应用型本科转型发展意见_地方本科转向应用型需要突破

【教育改革视角】

二千零一十四6月24日，国*院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出引导一批普通本科院校向以本科职业教育为重点的应用技术型院校转型。随后，教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委发布了《现代职业教育体系建设规划（20142-0二0）》，提出在现有专科层次高职（专科）办学的基础上，发展应用技术大学，培养本科层次的职业人才。两年多来，地方本科院校的转型进展如何？本报近日在上海举办了“实践与探索：地方本科院校向应用型转变”座谈会，邀请全国5省市9所相关院校负责人就实践中的转变和转变中的思考进行座谈。本文于今日发表，希望能促进相关工作的开展。

一转型方向：新产业、新业态、新技术带来新要求

主持人：地方本科院校是我国高等教育极为重要的组成部分，也是支撑和保障我国区域经济社会事业发展的最基本人才来源。进一步办好地方本科院校具有重要意义。随着供给侧结构性改革的深入，如何转型发展成为地方本科院校必须回答的重大问题。

闫新平（重庆科技学院院长）：高等学校的发展应符合产业结构调整和供给侧结构性改革的需要。企业的技术岗位必然需要“本科生”来进一步推动发展。因此，不仅地方本科院校，而且更多的高校都应该具备向应用型转变的意识，这是高等教育大众化中后期的必然要求，也是高等教育向大众化转变的必然趋势。

重庆科技大学于2004年升级。我们的背景是工程，具有很强的专业精神。因此，在发展过程中，我们坚持四点：一是产业；二是局部性；三是开放性；四、应用类型。在发展过程中，我们始终瞄准重庆的发展需求，细化和加强与重庆企业的联系，将人才培养与企业需求相结合。这不仅大大增加了我们的科研经费，而且还涉及到我们的教学团队建设的重要项目。最终，学校和师生受益匪浅。

李（上海工程技术大学党委书记）：近年来，上海确定了打造具有全球影响力的科技创新中心的发展战略。上海对高校进行了新的分类，希望每一所高校都有自己的特色。上海工程技术大学积极对接这一战略，进一步明确了创建“特色现代工程应用型大学”的办学定位。

一直以来，我们始终坚持协同教育、协同办学、与行业协同创新的“三协同培养模式”，学生更受企业欢迎。在上乘务空的高峰期，四分之一的员工来自我们学校，上海申通地铁六分之一的员工来自我们学校。

夏（上海工程技术大学校长）地方本科院校的转型与发展是一种世界级的高等教育现象。社会经济发展到一定程度的国家，如德国、英国等，掀起了举办“技术大学”的***。上海的经济社会发展水平自上世纪90年代中期以来已达到这一水平，这就需要本科层次的技术应用型人才。目前，中国社会的发展也需要更多的应用技术大学。地方本科院校的转型就是对这一号召的回应。上海工程技术大学的诞生和发展源于工业。这里的“产业”是指上海的地方经济，服务于上海的经济社会发展，带动上海工程技术大学的发展。

二转型机会：重要的是自我定位

主持人：刚才几位高校领导提到，地方本科院校已经转向应用技术，应用技术直接服务地方，带动学校发展。夏校长还提到，地方本科院校转型是高校发展的客观规律。你的建议是什么？

陈（许昌学院党委书记）：地方本科院校向应用型转变也是一个机遇，应自觉而坚定地抓住这一机遇。

许昌学院创建于19042年，2002年升级为本科。这是河南省首批试点转型发展的地方本科院校。近年来，学校本着“服务型、现代化、应用型”的定位，深化校企合作，发展迅速，获得发明专利2 0项，成果5项。目前，该校理工科学生过半，去年就业率达到96%。

在转型发展过程中，由于坚持“立足点”，服务地方发展，学院虽然是省级学院，但得到了地方政府的大力支持：许昌市每年给予学校1000万元资金支持，学校配套1000万元，成立9个协同创新中心，开放“学科、专业、产业”联系，打造5-8个专业集群，强化“产教融合”。

耿（黄淮学院副院长）：转型既是一种趋势，也是一种机遇。在这个过程中，重要的是高校的自我定位。

一些学院和大学担心转向应用型教育，认为如果与职业教育挂钩，他们的水平会降低。由于传统观念的影响，中国社会仍然提倡“学以致用”，对职业教育存在误解。面对地方发展和国家战略，绝大多数地方高校是清醒的、愿意变革的，但也需要全社会的共同努力。

近年来，黄淮学院在专业转型中扭伤了手腕。要改造的就要改造，要剪掉的就要剪掉。目前，我校80%以上的专业与地方产业相结合，以服务地方为基础。大学的转型与发展需要全体师生的共同努力。它需要校长的办学理念、副校长的执行力和中层干部的管理水平。其次，还需要体制机制的创新，需要政府和企业的支持。地方高校单独高举转型发展和人才培养的旗帜，并不是目的。

