应用技术大学：德国工程师的摇篮(德国工程师学院)

    德国应用技术大学的德语名称为“高等专科学院”、“霍克舒勒“或”Duale 霍克舒勒公司翻译成中文，它是一所“职业学院”、“学院”或“双元制大学”，通常被德国高等教育界统一归类为高等应用技术大学。它与综合性技术大学和中等职业教育一起，在德国形成了完整的技术教育和培训体系。

    从教育与经济社会发展关系的宏观角度来看，应用技术大学为德国经济增长和社会稳定做出了重要贡献。过去的时间五年，世界工业化国家的经济处于危险之中，但德国经济保持了相对稳定的增长。人们普遍认为工程师做出了最大的贡献。德国现有专业工程师一百六十一一万人，2/3毕业于应用技术大学。因此，应用技术大学是培养德国工程师的主力军。

    从教育体系本身来看，德国有大学生二百六十其中，综合性大学一百六十七亿，占大学生总数的%2/3，应用技术大学的学生八十八亿，仅占大学生总数的%1/3，但有教养2/3工程师。虽然成立时间很短，但它成立于一千九百六十八然而，在高等教育体系中，应用技术大学的发展速度最快。数据显示，一千九百七十一年至二千年至年，综合性大学的增长率为118%而应用技术大学则高达173%。 特别是近年来，应用技术大学的“双轨制”高等教育模式，即企业与大学联合办学发展较快，被认为是德国近年来和未来高等教育的最大亮点和增长点。

    从毕业生的社会待遇来看，如果以工资为主要参照系，最新统计数据表明，在经济部门就业的综合性大学毕业生的年薪是五万零八百零五欧元，应用技术毕业生的年薪为五万零二百三十四欧元几乎是一样的。当然，在进入国家公共机构的初始工资水平方面，两者之间仍然存在传统差距，但这一现象目前已受到广泛批评。

    最新政策表明，应用技术大学可以在与综合性大学合作的前提下培养博士生，这将进一步发挥其培养应用型高科技人才和开展应用研究的潜力，使两类大学在保持自身特色的基础上进行合作。此外，政策讨论还表明，应用技术大学未来可能有机会参与德国精英大学如综合性大学的建设计划，这将进一步体现两类学校的平等地位。

    德国应用技术大学的主要特点是实践性、应用性、开放合作性、地方性和全球性；不是理论联系实际，而是实践联系理论；它不是学科办学的一般指导，而是引领学科建设的实践和应用；不要追求知识的全面性，而要追求能力的综合性。

    其中，最关键的是教师队伍。应用技术大学的教师队伍来源于实践，其应用型特点十分突出。首先，教授是法律要求的五有多年经济圈工作经验，必须具备三多年的领导经验。其次，有大量的兼职教师，他们是企业的技术和管理人员。他们在学校或企业中替代课程或指导学生，其替代课程占应用技术大学课程总数的%2五%。

    从学生的角度来看，应用技术大学要求新生在进入大学之前有实习经验，在校期间有一到两个学期的实践训练经验。这些是教学课程的组成部分，确保教学内容与企业实践紧密结合。从课程的角度来看，应用技术大学不需要全面的学科，而是建立当地需要的任何学科和课程。例如，斯图加特的汽车工业得到发展，附近的应用技术大学根据当地需要开设了与汽车相关的专业课程。由于所有教学要素都来自实践，并以应用为导向，应用技术大学的教学具有高度的针对性和高效性，是高等教育中“最具成本效益”的高校。应用技术大学学生的毕业率为80%，远高于综合性大学68%。 应用技术大学的科学研究也与实践密切相关。由于没有授予医生权利等限制，教授的科学研究不能是学术性的、纯理论的。大学的科研机构通常与企业或社会机构联合举办。

    应用技术大学的组织和管理也与社会紧密结合。该法律要求其最高管理机构必须有企业和社会其他部门的人员参与。

    在中国，德国应用技术大学主要包括四启示：第一，制度安排是关键，要体现制度化。应用技术大学应在系统设计上与企业和社会紧密结合，并贯穿于教学、科研和组织管理的各个环节。其次，通过制度约束，推动应用技术大学向实用、应用型、开放和与社会经济合作的方向发展。例如，限制性条款规定，大学监事会的一些成员来自企业和社会，应用技术大学没有授予博士学位的权利，这意味着促进与大学、企业和社会的机构合作，以确保开放性，它为应用技术大学与校外机构的合作办学奠定了坚实的制度基础和保障。第三是灵活性，这确保了应用技术大学在招收教师和设置专业课程方面享有充分的自主权。例如，它可以与企业合作，根据企业的需要，以“定制”的方式开设学士和硕士课程，即“双轨制”高等教育课程。开放灵活的制度安排确保了应用技术大学符合经济和社会不断发展变化的实际需要，而不是适应“教育法”，甚至“教育法规”的实际需要。第四，我们应该避免将各类高校分为三、六、九类，更重要的是，我们不应该从制度上固化不同类型高校之间的区别。我们要确保大学不分地位一律平等，机会均等不求同质，使综合性大学和应用技术大学在地位和法律上平等，在类别上各有优势。

    自上个世纪以来八十年代初，它开始与德国在应用技术大学领域进行合作。下一步与德国的教育交流，建议以应用技术大学合作为平台，重点支持中国一省与德国一州的试点团队合作，充分发挥应用技术大学与区域经济密切关系的优势，推动两国在区域经济社会发展领域的全面合作。我们要在取得教育合作成果的同时，为地方对外发展做出贡献，调动地方教育改革和国际合作的积极性。

    （作者：姜峰 曾任中国驻德国大使馆教育部公使衔参赞，现任上海外国语大学党委书记）