为职业教育的高质量发展构建坚实的法律保障

　　如何快速拆卸汽车发动机，如何酿造醇香的啤酒，用机械臂玩五子棋有什么样的体验，婴幼儿的护理应该采取什么样的预防措施。。。近日，山东省青岛市职业学校以网络形式“施展才华”，举办“网上职业体验展”等活动，为广大学生、家长和社区居民提供“干练而全面”的职业技能课程。

　　5月1日，新的《职业教育法》正式实施，规定每年5月的第二周为职业教育活动周。从5月8日到14日，2022年职业教育周在全国如火如荼地进行。

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　　“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”，习近平总书记多次对职业教育作出重要指示。

　　由第五章的40条修改为第八章的69条，增加了“职业学校和职业培训机构”、“职业教育的教师和受教育者”、“法律责任”三章，由3400多字修改为10000多字。。。这是《职业教育法》自1996年颁布以来的首次修订。“修订后的《职业教育法》对促进职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技能，促进就业创业，建设教育强国、人才强国、技能型社会，推进社会主义现代化建设具有重要意义。”全国人大常委会法律工作委员会行政法办公室副主任宋芳说。

　　如何从法律层面深化产教融合和校企合作？新《职业教育法》如何促进职业教育与普通教育的融合，促进不同层次职业教育的衔接？为了提高社会对职业教育的认识，新《职业教育法》做出了哪些规定？围绕新《职业教育法》相关热点问题，记者进行了采访。

　　在新法的护航下，职业教育和普通教育是“平等的”

　　如何确保职业教育和普通教育在法律上真正“平等”？新修订的《职业教育法》明确规定，职业教育是与普通教育同等重要的教育类型，“因地制宜，促进义务教育后不同阶段职业教育与普通教育协调发展”。

　　“随着我国进入新的发展阶段，职业教育的发展面临着新的形势和新的要求。”宋芳说：“我们要推进职业教育与普通教育的融合，把不同层次的职业教育联系起来，开辟‘断路’，建设‘立交桥’。”

　　为此，新《职业教育法》明确，国家将建立健全各级各类学校教育和职业培训学分、学历等学习成果的认证、积累和转化机制，推进国家职业教育信用银行建设，促进职业教育和普通教育学习成果的融合和相互认可。

　　此外，不同层次职业教育的有效衔接也值得关注。新《职业教育法》明确将职业学校教育分为中等职业学校教育和高等职业学校教育；中等职业学校可以按照国家有关规定，在高等职业学校招收和培养有关专业的学生；受过高等职业学校教育，学历达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应的学位。

　　“在当前的国情下，职业教育与普通教育的融合为职业教育学生的多元化发展提供了很好的保障。”全国人大常委会委员孙启新说。

　　“不同类型、同等重要”是对本修正案中职业教育类型地位的重要肯定。它在法律层面上明确了职业教育的类型定位和发展预期，为下一步更好地发展职业教育奠定了良好的法律基础。“教育部职业教育和成人教育司副司长林宇认为，新的职业教育法有利于鼓励全社会广泛支持和积极参与职业教育。”职业教育也有很高的学历”。

　　违法违规与“一热”校企合作

　　在冰上钻孔，测量冰的厚度，浇水和修补冰。。。在北京冬奥会期间，制冰机在国家速滑馆的“冰带”中精心工作。其中有来自北京电子科技职业学院“双冰馆”制冰人才订单班的学生。

　　对于order班的33名学生来说，他们知道自己从入学之初就将为北京冬奥会的制冰工作做出贡献。2019年，国家速滑馆“冰带”、国家游泳中心“冰立方”和北京电子科技职业学院开展校企合作，打造“双冰场馆”制冰人才订单班。订单班学生张强深感，近年来的学习不仅学到了技术，还开阔了自己的视野。

　　入学意味着招聘，入学意味着就业，学习意味着工作，毕业意味着就业。近年来，职业教育秩序班已经变得很流行。高职院校结合自身特点，通过“订单”的形式向企业输送合格的技能型人才。然而，在实践中仍然存在一些实际问题，如校企合作的“一头热”、人才供求的“两张皮”、企业参与办学的动力不足等。

　　“职业教育为社会主义现代化建设服务，必须适应社会主义市场经济和社会发展的需要。”全国人大常委会法律工作委员会行政法办公室主任张涛表示，发展职业教育必须发挥企业办学的重要作用，进一步推进产教结合和校企合作。

