解决小微企业高技能人才短缺问题_高技能人才

　　图为福建省三明市金湖旅游职业技术中等职业学校学生制作木雕工艺品。范摄

　　当前，中小企业在实现转型升级、提高自主创新能力、提高市场竞争力方面面临着许多困难和问题，其中生产、技术、管理等方面的高级技术职称能人才短缺是一个根本问题。特别是由于企业数量少、营业收入低、专业分工不清等原因，小微企业在吸引高职毕业生方面存在着天然的弱势。要改变这一弱点，校企深度合作是一条有效途径。

　　小微企业发展困境与高级技术职称能人才现状

　　据国家工商行政管理总局统计，截至2009年，中国报名各类中小企业1200多万家，占报名企业总数的99%。实现的工业总产值和利税分别占全国的60%和40%，占出口总额的60%以上，提供了75%的城市就业机会。然而，当《了望新闻周刊》深入浙江、福建、广东等省时，发现许多沿海中小企业陷入困境，珠江三角洲地区的许多企业处于“接单无利可图”的状态。企业最突出的“生存危机”是经营收入不到2000万元、员工不到200人的中小企业，尤其是小微企业。这些企业大多是依赖原材料的企业、传统的微利制造企业或需求萎缩和产能过剩的企业，其商业模式是一种扩张性和粗放性的投资增长商业模式。一旦资金、原材料、劳动力等资源要素出现问题，小微企业将面临生存危机。转变发展模式，积极开展技术创新和人才投入，提高产品科技含量，加快科技型中小企业转型，是这些企业可持续发展的必然选择。从这个意义上讲，小微企业的竞争就是高素质技能型人才的竞争。谁拥有人才优势，谁就在行业中具有竞争力。

　　在中国，大中型企业经常与高校合作培养人才，并将技术结合起来。他们可以根据自己的就业标准“定制”高校人才，获得他们的技术支持，进行技术创新和产品开发，并通过提高产品和服务的科技附加值来降低过度依赖资源的风险。然而，大多数小微企业由于自身的弱点，无法与教育机构实现密切联系，无法享受高等职业教育改革与发展的成果。即使他们招收到了高素质的技术人才，他们往往在企业中进行短暂的过渡，在有了一些实践经验后很快就输给了大中型企业。职业学院毕业生在就业半年和一年后的高离职率也证实了这一点。在面临“劳动力短缺”的同时，小微企业主也面临着“找不到”和“留不住”高级技术职称能人才的困境。

高职院校与小微企业缺乏深度合作的原因

　　近年来，高职院校立足区域或行业，主动走出校门，与企业开展多种形式的合作，形成了工学结合、学做结合、项目教学等内涵丰富的有效教学模式。不可否认，学校与企业之间卓有成效的合作主要是与大中型企业的合作。目前，合作主要有三种形式：一是企业作为高职院校毕业生岗位实习基地或教师社会实践基地；第二，高职院校与企业合作开发新产品和新工艺；第三，高职院校为企业员工提供教育培训或成人学历教育。

　　2012年《中国高等职业教育质量报告》显示，中国近60%的高职毕业生就业于300人以下的企业，其中约30%的毕业生就业于50人以下的小微企业。小微企业是高职院校毕业生就业的重要阵地。在这种情况下，从高级技术职称能人才的供需关系来看，高职院校与小微企业的合作应该是最密切的。但事实上，绝大多数小微企业都难以与高职院校合作。主要原因如下：

　　首先，地方政府对高职院校与小微企业的合作不够重视和支持。在我国，没有明确的法律法规明确规定地方政府在促进小微企业校企合作中的职能和责任，缺乏运行约束和激励机制。校企合作往往被认为是一种超越政府公共服务职责的市场行为，也缺乏专门机构专门为小微企业集团协调校企合作。

　　二是小微企业与高职院校的利益诉求不相呼应。小微企业希望通过合作获得合格可用的人才资源储备，解决技术问题，实现学校与当地相关部门的资源共享。高职院校寻求与小微企业的合作，希望为毕业生提供良好的实习环境，为教师提供良好的科研和实践条件。由于中小企业特别是小微企业的规模较小，缺乏足够的学生实践岗位和足够数量的实践指导员，他们很难像一些大中型企业一样与高职院校开展“工学交替”等活动，更不可能在“订单培训”中进行合作，使双方的利益无法实现互利共赢，双方合作的意愿和积极性也不高。

　　第三，高职专业人才培养与小微企业人才需求之间缺乏有效联系。小微企业需要各类人才，但就单个专业而言，员工数量较少，对员工的专业要求不如大中型企业严格，但其综合要求更高，需求的时间、专业、规格和数量存在差异，这与专业教育的“量产化”和专业化相矛盾，导致学校与企业之间的合作零散、暂时、肤浅。

深化校企合作，解决小微企业高级技术职称能人才短缺问题

　　1、完善机制，加强政府政策引导，完善政府管理职能。政府应完善相关法律法规，构建中小微企业校企合作体系支撑体系，积极在中小微企业人才供给、转型升级中发挥重要作用。首先，政府应完善行政职能，及时关注和释放小微企业的人力资源需求和变化，将校企合作纳入政府小微企业服务体系。其次，教育行政部门要引导高职院校提高小微企业人才培养的主动性和针对性，在专业设置、联合招生、培养模式等方面进行创新，为小微企业参与技能型人才培养创造更多机会。三是劳动人事科研管理部门要制定具体政策，积极引导高职毕业生到小微企业工作，引导企业拓展技能型人才可持续发展渠道，对小微企业申报的科研项目给予专项支持，从而调动高职院校与小微企业合作的积极性。

　　2、创新小微企业校企合作模式，建立利益驱动机制。校企合作的关键是找到校企双方的共同利益，在运营层面建立基于利益共享的合作模式。首先，行业组织率先以“集团”的形式与行业内多家类似的小微企业建立对话与合作，克服单个企业合作能力有限的弊端，形成集聚效应。其次，从教育公平的角度来看，高职院校应广泛与小微企业集团合作。针对小微企业复杂技能型人才的需求特点，通过课程体系改革，开展更广泛效益的跨企业订单培训，引入企业通用教学项目，使培训过程更贴近企业工作群体的要求，为小微企业输送合格的技能型人才。第三，地方政府部门应协调区域高等职业教育资源，引导大中型行业龙头企业建立职业教育公共培训平台，向所有小微企业和高中职甚至培训机构开放，政府应该以奖励的形式给予支持，而不是补贴或分配运营成本。

　　3、完善服务，充分发挥高职院校在小微企业人才培养中的主体作用。首先，要引导小微企业树立积极的人力资源可持续发展意识，把校企合作、产学研结合、员工培训作为解决人才问题的主要途径，精心设计员工的职业生涯路径，提高员工的正规化、正规化、，员工培训的定性和定量体系。其次，高职院校应加强对小微企业培训需求的研究，总结摘要小微企业的共同需求，开发课程或模块，增强针对性、灵活性和开放性，形成全面的员工培训课程体系；充分利用现代教育技术和网络技术，开展远程教学、校企间点对点咨询、分企业问答，提高培训效果。第三，政府部门应建立科学有效的评估体系，对培训工作进行跟踪和监控，并利用财务杠杆及时、适当地进行引导和激励。

　　（作者单位：金华职业技术学院）