见证时代进步(人民观察·走基层 说变化)
2022-08-06 20:26:01文/聚沙成塔,是由少到多之变;见微知著,是从小到大之变。我们身边的变化,往往是这个时代发展前行最生动的注脚。
两会前夕,本报记者采访了四位基层代表委员,听他们讲述生活和工作中的各种变化。从东部到西部,从城市到乡村,虽然他们身处不同的地域和领域,有着不同的身份和职业,但是,他们共同感受着国家发展的日新月异,共同触摸着社会进步的真切脉搏。
乡村面貌之变——
从省级贫困村到市级新农村
【代表讲述】阴雨濛濛的午后,在贵州平坝县高峰镇麻郎村,一户人家正在立新房,村里的劳动力都在帮忙添砖加瓦。
“这也就是条件改善了,搁以前,只要天一下雨,路上全是烂泥,村里脏兮兮的,大家都不爱出门,几天不见个人影。”全国人大代表、麻郎村党支部书记刘乔英告诉记者。
麻郎村是一个偏远的布依村寨,全村共有8个自然村寨,属于贵州省一类贫困村,由于交通、信息闭塞,这里的生活条件很是艰苦,缺水、缺路、缺衣、缺粮,2006年村民的人均收入仅450元。
“要想富,先修路。为了修门前的那条通村水泥路,真是费了我好大的劲啊。”刘乔英简单的一句话,背后是满满的辛劳。
村里原先那条路根本不能称之为“路”,只是村民长年累月踩出来的,一下雨就稀巴烂,别说开车,步行都艰难。“村里的年轻人好不容易找上媳妇,新娘却接不进来,让人看笑话。”刘乔英说。
这条曾经的烂泥路上留下刘乔英无数奔波的足迹,为了争取项目资金,她一遍遍往城里跑。最终得到贵州省发改委和财政厅的支持,相邻两个村一起动手,修出一条12公里的路。以前从高峰镇到麻郎村骑摩托车需要90分钟,如今只需要20分钟。这条路,给村里人的生活带来了极大的便利。
通过国家资金补助,麻郎村已有28户村民搬进危改新房;以前需要走田埂去挑水喝的历史一去不复返,取而代之的是方便干净的自来水;原来教室里白天都透不进光亮的村小编,如今新立了一栋教学楼,还硬化了操场,修起了围墙,3个村的200多名学生在此就读,教师都是大专学历以上……今天的麻郎村,村民年人均收入达2800元,村里建起了活动中心、图书室、卫生室,昔日的省一类贫困村变成市级新农村。
【数字看变化】2011年,中央财政对“三农”的投入首次突破1万亿元大关,达到10408.6亿元。投入农村义务教育经费保障机制改革资金840亿元,农村公路建设403亿元,计划新改建农村公路约13.6万公里。截至2011年9月底,全国共有乡镇卫生院37374个,村卫生室659596个,乡镇医疗卫生机构床位103万张。
企业发展之变——
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从劳动密集型到技术密集型
【代表讲述】说起这几年的经济形势和发展趋势,全国人大代表、浙江富润集团董事长赵林中最深刻的感受,还是企业的模式之变。在他看来,眼下浙江等沿海地区缺工,很大程度是新一轮产业转移的结果。
“有人形容‘用工荒’和‘就业难’就像‘鸳鸯火锅’,很形象。这看似矛盾,其实都指向一个问题,那就是产业结构不尽合理,需要加快转型升级步伐。”赵林中说,企业转型升级确实困难不小,但不做只有死路一条。“像我们纺织企业,节能减排的任务很重。不过任何问题都有两面性,节能减排压力大了,迫使企业加快技术改造、实施清洁生产,最终带来‘多赢’——既保护环境,又节约资源、降低成本,还能得到政府的补贴奖励。”
大量制造业的北上西进,使得越来越多的农民工可以不必舍近求远到东部打工。因此,东部沿海地区的一些劳动力密集型企业出现招工难在所难免。这些企业如果想招到人,就要拿出比内地企业最好的薪酬待遇。但这只是权宜之计,根本出路在于尽快提升传统产业,从劳动密集转型到技术、资金、人才密集型。
在赵林中看来,世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升,影响和制约发展进程的各种问题绕不开,躲不过,企业生存与发展的外部环境不乐观,而且短期内可能难以改观。“做久做长”是企业的现实目标。
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【数字看变化】2011年高级技术职称术制造业增加值比上年增长16.5%,高于规模以上工业增速2.6个百分点,而六大高耗能行业增长12.3%,低于规模以上工业增速1.6个百分点。18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好,电解铝、平板玻璃、煤化工等行业调控力度加大。
