2014年，中国大学应届毕业生人数达到727万人，创历史新高。在这种情况下，鼓励创业促进就业是解决就业问题的重要选择。近期实施的《大学生创业引领计划》提出，中国将通过一系列扶持措施，继续扩大和提高大学生创业规模和比例，力争实现2014-2022年引领80万大学生创业的预期目标。
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然而，实际情况与人们的期望相去甚远——据人力资源和社会保障部副部长辛长兴介绍，目前，中国大学生的创业率仅为1%左右，与国外相比仍较低，但差距本身就意味着潜力。
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“一般来说，创业有两种类型：一种是生存型，另一种是成长型。”辛昌星说，“各种群体都有可能创建成长型企业，但大学生等知识群体是最有能力和潜力创建成长型企业的群体。”
中央党校教授周天勇表示，根据数据分析，中国有相当大的创业空间——目前，发达国家和地区平均每1000人拥有40至50家企业，而发展中国家有20至30家，而中国只有11.66家。
从国际经验来看，为了解决日益严重的失业问题，欧盟国家在20世纪90年代末开始制定鼓励创业的战略。从1997年到2001年，欧盟的工作岗位总数增加了1000万个以上。为了增强经济活力和创造就业机会，美国长期以来实施了鼓励和培养创业精神的国家战略。
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为了鼓励大学生自主创业，我国出台了一系列政策措施。其中，《大学生创业指导计划》就大学生创业资金不足问题作了充分论述：落实小额担保贷款政策，简化反担保程序，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期，实施银行贷款和金融贴息，重点支持吸引更多大学生的初创企业。
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专家指出，政策措施出台后，要真正落到实处，发挥最大作用，就要加强人力资源和社会保障、工商、税务等部门的合作，着力提高就业服务效率。同时，我们还应该加强政策宣传，让大学生了解国家的扶持政策。此外，国家应关注企业家，为他们编织社会保障安全网，解决企业家的后顾之忧。
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（新华社记者徐波何）
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