第一份《中国工程教育质量报告》已“发布”

    工程教育是我国高等教育的重要组成部分，是高等教育体系中的“世界三大工程教育之一”。通过二千零一十三年，我国普通高校工科毕业生达到二百八十七万六千六百六十八工科本科生达到四百九十五万三千三百三十四工科本科生达到一万五千七百三十三总规模居世界第一。在国家工业化进程中，工程教育对一个完整、独立的产业体系的形成和发展起着不可替代的作用。

　　党的十八大提出“我们要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化协调发展，促进同步发展面对新形势、新任务，工程教育能否适应国家战略发展的要求？工程教育质量如何？工程教育在哪些方面急需深化改革？

　　针对政府和社会对这些问题的高度关注，教育部高等教育教学评估中心与北京航空航天大学和清华大学两所大学研究机构，对100多所大学和相关行业协会进行了深入研究，企事业单位改革开放三十多年来，特别是近年来，我国工程教育质量首次得到全面梳理和“审查”，并形成了《中国工程教育质量报告》「二千零一十三（以下简称“报告”）。

　　本报告首次尝试将工程教育培养目标的实现程度、社会需求的适应性、升学条件的支持、质量监控保证程度、学生和用户的满意度作为分析指标，用大量的数据和事实客观地呈现了我国工程教育的主要成就，分析了深层次的问题，并提出了进一步提高工程教育质量的对策和建议。

　　观点1：培训目标的实现程度

　　从培养目标来看，工程教育有力地支持了我国工业化进程，总体目标很好地实现；工科专业的培养目标基本符合实质等同的国际质量标准的要求。雇主参与培训目标的制定和评估越来越受到重视。

　　报告显示，新中国成立以来，无论是“两弹一星”等一批重大工程技术项目，中国工程教育在不同时期为国家建设发展和经济社会进步输送了2000多万工程技术人才，载人航天和探月工程，或在三峡工程、南水北调工程和高速铁路等基础设施建设中，以及在轻工业和食品、石油和石化通信等行业的发展中发挥了巨大作用，符合国家发展战略和人民生活需要。

　　本报告以国际实质等同工程教育认证相关资料为基础，全面分析了认证专业培养目标的定位和表达。结果表明，大多数专业的培养目标更好地反映了行业对工程技术人才的需求，越来越多的用人单位参与专业人才培养目标的制定和评估。报告还指出，一些专业缺乏前瞻性的培养目标和不明确的特点值得关注。

　　视角2：社会需求适应性

　　从行业和用人单位的角度来看，工程教育培养的各类工程科技人才基本满足不同行业和用人单位的发展需求。

　　报告首次从行业发展和雇主需求两个维度分析了工程教育的社会需求适应性。

　　中国机械工程学会、中国石油化工联合会、中国水利工程学会、中国计算机学会、中国软件工业协会、中国电工学会等六对行业组织的调查表明，中国的工程教育基本满足了近年来行业快速发展的需要，提供了基本满足行业需求的工程和科学人才。

　　问卷调查显示，80%的用人单位能够招收到所需的工程专业毕业生，近70%的工程专业毕业生实际从事与专业高度相关的工作。

　　同时，被调查的相关行业组织也认为，面对中国行业的创新发展和国际化趋势，工科毕业生在国际竞争力、管理能力、跨学科知识整合能力等方面需要进一步提高；用人单位认为，工程专业毕业生的实践能力需要加强，这就要求工程教育人才的培养做出相应的调整和变革。一些大学和行业组织正在积极探索提高学生实践能力和就业能力的新途径和方法。例如，中国机械工程学会与相关大学联合推出了实习工程师资格认定制度；中国石油和化学工业联合会开展了工业工程教育联合实践基地建设；中国软件产业协会、科技部火炬中心和中国国际人才交流基金会启动了中国软件职业培训项目。

　　视角3：升学条件支持度

　　从升学条件来看，高校工程专业的升学条件可以支持工程教育人才的培养需求，但不同层次的高校之间存在较大差异。

　　报告首次按照实质等同的国际质量标准的要求，分析了认证专业的各种升学条件，如课程体系、师资队伍和支持条件。结果表明，高校工程专业的升学条件基本满足工程教育人才培养的要求，九百八十五大学二百一十一高校升学条件的整体支持度较好，而普通高校的支持度相对较弱。

