关于提高中职、高中助学金补贴标准的问答—没考上高中的

2月25日，国*院总理李克强主持召开国*院常务会议，决定为加强对经济困难学生的资助，加快技能型人才的培养，从2015年春季学期起，国家对中等职业学校和普通高中的补助标准将从每人1500元提高到每年2000元，以帮助经济困难学生更好地完成学业，为国家培养更多具有专业技能的建设者。

  国家提高中等职业学校和普通高中国家助学金标准的政策背景是什么？中等职业学校和普通高中的国家助学政策经历了哪些变化和调整？它对帮助贫困学生有什么积极影响？财政部教育科学文化司和教育部财政司有关负责人对这些问题进行了介绍。   

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实施阶段性调整，使国家助学政策更加“扎根”   
问：2015年之前，国家对中等职业学校学生资助政策进行了多少调整？主要内容是什么？   
答：中国现行的国家对中等职业学校的补贴和免学费政策分别从2007年秋季学期和2009年秋季学期开始实施。根据该政策的实施效果和实施中存在的问题，经国*院批准，中央财政对相关政策进行了调整和完善。   
一是从2007年秋季学期开始，国家建立健全了经济困难学生资助体系，建立了全国中等职业学校资助体系。资助对象为一年级和二年级的全日制正规学生、农村学生和城市家庭经济困难学生。财政补助标准为每人每年1500元，由中央和地方财政共同承担。每年，大约90%的一年级和二年级学生获得经济资助。   

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二是为了进一步减轻中等职业学校经济困难学生的负担，促进中等职业学校办学模式改革的深化，农村家庭经济困难学生和农业专业学生的学费排在第一位，公立中等职业学校二年级和三年级的全日制正式学生将免收2009年秋季学期的学费（艺术相关表演专业的学生除外）。从2010年秋季开始，来自城市经济困难家庭的学生将被纳入免学费政策范围。   
第三，从2012年秋季学期开始，免学费政策的范围将扩大到所有农村学生，即所有农村（包括县城）学生、城市涉农学生和第一学期经济困难学生，公立中等职业学校二、三年级全日制正规学生免收学费（艺术表演专业学生除外）。同时，进一步完善国家对中等职业学校的资助体系，调整国家对一、二年级全日制正规学生、农业专业学生和非农业专业家庭经济困难学生的资助对象。   
据统计，2007年至2014年，中央和地方政府为中等职业学校安排国家助学金962亿元，支持学生6820多万人。

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问：2015年前国家普通高中补助政策的主要内容是什么？   
答：国家对普通高中的资助政策从2010年秋季学期开始实施。资助对象为普通高中学生和家庭经济困难学生。补贴标准为每人每年1500元。具体标准由各地结合实际情况确定，在1000-3000元之间，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。助学金覆盖率约为在校学生的20%-30%。同时，普通高中应从职业收入中拨出一定资金，用于减免学费、设立校内奖学金和特别困难补助金等。据统计，2010年至2014年，中央和地方政府为普通高中安排国家助学金327.3亿元，支持学生2436多万人。   
问：为什么建议在2015年春季开学前适当提高中等职业学校和普通高中的国家助学金标准？   
答：近年来，一些省份、一些人大代表和政协委员报告称，由于物价上涨、家庭经济困难以及学生学习和生活支出增加，目前的1500元补助金难以满足他们的基本生活需要。   
为确保家庭经济困难高中生顺利完成学业，促进教育公平，结合财政状况，国*院常务会议于2月25日决定，2015年，从2015年春季学期起，国家对中等职业学校和普通高中的补助标准从每年1500元提高到2000元，补助范围和中央与地方政府的分担比例不变。这一政策调整有利于经济困难学生的成长，有利于培养一批具有专业技能的劳动者。   
加大财政投入促进现代职业教育改革与发展

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问：在加快发展现代职业教育的背景下，国家对职业教育的总体投入是多少？   
答：近年来，中央政府一直坚持“促进改革和发展”的理念。先后出台了一系列政策措施，引导和支持地方政府不断增加投资。逐步形成了涵盖学校能力建设、学生资助、教师素质提高的全面包容的职业教育财政政策框架，有效地促进了职业教育的改革和发展。据统计，2006年至2013年，中央政府对职业教育的投入从18.5亿元增加到233.3亿元，年均增长43.6%。在中央政府的推动下，中国职业教育总投资从2006年的1141亿元增加到2013年的3450亿元，年均增长17.1%。其中，职业教育财政投资由525亿元增加到2543亿元，年均增长25.3%，占职业教育总投资的74%，增幅由46%提高到74%。政府投资已成为职业教育资金的主要渠道。   
问：2014年，中央政府采取了哪些措施加快现代职业教育的改革和发展，指导和支持地方政府落实助学政策？   
答：为贯彻落实《国*院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，2014年以来，中央政府在整合现有项目的基础上，启动了《现代职业教育质量提升计划》的实施，继续指导和支持地方政府落实学生资助政策。当年共安排职业教育经费278.4亿元，主要用于以下方面：一是2014年以来，中央政府建立了“以奖代补”机制，鼓励和引导地方政府建立和完善高职院校改革与绩效导向的生源分配制度，并根据学生分配制度的建立和完善，以及以绩效为导向的职业改革和发展，对基金投入和基金管理力度等因素给予综合奖励和补贴。到2022年，地方公立高职院校学生年均财政拨款水平不低于1.2万元。第二，中央政府支持地方政府通过“以奖代补”的方式，改善中等职业学校的基本升学条件，提高职业院校教师素质。第三，支持地方政府落实国家对中等职业学校的助学政策。2014年，中央政府安排134亿元免学费补贴，惠及约1000万学生；拨付国家助学金30.4亿元，惠及学生320万人。

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