职业教育均衡发展_中专职业教育需要均衡发展

     不久前，俄罗斯接***生航天发射事故的原因之一是，几年前该国将中等职业学校升级为高等职业学校后，没有技术工人的***人。为此，当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫要求俄罗斯各地大力发展中等职业教育。当前，世界各国和国内都十分重视中等职业教育的发展和人才的培养，这体现了技能型人才在中等职业教育中在高科技领域不可替代的重要作用。

    中等职业教育发展的困境与担忧

    河南省灵宝职业中学是豫西地区一所声誉良好的职业学校。近年来，随着国家职业教育政策的调整和地方经济的发展，升学条件得到了显著改善，办学实力得到了显著增强，办学效率得到了显著提高。2011年7月，学校被批准为首批国家中等职业改革发展示范学校项目建设学校，迎来了前所未有的发展机遇。然而，在实践过程中，学校发现以下问题影响了中等职业教育的发展，尤其是在农村地区。

    首先，每个学生的公共资金不平衡。目前，各省市只有少数学校实行中等职业教育学生人均公费。中等职业学校学生的平均公共资金不到位，农村职业学校改善升学条件和培养条件的努力仍极为困难。它们大多只能依靠地方政府的投资来逐步发展。“以县为主”的义务教育管理体制，再加上“吃财政饭”的因素，决定了县级政府对中等职业教育投资的局限性，不可能显著提高教育经费在中等职业教育经费中的比重。相反，学生人均公共资金的缺乏严重制约了职业教育的可持续发展。

    其次，收费政策参差不齐。灵宝职业中等职业学校的前身是1986年成立的一所园艺职业高中。经过25年的发展，特别是随着城市化进程的加快，学校在区位上已定位于城市，但1996年仍按农村中学收费标准执行。建校之初，学校只开设农学专业，实习和培训可以在野外完成。目前学校已发展到10多个专业，尤其是机电、钳工等专业的耗材正在兴起。焊条过去只有一角钱左右，现在已经增加了几倍。为了保证学生的正常学习和实践教学，学校的经费不断增加，国家对农村职业学校的补贴已不能满足学校的需要。在这种情况下，学校的大规模建设和基础设施建设的投资更加不足，只能通过地方政府的投资来解决。

    第三，设备投资不平衡。众所周知，大城市职业学校的建设一般起步较早，大多具有一定的行业背景和先天的政策支持。然而，目前的“金字塔”式职业教育设备配置模式在升学条件方面仍然拉大了农村职业学校与城市大型职业学校之间的差距。30多年来，虽然经过改革开放的积累和努力，农村职业学校已经有了一些基本的培训设施，但大多数都有老化的实习和培训设备，仍需要先进的设备进行补充，与城市职业学校相比还有相当大的差距。

    第四，教师配置不均衡。对于教育而言，教师是支撑学校发展的灵魂，尤其是对于职业教育而言。培养和建设“双师型”教师队伍对于中等职业学校的发展更为重要。由于农村职业学校升学条件滞后，缺乏真正技能的人才往往无法到位；虽然有些人担任教学岗位，但由于经济待遇的影响，他们的流动性很高。一些重点专业的专业教师非常缺乏，例如机电一体化专业。技术型教师难以招收，制约了相关专业的发展。

    发展中等职业教育的对策与思考

    多年的教育实践证明，“职业教育具有教育和经济的双重属性，但其根本目的是育人，这就要求职业学校的区域差异应最小化。”根据2011年《区域职业教育均衡发展》报告，在中国，就与中等职业教育发展相关的几个关键指标而言，区域差距仍然是影响区域职业教育均衡发展的主要问题，例如每个学生的平均学校建筑面积、“双师型”教师在全职教师中的比例、学生与教师的比例、，每个学生的仪器设备平均值，以及每100名学生的计算机数量。

    一是基于农村人口优势的中等职业教育。随着国家计划生育政策的实施，全国人口老龄化问题日益突出。农村中等职业教育人口逐年减少，农村青少年占中等职业教育的绝大多数。要抓紧组织实施和加强农村中等职业教育发展战略，使大批农村青少年成为中等职业教育的培训者和受益者。

    由于农村青年具有较强的忍耐力，比城市青年更简单、更能吃苦的特点，他们渴望用知识和技能改变自己的命运，用技能寻求发展空间。通过中等职业学校的培训，他们将成为技能型和应用型人才，促进当地经济和社会发展。面对农村职业教育的发展，国家也需要在职业教育改革和资金方面给予农村职业教育更多的优惠，以培养更多的中等职业教育人才，使他们成为建设社会主义新农村的生力军。