社会管理之变——
从政府一把抓到协会来分担
【代表讲述】“我深有感触的是,各级政府这几年对社会建设越来越重视,思路越来越开阔,成效越来越明显,社会组织在社会管理中担当的作用也越来越重要。”全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说。
陈舒是十届、十一届全国人大代表,他履职的这些年,正是加强社会建设、创新社会管理,推动社会建设大提速、社会组织大发展的时期。感受来自切身体会,他所在的广州市律师协会就是一个典型的社会组织,他觉得,“这几年越来越忙了,因为协会在社会建设中的地位明显提高,承担的职能增加了不少。”
前几年,拆迁户回迁房屋“烂尾”问题在广州比较多发,一个地块居民的老房子被拆迁了,新楼却因开发公司倒闭、建设资金紧张、报备手续不规范等原因“烂尾”,老居民迟迟不能回迁,产生不少社会问题。
政府找到律协,希望他们能够发挥作用,律协组织律师帮受损失的群众打官司。现在,广州回迁烂尾房的问题基本解决,也不需要政府付出太多行政管理成本。陈舒说:“广州市还专门就此事召开了律师工作座谈会,强调发挥律师协会在社会管理中的作用。老百姓的问题在社会领域就能解决好,不用事事找政府。”
律师协会如此,其他社会组织也如此。陈舒观察到,自己身边,各行各业的社会组织发育很快,表现很活跃。在这个转变中,政府的执政理念也日益开放先进。越来越多的人认识到,社会组织不仅能实现自我管理,更能协助政府化解社会矛盾,做政府与社会、群众的“粘合剂”。
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“政府放下那些大包大揽却做不好也不该做的事,才能抽身做好自己该做的事,从而真正实现职能转变。”陈舒说:“在大力扶持发展社会组织的同时,也要着力提高政府对社会组织的管理水平,因为社会组织不是公务员,所以不能简单按行政管理手段,不能靠行政命令去管理,必须通过市场手段、财税手段、法律手段去引导、监督。”
【数字看变化】截至2010年底,在民政部门登记的各类社会组织超过44万个。2011年,我国城镇人口首次突破总人口的50%,城镇化进入了一个新的历史时期,全国城镇社区服务中心1.4万个,社区服务站4.9万个。
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文化生活之变——
从单一形式到多样选择
【委员讲述】“合肥大剧院现在每个周末都办市民音乐会,网上可以提前订票,每次上座率都很高。去的时间早就在湖边散散步,看完节目之后,脑海中盘旋着优美的旋律,一路欣赏着城市的夜景,好不惬意。”说起这些,全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露的表情很陶醉。
侯露一直在文化部门工作,尤其关注文化产业领域的变化,对这几年文化产业的迅猛发展,侯露感慨良多。
“四五年前,我所在的城市几乎没有像样的文化产业,大家所能想到的文化娱乐形式无非是电影院、歌舞厅、游戏机房。现在,安徽的文化产业一片蓬勃景象,出版集团、演艺集团、影视集团……各种类型的文化产业大量涌现,日益丰富的文化娱乐设施和文化产品为广大人民群众摆开了文化盛宴。”
近几年,安徽文化产业增加值连续保持30%的增速,文化产业占GDP比重达到4%,正在成为新的支柱产业。在安徽省“十二五”规划中,到2015年,文化产业增加值将超过1200亿元,这是让每一位文化工作者都为之振奋的目标。
侯露喜欢“接地气”。“政协委员参政议政,不是说‘菜咸了加点水,菜淡了添点盐’,随随便便想到啥建议就提出来,而是必须到基层调研和思考,发现问题,寻找解决之道。”
“短短这几年,文化产业的发展变化让合肥市民的生活质量得到了提升。生活有了品质,人们的幸福感自然就会增加。这一届政协委员任期将满,我会继续认真履职,把权利用好,把责任担好,继续用自己的专业技能为社会主义文化大发展、大繁荣贡献一份力量。”
【数字看变化】2011年,全国共有艺术表演团体2481个,博物馆2571个,公共图书馆2925个,文化馆3276个,全年生产故事影片558部,科教、纪录、动画和特种影片131部。出版各类报纸467亿份,各类期刊33亿册,图书77亿册(张)。
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(本报记者张音、于洋、汪晓东执笔,记者汪志球、顾春、贺林平、钱伟采写)