抓住转型机遇提高地方高校竞争力_高校转型升级

每次经济结构调整，都会对新的人才和智力产生巨大的需求。当前，中国经济发展正处于一个新的阶段“结构调整痛苦期、增长速度转变期”一些行业产能过剩，地方政府债务沉重，制造业利润率迅速下降。许多地方政府正在寻求加快经济结构调整和升级的进程。在这一过程中，地方高校要积极转变办学理念，增强社会服务功能，在地方经济转型升级过程中有所作为，在惠及一个经济体的同时，增强其在区域经济中的影响力。

    ■ 陈佳琪

    经济结构调整需要地方高校的帮助

    二千零一十四年的《政府工作报告》（以下简称《报告》）明确指出，“做好今年的政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主要方向”，并确定了扩大内需、优先发展生产性服务业、，推进以人为核心的新型城镇化，推动产业向高端价值链跳跃。地方政府在贯彻落实报告精神时，必然会寻求地方高校的支持。

    首先，地方经济结构调整必须淘汰落后产能，发展新兴产业，这必然会增加对新人才的需求。报告指出，今年要淘汰钢铁、水泥、平板玻璃等一些落后产能，优先发展生产性服务业，加快发展保险、商业、科技、海洋经济等服务业，赶超新一代移动通信先进水平，集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面，引领未来产业发展。这种调整思路必将产生对相关领域人才的巨大需求，也将成为地方高校学科建设调整的方向。此外，报告指出，有必要“促进”一10亿农业转移人口落户城镇”，地方高校的教育资源也将为此做出贡献一亿农业人口顺利转化为城镇居民提供知识和技能。

    其次，地方经济结构的调整必须依靠科技创新，地方高校的科技服务能力将成为调整的动力。报告指出，创新是经济结构调整优化的动力。鼓励企业设立研发机构，率先建立产学研协同创新联盟，扩大科教单位科技成果处置权和受益权。地方高校拥有丰富的科研力量和强大的研发能力，是建立区域创新体系的重要组成部分，是推动区域科技创新的中坚力量。

    第三，地方经济决策也需要高校的智力支持。报告指出，改革是政府今年的首要任务，将进一步深化行政体制、政府机构、财税体制、金融体制等领域的改革。当前的改革不再是“摸着石头过河”的改革，这需要科学的论证和设计。地方高校不仅储备了大量的技术力量，而且在各自的区域内拥有丰富的知识和智力资源，这将为地方的改革和决策提供强有力的智力支持。

    美国高校为地方服务的经验值得借鉴

    美国许多高校在服务地方经济发展方面取得了显著成就。例如，以斯坦福大学为中心，加州大学和加州理工学院为骨干，成立了“旧金山帕洛阿尔托科学与工业中心”。相比之下，威斯康星大学在服务地方经济发展方面采取了多管齐下的做法，并在办学理念上将其服务社会的职能提升到了一个新的水平。

    威斯康星大学之所以能取得如此好的成绩，与上世纪初形成的办学理念和服务社会的理念直接相关。二十在本世纪初，范·海耶斯校长在谈到如何利用大学的功能为社会服务时指出：“教学、科研和服务是大学的主要职能。更重要的是，作为一所国立大学，它必须充分考虑每个社会职能的实际价值。换句话说，它的教学、科研和服务应该考虑到国家的实际需要。“落实威斯康星州思想的主要途径和方法是：传播知识和专家服务。

    在知识传播方面，威斯康星大学设立了知识促进部，并设立了四个服务项目：函授、学术讲座、辩论和公众讨论，以及提供一般信息服务。

    专家服务有两个层次：一是建立学校与州政府之间的良好伙伴关系，学校指派专家和教授为州政府服务；另一方面，如果社会真的需要它，即使是最资深的教授也会作为巡回教师被派往农村地区、商店和工厂进行指导。威斯康星大学在派遣专家和教授为社会服务的同时，还邀请社会专家加强大学的教学和科学研究。这样，大学与社会的联系更加紧密，更有利于人才的培养。

    相比之下，中国的地方高校大多位于二三线城市。在为社会服务方面，由于地区原因，在解决当地具体问题方面容易具有比较优势。

    加强高校社会服务功能需要制度支持

    在市场经济条件下，高校之间的竞争日趋激烈。谁能在激烈的竞争中取胜，关键是谁能准确地找到自己的比较优势，并充分发挥这一优势。长期以来，地方高校一直紧跟重点高校的脚步，着力寻找教学科研优势，但与重点高校的差距却鲜有明显改善，逐渐失去了自身的办学特色。事实上，服务社会并没有得到地方高校的足够重视，这正是地方高校培育办学特色、打造核心竞争力的主要支撑。

    地方高校要充分发挥服务社会的功能，就需要转变办学理念，及时调整相应的管理体制。首先，地方高校管理者应充分重视服务社会的职能。高校的社会影响力不仅体现在教学科研成果上，还体现在其参与社会发展和服务能力上。

    其次，高校的社会服务职能最终是由教师完成的，因此在制度设计中也有必要鼓励教师更多地参与社会服务。为进一步强化服务社会的功能，地方高校应将社会服务纳入教师评价与就业指标体系，将原有的评价方法从教学和科研两个维度调整为教学、科研和服务社会三个维度，这将能够更全面地评价教师的工作，进而鼓励教师以更多的方式实现自己的价值。

    其次，高校要与地方政府广泛合作，建立服务社会的长效机制。高校与地方政府的合作不仅体现在书面协议中，还应与地方政府建立广泛而长期的合作关系。服务社会、服务各个领域的方式多种多样，高校和地方政府应建立多个相关组织和机构，依托机构开展人员交流和深度合作。

    本轮经济结构调整对地方高校来说是难得的发展机遇。谁能率先抓住机遇，谁就能迅速形成自己的核心竞争力。（作者是渤海大学经济社会发展研究中心主任）