　　新《职业教育法》将“职业教育坚持产教结合、校企合作”写入总则，为企业深入参与职业教育提供法律保障。

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　　如何使企业更积极地参与职业教育，发挥其办学主体作用？新《职业教育法》明确规定，对在提高技术技能人才培养质量、促进就业等方面发挥重要作用的企业，应当按照规定给予奖励；对符合条件的产教结合企业，按照规定给予财政、金融、土地支持，并实行教育附加费、地方教育附加费等税收优惠。

　　由于新法规定职业教育坚持产教结合、校企合作，林宇认为，这规定了职业教育的基本办学模式，也是培养高素质劳动者和技术人才的内在要求，是办好职业教育的关键。

　　让职业教育“闻”起来“热”

　　如何确定每个宝石最具特色的地方？如何根据多种鉴定标准确定宝石的类别名称？近日，兰州资源环境技术大学地质与珠宝学院学生何江涛参加了2022年甘肃职业技术学院技能大赛的宝石鉴定比赛。在谈到为什么选择珠宝鉴定专业时，何江涛说，通过在学校的学习，他发现自己非常适合珠宝鉴定，并取得了一些成绩，这也增强了他今后从事相关职业的决心。

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　　技能是强国之本，事业之基，生存之道。据统计，目前中国有职业学校1.13万所，在校生3088万人，已建成世界上最大的职业教育体系。但也应该看到，中国关键领域的技能型人才缺口仍然很大，预计2025年将接近3000万。

　　如何使职业教育和技能型人才“香”与“热”，从而进一步提高社会对职业教育的认可度？面对人们关注的这个问题，新的职业教育法做出了回应。确保职业教育质量，畅通继续教育和就业渠道。。。新法律进一步规定了职业教育的高质量发展。此外，为营造职业教育发展的良好氛围，新法律还规定，国家对职业教育成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；国家通过组织开展职业技能竞赛等活动，为技术人才提供展示技能、相互学习的平台

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　　2021 4月，全国职业教育会议创造性地提出了建设技能型社会的理念，并写入了新《职业教育法》的总则。在不久前公布的“五一劳动奖”和“全国工人先锋榜”中，高技能人才仍然是主要群体。工业工人占奖牌总数的42.5%，包括高级工人、技术员和高级技术员等363名高技能人才，占工业工人总数的71.3%，主要是80后和90后。

　　光荣劳动和宝贵技能的时代正在慢慢形成。

　　“职业教育是技术和技能型人才的主要提供者。发展高水平职业教育可以提高技能与经济社会发展的匹配程度，提高技能供给质量，满足技能型社会对优秀技术和技能型人才的需求。”林宇说。

　　“我们应该为职业教育的发展创造良好的社会氛围，真正让职业教育‘香’和‘热’。”宋芳说。

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　　意见收集 

　　新修订的《职业教育法》结构更加完整，内容更加丰富，定位更加明确，法律的及时性、适应性和可操作性显著增强。这项修正案是一项高质量的立法，其中有许多制度创新和亮点。比如，党对职业教育的领导作为一项具体制度得到了加强和落实。首次规定公立职业学校实行由中国共产党职业学校基层党组织领导的校长负责制；它确立了职业教育是分类教育而不是分层教育的法律定位，规定了职业教育和普通教育同等重要的地位，国家促进职业教育和普通教育的整体分类和协调；明确了职业教育坚持面向市场、促进就业的导向，企业在职业教育中的主体地位。我相信，该法实施后，将对促进职业教育高质量发展，建设人力资源强、技能型社会起到重要的支撑和保障作用。

--全国人大常委会委员杜玉波

　　 建议国家机关有关部门加快制定配套的法律实施制度和法规。例如，《职业教育法》开辟了职业教育的晋升、高等教育升级和获得学位的渠道。如何在实践中操作需要具体的制度规定。

--全国人大常委会委员尹方龙

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　　新修订的《职业教育法》对职业教育的内涵、工作机制、制度设计、政策支持、晋升保障、法律责任等方面进行了必要的修改和补充，有许多亮点和突破。建议继续加强职业教育法的宣传，大力增强职业教育的吸引力。法律将每年5月的第二周定义为职业教育活动周。充分利用这一平台，开展丰富多样的职业教育体验活动、创新竞赛、主题推广活动和志愿援助活动，让全社会更好地了解、理解、体验和参与职业教育活动的成果，不断为职业教育发展营造良好的社会氛围，真正做到职业教育“香”、“热”、“火”。

--全国人大常委会委员李伟

　　（本报记者李瑞晨、通讯员刘玉洁）