    二是落实中等职业学校教学设备配置机制。就农村中等职业教育而言，影响职业学校良性发展的主要因素有三个：规模、条件和生源。根据国家产业发展规划，本校在采购商品时实行国家财政支付、统一采购的运作模式。面对中等职业教育发展的实际需要，建议国家和各级党委、政府根据产业布局、产业发展和人才培养规划，落实中等职业学校教学设备和培训设备的配置机制，使他们的教学和培训设备真正做到“供不应求、按需分配”；各级教育部门可根据配备情况，组织人员定期检查所配备设备的使用效率。这样，农村职业学校的教学设备可以得到均衡的使用，从根本上解决了农村中等职业学校设备落后、不适应时代发展需要的实际问题。

    三是适度缩小大城市中等职业教育规模。从中等职业学校培养的人才结构来看，上中等职业学校的人大多是中低收入者的子女，绝大多数来自农村。目前，一些位于城市的职业学校存在生源少的问题，造成一些设备闲置和教师浪费。同时，由于农村学生的学习距离较远，这实际上增加了家长的负担。根据中等职业教育发展现状，适当缩小大城市中等职业学校规模，将招生计划纳入城市边缘区和农村职业学校，更好地体现职业教育的平民化性质，促进职业教育均衡发展，更好地服务农村、造福人民、培养人才。

    第四，加强农村中等职业学校教师培训。农村职业学校远离城市，植根于农村地区。此外，教师队伍相对紧张，无法实现专业教师到企业的轮训。教师实习机会少，对现代企业的人才需求和培养模式缺乏了解。职业学校离不开生产实习这一重要环节。农村中等职业学校教师在三年制教学中，应当有一年以上的生产实习经验。特别是在社会大变革的时代，面对快速发展的现代企业，职业学校教师不可能通过想象企业在课堂和备课室的生产来培养高级技术职称能人才。作为各级教育主管部门，部分中等职业学校教师被指定参与全国各行各业的实习，并定期进行实习和培训，使广大农村职业一线教师能够接受大行业的新鲜经验，为培养中等职业人才积累后劲。令人欣慰的是，国家教育部已经开始这样做。

    中等职业教育发展的实践与探索

    灵宝职业中等职业学校作为县级市职业学校，多年来根据中等职业教育的实际，不断完善职业教育的新机制、新方法，以满足社会对人才的需求。

    近年来，针对职业学校教师普遍存在的环境无压力、工作无目标的问题，学校实施了教师名单和学生评教制度，修订了教师工作量化考核制度。其中，教师名单聘任制使每一位教师都自觉地接受师生的监督，增强了教师的自律意识和责任感；学生评价体系促进了师生互动和教学互动，使对教师教育教学质量的评价更加真实、客观；教师工作量化体系体现了多劳多得的原则，调动了教师工作的积极性。

    在培养学生方面，相当一部分中职生是生活和学习中的“潜在学生”。在九年义务教育阶段，他们大多生活在“同学眼、老师眼、家长眼、社会眼”中。通过开展学校面向社会的开放日活动，关爱他们，展示学生的风采和学校表现，增强学生的自信心和社会对学校的理解，改变家长对孩子的理解，形成良好的中等职业教育学校氛围。此外，学校还扎实有效地开展了有利于学生良好生活习惯、学习习惯和行为习惯的各种活动，如感恩教育、人才教育、道德实践周活动，从文明礼仪教育到言行教育入手，通过举办校园文化艺术节、校园歌手大赛、，新生聚会、技能标准等丰富多彩的文化娱乐活动，引导他们“增强信心、培养兴趣、发展专业知识、服务社会”。

    特别是“让学生以人文精神享受快乐的学习时光”的办学理念，以“为学生服务好”为学校工作的出发点，秉承“学生的学习是我们的事业，家长的期望是我们的愿望，企业的需要是我们的追求”的服务宗旨，努力建设河南、陕西、山西、黄河金三角地区著名职业教育学校，探索人才培养途径。学校先后被授予“首批国家中等职业改革发展示范学校项目建设学校、国家重点职业学校、河南省示范中等职业学校”等荣誉称号，受到社会各界的广泛关注。

（河南省灵宝职业中等职业学校简传峰）