“应用型人才短缺”与职业教育
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虽然从一定角度来看，“民工荒”反映了农民工对工资的更高要求和沿海地区传统产业难以承受的负担对成本的增长；但更为突出的问题是中高级技能工人和应用型人才缺乏，这正在并将继续影响东部地区产业升级、经济转型和全国产业向中西部梯队转移的进程，影响中国经济社会的可持续发展
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一个更突出的问题是“应用型人才短缺”
随着经济社会结构的加速转型，新兴的先进制造业和现代服务业对应用型人才的需求越来越大，这使得人力资源供需的结构性矛盾更加突出。
近年来，我国高校普遍扩招，每年“入市”的高校毕业生数量充裕。然而，由于大学教育一直偏重于学术导向，学生的知识和技能越来越难以适应产业结构调整和经济转型发展的新趋势，在传统工作已经大致饱和的情况下不容易就业；另一方面，大量缺乏技能的纯劳动力农民工进城后只能进入低端制造业和服务业谋生，学习技能的机会也很少。这两个问题的不断发酵，不仅引发了近两年的“民工荒”，也在一定程度上滋生了新的社会矛盾。虽然从一定角度来看，“民工荒”反映了农民工对工资的更高要求和沿海地区传统产业难以承受的负担对成本的增长；但更为突出的问题是中高级技能工人和应用型人才的缺乏，这正在并将继续影响东部地区产业升级、经济转型和全国产业向中西部梯队转移的进程，影响我国经济社会的可持续发展。
政府部门必须高度重视“应用型人才短缺”问题，及时采取措施研究制定优化人力资源结构的战略，确保人才培养适应经济社会转型发展的需要。
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改变职业教育“三短”局面
教育经费占国内生产总值4%的目标已经实现，随之而来的问题是如何有效地利用这些资金来产生最好的效益。衡量教育效率的一个重要指标应该是优化人力资源结构，并确定动态的“培训重点”。上海特别需要按照“创新驱动、转型发展”的战略，研究和加强应用型、创新型本科、专科人才的培养。
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首先要端正人才观和人才培养观。中国的高等教育长期以来倾向于“强调学术理论而忽视实践技能”。在社会上，对人才的评价也一般侧重于表面因素，如学历、学位、学校“成绩”以及是否留学。我们要大力倡导“实践出真知、贡献出人才”的正确理念，改变高校人才培养模式的“同质化”偏向，特别是切实提高职业教育和应用型人才的社会地位，改变职业教育“见人短三分之三”的局面。强调人才多元化发展和差异化教育，引导更多年轻人立志成为应用型人才。
同时，要加大对高等职业教育的投入，打造应用型人才培养高地。目前，由于学术理论相对薄弱，致力于培养应用型人才的高校排名落后于所谓的“大学排名”，几乎没都有哪些高校进入211所大学的行列。因此，人才培养受到资源和机会不足的影响。要改变这一现象，必须加大资源投入，支持他们吸引和聚集优秀教师，扩大招生规模。各地要重点建设一批重点应用型高校和重点学科专业，落实高等教育发展规划。
为中低学历工人提供职业培训
建设应用型人才高地，需要加强国际交流与合作。目前，世界上许多发达国家在这方面积累了很多经验。例如，德国、澳大利亚和加拿大在应用型人才培养方面都处于世界前列。其体制、机制、教学内容和方法值得借鉴。我国许多高校虽然建立了对外交流与合作关系，但要在国家规划和政策措施的支持下实施。
重视民办职业技能教育，拓宽人才培养渠道，丰富模式。多年来，我国民办高校取得了长足的发展，但在研究型或研究型教学型高校的基础上或多或少存在着发展导向的偏差。教师评价也偏向于“不求社会贡献，求SCI指数”，有学术理论化的倾向。事实上，职业技术学院的质量和水平主要应该根据雇主和相关行业对人才的需求和满意度来评估。
积极引导和鼓励社会机构为中低学历劳动者提供各类职业技术培训；要支持“校企合作”，有效提高现有员工和年轻求职者的职业技术水平。
（作者是全国人大代表、东华大学教授）