　　课程体系是支撑工程人才培养目标和学生学习成果实现的核心要素。分析表明，近40%的专业课程体系得到了很好的支持；50%的专业课程体系能够支持人才培养目标和学生学习成绩的实现，但支持的可持续性和稳定性需要注意；10%的专业课程体系基本能够支撑，但存在着明显的问题，如课程设置中行业参与的广度和深度不够，工程综合能力的培养相对薄弱。

　　师资队伍是支撑工程人才培养目标和学生学习成果实现的关键要素。分析表明，教师的整体支持优于课程体系。专业教师不仅在数量、结构和能力上基本能够满足专业办学的需要，而且其工程经验和工程背景也在不断加强。然而，高校教师工程实践保障体系建设仍存在突出问题，需要进一步加强。

　　支持条件是支持工程人才培养目标和学习成果实现的基本要素。分析表明，各种专业硬件资源和各种管理系统基本可以支持工程本科人才的培养需求，但各种专业实验室和工程训练场所对学生实践能力培养的有效支持有待提高。

　　观点4：质量监控保证

　　从质量监控的角度来看，工程教育专业认证体系为工程人才培养质量提供了国际公认的外部质量保证；学校一级也开始建立内部质量保证体系，用于专业自我评估和监测。

　　报告显示，中国二千零六年，开始建立与工程师制度在国际上实质等同、对接的工程教育专业认证体系，二千零一十三年六6月，中国成功加入《华盛顿工程教育学位互认协议》，中国工程教育质量保证体系得到国际认可。

　　通过二千零一十三年，中国从事机械、计算机、化工制药、水利、环境、安全、电气信息、交通运输、采矿、食品、材料、仪器仪表、测绘、地质、土木工程等领域十五认证工作在专业领域进行，共有一百三十七学院和大学四百四十三专业已通过认证。

　　报告显示，认证专业所在高校基本建立了两级教学管理和质量监控体系，形成了较为完整的管理体系文件，并着手建立雇主、毕业生和行业企业广泛参与的社会评价机制。

　　同时，报告还分析了高校内部质量保证体系的运行情况，发现专业素质的持续提升相对较弱，只有少数专业形成了相对完整的持续提升机制。由此可见，高校内部质量保障建设迫切需要“下沉”到专业层面，建立专业人才培养质量的详细标准，提高内部质量监控的有效运行。

　　观点5：学生和用户满意度

　　从满意度来看，用户对工科本科生普遍满意，工科学生的学习满意度和学习投入普遍不容乐观。

　　学生和用户满意度是检验工程教育质量的“终极标准”。该报告首次根据国际公认的工程教育毕业生能力要求，从用户角度编制了一份调查问卷二百六十一些家庭单位进行了调查，结果表明：

　　用人单位对工程本科毕业生普遍满意，对工程教育的整体质量基本认可。然而，一些用人单位也反映，工程教育人才的培养仍然侧重于知识转移，学生能力尤其是核心工程能力的培养相对薄弱。在每项问卷调查中，用人单位对毕业生的专业基础理论知识、信息获取能力、学习适应性、职业道德较为满意，认为毕业生对工程科学技术现状和发展趋势的理解水平，工程设计的综合意识和能力、国际交流能力、社会责任感有待加强。

　　学生满意度与他们在学校的学习经历和收获密切相关。中国大学生学习与发展的追踪研究「CCSS」》关于工科学生满意度的数据分析表明，工科学生在学校的满意度并不显著优于其他学科，高年级学生的满意度高于低年级学生；工科学生学习投入的总体情况不容乐观，应充分重视学业挑战、师生互动、校园环境支持等问题。

　　【背景链接】工程教育专业认证简介

　　工程教育专业认证是指由专业认证机构对高等学校开设的工程专业教育实施的专项认证。它由专业职业或行业协会（联合会）和专业协会与该领域的教育专家和相关行业企业的专家共同开展，为相关工程技术人才进入行业提供预备教育质量保证。

　　工程教育专业认证是国际公认的工程教育质量保证体系，也是实现工程教育与工程师资格国际互认的重要基础。工程教育专业认证的核心是确认工程毕业生符合行业公认的既定质量标准。它是以培养目标和毕业出口要求为导向的资格评估。工程教育专业认证要求专业课程体系的设置、师资配置、升学条件的配置等都围绕实现学生毕业能力这一核心任务进行，并强调建立专业持续改进机制和文化，以确保专业教育的质量和活力。