金（浙江泰州大学校长）我校于2002年升级，定位为“有影响力、有特色的地方应用型大学”。

社会仍然非常需要应用型大学。建设应用型大学是社会发展的需要和产业转型的时代要求；其次，许多企业、行业和研发中心需要与美国和地方政府密切合作。这为地方本科院校提供了发展机遇。

企业的需求是什么？高校如何应对？这是像我们这样的高校应该思考的问题；如果我们为应用技术型大学制定统一的标准，规范政策引导，完善评估体系，建立评估指标，我们将为地方本科院校提供规范建设、提高质量的机会。其次，随着产业结构的优化升级，培养专业硕士、应用型博士等高层次应用型人才应该成为本地本科生的一个机遇。

三转型探索：转型是关于办学类型的

主持人：转向应用型是大批地方本科院校解决发展和生存问题的方向，考验着这类地方本科院校的智慧和责任。

清成松（滁州学院党委书记）：安徽高校转型相对较早。大约有167所学校在2000年、2002年和2004年进行了转型，这与当地教育和社会发展的重要时期相吻合。我们这样的高校有一个共同的定位：地方应用型大学——直接为地方发展服务。

滁州学院原为滁州师范大学，由师范学院升级为本科。如何转型办学“多学科应用型大学”是学校领导关注的问题，我们有一个核心发展理念，就是适应社会发展和岗位需求，建立产教结合的学生培养模式，建立一套与“职业教育体系”相适应的“教学管理体系”。因此，在专业设置上，学院以工程专业为主，以工程管理为主；在人才培养模式上，走“产学研”特色之路，开展校企合作；在“能力本位”课程方面，应注重提高学生的实践能力，在教学中增加实践教学环节。

王（四川大学金城学院党委副书记、常务副院长）：不同的学校承担着不同的使命和任务。研究型大学主要培养研究型人才，应用型大学主要培养应用型人才。在转型过程中，国家层面要做好“顶层设计”，高校不应摇摆不定。需要知道的是：转型是办学类型，而不是办学水平。我们应该敢于走适合自己的高校的改革道路。

四川大学金城学院成立于2006年，在转型发展过程中，我们有几条重要经验：准确定位和解决转型方向；明确思路，解决转型道路问题；明确目标，解决转型的动力问题；采取切实措施，解决转型保障问题；加强产教结合，积极建立“双师型”教师队伍，在此基础上培养应用型人才。

四转型突破：政策支持与政府支持

主持人：毫无疑问，改革的“命令”正在激励全国数百所地方本科院校卷起袖子，努力工作。在这个过程中，一定会有困难和困惑。

青：在转型发展的过程中，确实存在着一些争议：应用技术专业的地方本科还是普通本科，还是像高职院校一样纳入职业教育体系？这背后揭示的是，职业教育的“含金量”不够高，本科院校担心转型后生源是否会受到影响。这就要求国家层面解决两个问题：一是完善“顶层设计”；其次，实施具体的转型指导。此外，应用型大学应在适当的时候增加专业硕士学位点的申请，以区别于其他老本科院校。

陈：要充分调动地方政府对地方高校的支持；学校必须以“人才培养”为中心，以培养高素质合格的本科生为己任，培养德才兼备的人才；同时，政府必须在加强产学研合作方面发挥主导作用。在创业初期，只有政府给予大力支持，才能打通“企业需求”和“高校需求”；学校在建设应用型本科课程的过程中，要大胆突出地域特色和历史特色；而且，学校要有“专心致志”，不要盲目跟风，要立足实际，争创一流。

耿：在转型过程中，我们也遇到了很多困难：一是师资队伍是转型的瓶颈。由于应用型教师短缺，课程建设和相关资源开发与应用型大学的需求不相适应；二是加强对高校转型发展的理论研究。加强理论研究，从理论和实践上指导地方高校，促进其发展方向的正确性；三是校外办学资金不足。

建议：一是构建有中国特色的职业教育体系；第二，扩大地方高校的自主权；三是改革和完善办学资金保障体系；第四，优化产教结合的外部环境。我们目前的指导政策仍然远远落后于国内应用技术大学产教融合的需要。因此，应明确政府、企业和学校的职能，建立完善的应用型本科课程建设与评价体系。

 严：首先要坚持正确的思想引导，形成正确的***导向。应用型本科应向高质量、高水平、高效率方向转变，解决人才培养与经济需求不匹配的问题；其次，要加快制度建设。这不是对现有体制的修改，而是一场深层次的全面改革。坚持“创新驱动”的原则，坚持“突破”与“建设”并举，让高校积极探索。

（记者连玉春编译）