打开高校农业科技推广的大门——教育部、科技部“高校新农村发展研究院”部署总结

    农业科学技术的推广应用一直是农业院校教师面临的难题。

    面对高校科研成果通常在实验室，广大农民对科技有着迫切的渴望；面对高校评价体系的约束，从事农业技术推广的教师得不到有效的激励；面对高校推广模式没有明确的法律地位，公益性农业技术推广功能无法充分发挥

    2012年注定是解决这些问题的有力一年。

    2月1日，中央一号文件首次提出“应引导高校和科研机构成为公益性农业技术推广的重要力量……农业技术推广服务的绩效应纳入专业技术岗位的评估和聘用、工作考核，以及推广教授和推广研究员制度应实施……”

    7月6日，在全国科技创新工作会议上，***提出“提高科研机构和高校为经济社会发展服务的能力，促进创新体系协调发展，加强科技资源开放共享，深化科技管理体制改革”。

    7月11日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东授予首批高校新农村发展研究院，新农村发展研究院建设正式启动。

    农业院校由衷地感到欢欣鼓舞，经过多年的准备和奠基，“扎根”的时代终于到来。

    在农村土地上建设农业院校

    我国有数千年的农业耕作历史，但农业科技成果的系统转化只有几十年。

    “中华人民共和国成立前，中国的农业科技推广采用美国模式，中华人民共和国成立后，实行苏联模式。前者由大学和农业学院组成，后者由政府设计的农业研究所组成。”2011年10月22日，在高校新农村发展研究院建设座谈会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈介绍。

    1993年，我国颁布实施了《农业技术推广法》，初步形成了以农业部门为主导的公益性农业技术推广服务体系，并拥有一支庞大的、专职的农业技术推广队伍。这一制度在当时的历史条件下发挥了至关重要的作用。目前，在全国4万多个乡镇有300多所农业院校和新农村推广站。2010年，农业科技推广率达到52%。

    但随着时间的推移，农业技术推广体系完备、专业单一、基层推广设施落后等问题逐渐凸显。

    作为一所挣扎在农业科技研发第一线，肩负着公益推广使命的农业大学，在农业科技推广的道路上也走过了一条曲折的道路。

    2005年，党的十六届五中全会作出了加快建设社会主义新农村的重大决定，提出实施以“发展生产、富裕生活、文明乡村、廉洁村容、***管理”为内容的新农村建设战略。

    此后，农业院校纷纷成立新农村建设研究院，探索了许多有益的农业科技推广模式。如南京农业大学的“科技大篷车”和四川农业大学在雅安、广安等地设立的33个“农业科技专家院”；由西北农林大学、杨凌农业高新技术产业示范区等建立的杨凌农业科技推广网络。

    虽然取得了很大的成绩，但仍有几个大问题困扰着农业高校的发展：如何使一二线城市的农业高校真正进入这一领域？如何将科技服务方式从传统的个性化、自发性转变为系统化、组织化；从间接的短期转型到与农村发展相结合的长期转型；从单纯依靠农林院校到多学科融合、多校联合、产学研应用一体化？农业院校的办学模式和方法如何适应我国人口结构的变化和农业管理模式的转变？

   为了把学校建在农村土地上，把成果留在农民家里，大学推广模式将成为公益推广的一部分，成为新农村服务体系的领导者，成为建设新农村的智囊团，成为培养农村创业人才的基地。构建社会化、多元化的新型农村科技服务体系已成为一项紧迫任务。

    新农村发展研究院建设注重顶层设计和联合规划

    2008年，科技部提出与教育部共同推进以高校为基础的新型农业推广综合服务模式。经过三年的深入研究和反复论证，教育部、科技部起草并形成了《高校新农村发展研究院建设规划》（以下简称《规划》），成立了新农村发展研究院建设协调领导小组。

    需求和服务已经成为节目中多次提及的关键词。该计划注重顶层设计和联合规划。它要求首先根据农民和市场的需要进行技术、金融和信息的整合，通过“反弹琵琶”，用第三产业的发展带动第一产业和第二产业的发展。高校科研人员要紧密结合农村需求，把新农村发展研究院建设成为研究型、实用型、市场化、产业化的“反弹琵琶”大学，成为农村创新创业的领军人物，成为技术、现代管理和创新的最高点。

    2011年4月，科技专员农村科技创业行动协调指导小组会议同意，重点推进新农村科技服务体系建设，高校服务新农村建设的新机制、新模式被提上议事日程。

    今年2月，科技特派员农村科技创业行动协调指导小组会议决定，由教育部和科技部共同启动高校新农村发展研究院建设。基于高校的热情申请和两个系的精心挑选，中国农业大学、浙江大学、西北农林科技大学、东北农业大学、南京农业大学、华中农业大学等10所高校，四川农业大学、沈阳农业大学、安徽农业大学和湖南农业大学被确定首批开展新农村发展研究院建设。

    7月11日，“首批高校新农村发展研究院授牌暨建设工作会议”在西北农林科技大学举行。

    至此，新农村发展研究院建设正式启动，科技部、教育部以新农村发展研究院为出发点，大力推进公益性高校科技推广服务体系工作。新型农村科技大学的推广服务模式已经踏上征程。

    科技部副部长张来武强调，在破解城乡二元结构、将传统农业转变为现代农业、构建现代农业服务新体系的过程中，高校要从宽处理。新农村建设研究院要通过不断的制度创新、机制创新和政策创新，在三个层面上有所作为：一是在选题和成果上有所作为；其次，高校应在产业发展和现代农业产业链中发挥重要作用；最后，最重要的是在一、二、三产业发展的创业过程中培养创业主体、领军企业家和现代管理人才，这符合大学的本质灵魂。同时，新农村发展研究院应处理好四个关系：处理好与政府特别是地方政府的关系，与地方政府和产业需求紧密结合发展；处理好与公益性农业技术推广服务体系的关系，相互学习，共同进步；处理好与社会化农业技术推广服务体系的关系，如将科技委员的创新创业引入新农村发展研究院，使高校与农民风险共担、利益共享，实现市场认可和农民信任；处理好与现代服务业特别是农村现代服务业的关系。

    教育部副部长杜强调，高校新农村发展研究院的建设将与国家中长期科技教育规划纲要的实施紧密结合，重点抓好服务体系建设，信息网络平台建设、政府咨询服务、机制体制改革等重点任务，紧密结合高校办学模式转变和服务新农村建设的需要。

    同时，在新农村发展研究院建设中，教育部承诺在人事管理、绩效考核、职称晋升、学生培训、专业设置等方面提供政策支持和制度保障，努力通过“2011计划”、“985工程”提供支持，“211工程”等重点。科技部将结合“十二五”农村科技计划管理改革，通过相关科技规划和平台建设提供支持。

    高校新农村发展研究院的部署渗透着改革农业高校体制机制的勇气。

    就在全球农业科技推广方兴未艾之际，我们正以这种方式构建新型的大学公益推广模式，努力“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，等待“百花齐放”的成果。