提供服务。课余服务费用由市、县财政保障。（责任单位：县、市政府、市教育局、市财政局）
6、 推广智能电子学生卡
15、禁止中小编生携带手机进入校园。为满足学生和家长必要的沟通需求，根据学生和家长自愿的原则，在全市中小编推广具有家校互联、考勤管理、借书和应急帮助功能的“智能电子学生卡”，加强智慧校园和安全校园建设。（责任单位：县、市政府、市教育局）
7、 坚决整治校外培训机构
16、严格规范校外培训。停止对学科校外培训机构的审批，现有学科培训机构统一报名为非营利机构。对原备案的在线学科培训机构，应变更审批制度，并按标准重新办理审批手续。坚决取缔不具备办学资格或者整改后仍不完善的校外培训机构。校外培训机构不得利用国家法定节假日、休息日和寒暑假开展纪律培训。线下培训结束时间不得晚于20:30，在线培训结束时间不得晚于21:00。校外培训机构的费用统一纳入“教育培训云”等平台的监管范围。严格执行校外培训机构“黑白名单”制度。（责任单位：县、市政府、市教育局、市市场监督局、市行政审批局、市民政局）
8、 严格规范民办教育
17、规范民办学校的审批、招生、收费和教学。停止审批新建民办中小编，减少民办义务教育学生人数，不得增加现有民办义务教育学校招生制度。民办学校不得提前或变相违规招生，不得发布虚假广告和招生手册。发展和改革部门应加强对民办义务教育学校收费标准的核查和监管，禁止过度收费。严格查处“超大纲教学”、“加班教学”、“强化应试”等现象。（责任单位：县、市政府、市教育局、市发改委、市民政局、市行政审批局）
9、 提高普通高中办学水平
18、促进普通高中高质量发展。加大投入，全面改善普通高中升学条件。到2022年底，全市普通高中的升学条件全部达到省级标准。引进优秀的管理团队和骨干教师，建设一批优质公立高中。每个县至少要建设和加强一所公立普通高中。（责任单位：县、市政府、市教育局、市财政局）
19、举办艺术和体育特色高中。在陆良第二中学、孝义第五中学、汾阳第二中学、汾阳第四中学、临县高级中学等学校开展了试点。各县、市教育行政主管部门应当成立专家评审组，对符合条件的社会艺术和体育培训机构进行评审，并每年公布优质社会艺术和体育培训机构名单。学校自主选择培训机构进行专业培训（市外、国内知名培训机构也可参加）。学校应提供场地和设施，培训机构的专业教师应参与学校的专业教学，有效减轻艺术和体育特长学生的外出培训负担。建立招生培训机构服务评估淘汰机制。招生培训机构可以收取适当的费用，学校不得收取任何培训费用。每所学校可根据需要招聘一批艺术和体育教师，通过进修、在职培训、联盟办学、同步课堂等形式，逐步补充特色高中专业教师的不足，实现特色学校的自主办学。（责任单位：市教育局）
10、 推进校长职级制度改革
20、取消中小编校长的行政级别。校长实行等级管理。有四个年级：特级、高级、中级和初级。每个年级有三个年级。等级每三年由同级教育行政主管部门审查一次，每年评定一次，确定校长的职级和工资标准。原始管理级文件将被保留，并可在转出时用作参考。（责任单位：县市党委、政府、市教育局、市财政局）
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21、实行校长聘任制。中小编校长由同级教育行政主管部门党组选举产生。经当地党委批准后，由教育行政主管部门任命。每个任命期一般为3-6年。党职由同级教育行政主管部门党组聘任。（责任单位：县市党委、政府、市教育局）
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11、 加强教师队伍建设
22、理顺教师管理制度。推进县中小编教师管理和就业改革，人事部门控制教师总数，人力资源和社会保障部门控制教师岗位总数，教育行政主管部门在总量控制范围内动态调整各学校的人员编制和岗位数量。市、县教育行政部门对全区总量控制下的学校人员编制核定、岗位设置、教师调配、教师档案、薪酬程序等进行综合管理。（责任单位：县、市政府、市教育局、市委编辑部、市人力资源和社会保障局）
23、完善教师补充机制。每年，教育行政主管部门应根据空缺和需求，组织招聘和补足。教师招聘按男女比例1:1进行，择优录用，逐步解决教师性别结构不平衡的问题。增加公立幼儿园教师编制，逐年招聘和补充公立幼儿园教师。（责任单位：县、市政府、市教育局）
24、改革教师评价标准。构建理想信念、道德情操、扎实知识、仁爱“四有”良好的教师评价体系，全面评价教师的政治素养、师德修养、教学能力、课堂教学、教研、作业批改、学困生转化、，严禁在职教师接受学生和家长的礼物和礼物、有偿补课、在校外培训机构工作或参加代课。一旦发现，将予以严肃处理，直至其教师资格被吊销。认真贯彻《中小编教育纪律处分规则（试行）》，让教师敢于管理，愿意管理好。教育行政主管部门和学校要旗帜鲜明，对认真负责、管理严格的教师给予支持和决策。严格落实教师培训资金，加强教师和校长培训，大力培养名师和校长。（责任单位：县、市政府、市教育局）
