教育部：高职院校全面实施生均资助将是大势所趋「高职院校自主招生政策」

    ■ 10个省（区/市）出台了高职院校生均分配标准

    ■ 9个省（区/市）将免收学费的范围扩大到所有中等职业学生

    ■ 39元保额实习风险免职学生（25个省（自治区/市）正式启动）

    ■ 三分之一的高职新生来自自主招生

    ■ 700个职业教育群体覆盖了50%以上的中等职业学校和90%以上的高等职业学校

    ■ 59个行业指导委员会参与职业学校的运营

    “高职院校的生均资助政策没有统一的国家标准。各省都有自己的标准。”2月20日，在教育部春节后的第一次新闻发布会上，教育部职业与成人司司长葛道凯表示，在回答《中国青年报》记者提问时说。不过，他强调：“全面落实高职院校生均资助将是大势所趋。”

    2012年，教育部推动各省（区/市）落实《职业教育法》和《教育规划纲要》的相关职责，制定并实施了高职院校学生平均分配标准。2012年，辽宁、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、海南、重庆、新疆等10个省（区/市）下发了相关文件。葛说：“这表明，职业教育投资稳定增长的机制已经逐步建立，按照法律要求、经济发展要求和职业教育发展要求办学得到了更多保障。”。

    “中等职业学校免收学费是大势所趋。这是国家政策推动下，各省市自觉做到的。”葛主任说，经国*院同意，从2012年秋季学期起，中等职业学校的免收学费范围将扩大到所有农村（含县城）学生，城市农业专业和经济困难学生。其中，内蒙古、山西、江苏、福建、重庆、贵州、青海、宁波、厦门等9个省（区/市）将免收学费的范围扩大到所有中等职业学生。免费资金由政府补贴职业学校，补贴标准为2000元至4800元（每人每年）。葛总干事强调：“这九个省（区、市）不仅完成了国*院下达的任务，而且超额完成了任务。”。

    一些专家质疑中等职业学校的免费政策花费了不合理的资金，并没有带来学生数量的增加。他们建议，应调整全面免费中等职业学校的目标，以提高中等职业学校的质量。葛道凯回应道：“从我们现有的政策来看，职业教育补贴和免费政策的好处是显著的，当然，专家们的质疑让我们从另一个角度仔细思考这个问题。“葛进一步介绍说，中等职业教育数量增长不足是由于人口变化导致初中毕业生数量减少所致。“免费中等职业教育与学生数量没有显著增加，这不能形成简单的因果关系。”

    同时，教育部还设立了职业学校学生实习责任保险示范项目。经招标确定，示范产品的保费为39元，保修期为3年，保险金额为50万元。目前，示范项目已在北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等25个省（自治区/市）正式启动。

    葛总干事说：“实习责任保险对职业教育的发展来说太重要了。”。“职业教育不同于中小编教育。高职院校学生必须到企业和一线实习，但存在一定风险。”为了化解实习学生和实习单位的风险，教育部发布了《关于在中等职业学校实施学生实习责任保险的通知》，但其实施效果并不明显。2012年，政府决定采用招标方式确定职业学校学生实习责任保险示范项目（产品），加强学生实习安全风险管理机制建设，切实维护学生权益。葛局长说，“我们邀请所有保险公司参与投标，让他们承诺收取多少保费、投保多长时间、投保多少。通过对比分析，职业学校学生实习责任险的最终模型产品是保费39元，保险期限3年，保险金额50万元。"

    葛总干事还强调，虽然这是目前较好的理赔方式，但仍应提醒学生、学校和企业加强安全教育，减少安全事故。“安全比天堂更重要”的概念不能丢失。

    同样值得关注的是高职院校的招生改革。作为高考改革的重要组成部分，高职院校将通过分考发挥“试水”的作用。据了解，2012年，高职院校分考分录改革进一步深化，推行“技能+知识”的考试方式。近500所高校开展了试点项目，学生超过100万人。“这意味着，在1200多所高职院校中，近一半的高职院校实行了分招考试。在300多万所高职院校的总招生中，三分之一的学生是通过分招招收的。”葛说，高职考试改革为建立符合技能型人才成长规律的考试招生制度积累了经验。

    “在2012年的100多万高职新生中，高中毕业生和中职毕业生的比例基本上是一半到一半。”在回答记者提问时，葛道凯表示，“具体数据不便透露。”

    同时，2012年，教育部在黑龙江建立了新的“国家现代农村职业教育改革试验区”，为现代农业服务；在山东省潍坊市新建“潍坊国家职业教育创新发展试验区”，服务于黄蓝战略；安徽皖江城市带将新建“皖江城市带承接产业转移国家职业教育改革试验区”，为产业转移服务。葛总干事说：“试点和试验区的设立，既不是教育部单独进行的顶层设计，也不是单纯根据当地实践，而是将教育部的顶层设计与当地实际相结合。”

    据悉，截至目前，全国已成立约700个职业教育集团，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、7000多家科研机构、50%以上的中等职业学校和90%以上的高等职业学校。集团化已成为促进高校形成合理治理结构、促进政府建立科学的职业教育决策机制的重要形式。

    “现代职业教育不是由教育部门单独经营，而是与所有行业共同经营。职业教育的发展不仅可以参与行业的发展，还必须由行业出谋划策”。葛说，2012年，教育部完成了行业职业教育教学指导委员会的改组，成立了59个行业指导委员会。然而，葛道凯认为，“学校与企业之间缺乏深度合作仍然是职业教育发展的主要瓶颈。”