新华社北京3月21日电国*院总理***21日主持召开国*院常务会议，讨论通过《综合交通运输体系“十二五”规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。
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会议指出，“十一五”期间，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路等多种运输方式的网络架构，民航和管道基本形成，技术装备和服务水平显著提高，有力支持了经济社会发展，提高了人民生活质量。然而，我国交通运输的发展仍然很不平衡，整体运输能力仍然不足，运输网络的覆盖率和接入深度不够，各种运输方式的连接效率不高。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，客运需求将更加多元化和多层次。要贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通体系建设，更好地发挥交通在优化产业布局、合理布局人口、科学拓展城市空间中的导向作用。
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会议明确了“十二五”综合交通体系建设的原则。一是安全与质量，建立严格的安全监督和质量管理体系，并贯穿于交通规划、设计、施工和运营的各个阶段。努力提高级技术职称术装备水平。第二，合理布局应与区域经济发展、城市化格局、资源配置和产业布局相适应，实现渠道畅通、枢纽高效。三是优化结构，协调发展各种运输方式，优化运输结构。四是在满足现阶段客货运输需要的基础上，适度推进基础设施建设。第五，注重效率，促进各种运输方式的有效衔接，提供综合服务。第六，绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是投资多元化，鼓励民间资本参与交通建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府交通监管，提高交通服务水平和物流效率。
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会议确定了“十二五”期间的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主体框架的综合交通网络，基本建成国家高速铁路网和国家高速公路网，基本覆盖大宗商品集散地和20多万人口城市，基本覆盖村镇和乡村公路，向世界提供航运服务，70%以上的高等级内河航道达到规划标准，民航网络进一步扩大和优化，42个国家综合交通枢纽基本建成。
会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务和目标，认真推进交通基础设施建设。建设一批重大铁路项目，及时启动一批急需和必要的项目；推进国家公路网规划项目和农村公路建设，加强国家和省级干线改造；实施一批水陆联运工程，改善长江干线通航条件；一批机场和城市轨道交通项目已经启动、继续和完成。
会议指出，国家农村饮水安全工程“十一五”规划要求在“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，力争用两个五年规划解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视并认真落实。“十一五”期间，完成总投资1053亿元，解决了2.1亿农村人口饮水安全问题，农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程的实施，提高了农民的健康水平，改善了农村生产生活条件，促进了基本公共服务均等化。
会议指出，总体来看，我国农村供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间，要在不断巩固已建项目成果的基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，把农村集中供水人口比例提高到80%左右。第一，要统筹规划，分步实施。重点解决严重影响居民健康的水质问题、严重水病地区饮水安全问题和部分地区严重缺水问题。二是规模发展，注重实效。有条件的地区可以发展大规模集中供水，无条件的地方可以采取分散供水或不同水质的供水。第三，我们应该把预防和控制结合起来，以确保水质。加强水源保护和水污染防治，完善水质监测体系。四是建设与管理并重，推进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推动用水户参与建设和管理的全过程。认真落实节水政策措施，促进节约用水。第五，坚持政府领导和农民参与。地方政府负责农村饮水安全的建设和管理，中央政府给予指导和财政支持。群众的投资主要是劳动。鼓励和引导社会资本投资。
会议还审议了其他事项。
据介绍，“五纵五横”是指黑河至三亚、北京至上海、满洲至香港、澳门、台湾、包头至广州、临河至防城港五条南北向综合运输通道，以及天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口五条东西向综合运输通道，上海到成都，上海到瑞丽。
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