25、加强对教师工作的考核。严格执行教师工作量标准，确保专职教师完成基本教学工作量。不能承担教育教学任务或者聘用高级、中级专业技术职务后不能完成工作任务的，经所在学校和教育行政主管部门考核，解除其专业技术职务。（责任单位：县、市政府、市教育局、市人力资源和社会保障局）
26、完善教师退出机制。年龄太大，身体状况不适合从事教学工作的教师，工作满30年、25年，离退休年龄不足5年的，经同级教育行政主管部门批准，可以提前退休，并可腾出教师人数。（责任单位：县、市政府、市教育局、市人力资源和社会保障局）
27、加强教育人才引进。6所教育部直属师范大学本科及以上学历的毕业生来陆良公立中小编任教，可通过面试直接招聘，提供人才公寓，并给予20万元生活补贴。（责任单位：县、市政府、市教育局、市委编辑部、市人力资源和社会保障局、市财政局）
12、 深化职业教育改革
28、加强吕梁职业技术学院建设。建设集实践教学、社会培训、社会技术服务于一体的高水平实践培训基地，积极在企业设立实践培训基地，鼓励企业在学校建设培训基地。加强人才引进、校际合作、校企合作，重点建设机电一体化技术、洁净煤利用技术、机械制造与自动化、汽车制造与检测技术、计算机网络技术、物联网应用技术、大数据技术、云计算技术等专业，打造吕梁职业教育领先品牌。（责任单位：吕梁职业技术学院、市教育局、市发改委、市财政局、市工业和信息化局）
29、创办吕梁师范学院。吕梁师范学院是在吕梁教育学院、离石师范学校和汾阳师范学校的基础上成立的，于2022年秋季开始招生。（责任单位：市委组织部、市教育局、市委编辑部、市人力资源和社会保障局）
30、整合中等职业教育资源。利用相关县区现有教育园区，整合吕梁卫校、吕梁联校、吕梁农业学校、吕梁经济管理学校、吕梁技校、吕梁职业技术中学等中等职业学校，建设吕梁职业教育园区，实现资源共享。重点建设护士护理、会计、畜禽生产技术、电气自动化设备安装与维护、计算机应用、机电技术应用、新能源汽车维修等骨干专业，加快建设一批医疗卫生、家政服务等紧缺专业人才，淘汰供给过剩、就业率低、专业岗位流失的专业。（责任单位：市教育局、市发改委、市财政局及相关县、区人民政府）
成人中专和非成人中专
31、加强县级职业教育中心建设。各县市区要根据当地经济社会发展的实际，建设高水平的职业教育中心。大力开展职业技能培训。各县市职业教育中心要优化专业设置，建立培训基地，深化校企合作，积极推进“双师型”队伍建设，努力为当地培养实用型、技能型人才。加快农村振兴人才培养，鼓励更多农民和返乡农民工接受职业教育。（责任单位：县、市政府、市教育局、市人力资源和社会保障局）
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32、完善职业和普通交换制度。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。全市中等职业学校和普通高中将同时招生。提高中高职教育专业、课程、教学衔接的契合度，充分利用大学单科招生、对口招生、三、二科和普通高考四大主要渠道，努力通过培训扩大中高职教育的招生规模。建立吕梁职业教育就业平台，为高职院校毕业生和用人单位提供双向选择服务。高职院校毕业生与普通高校毕业生在公务员、事业单位和国有企业的招聘中享有同等待遇。（责任单位：县、市政府、市委组织部、市教育局、市人力资源和社会保障局）
13、 改善教师待遇
33、提高工资。完善义务教育教师工资福利保障长效机制，确保义务教育教师在预算安排环节的平均工资水平不低于地方公务员。加大财政投入，中小编（含中等职业学校）和幼儿园教师绩效工资总额提高20%，重点高中教师绩效工资按总额的2.5倍列入财政预算。绩效工资是根据学校和教师绩效考核结果的差异来支付的，贯彻多工作、多优秀、多教师的原则。班主任津贴每月不低于500元。普通高中教师早晚自学和周末在校服务的报酬不得低于义务教育阶段课余服务的标准。（责任单位：县、市政府、市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局）
设立教育发展基金。广泛吸收社会资本，设立教育发展基金，奖励优秀教师，帮助困难教师。（责任单位：县、市政府、市教育局、市工商联）
35、增加教师福利。全市二级、甲级以上公立医院设立教师门诊挂号窗口，城乡公共交通和旅游景点向全市中小编（含中等职业学校）和幼儿园教师免费开放。（责任单位：县、市政府、市教育局、市卫委、市交通局、市文化旅游局）
资料来源：山西教育杂志
