我们能做些什么来提高团队的活力_办学活力

    之后二十经过多年的探索和发展，我国职业教育集团化办学从无到有、从小到大、从单一走向多元化，形成了多学科办学格局，促进了校企资源的有效整合，促进了技术技能人才的系统培养。然而，对长三角区域职业教育集团化办学研究中心的调查也表明，我国职业教育集团化办学在外部环境、组织结构、管理体制、载体建设和服务能力等方面还存在许多不足。政府、集团本身和成员单位也需要共同努力，提高职业教育集团的活力。

    为了改善发展环境，中央和地方政府应该“这样做”

    “从目前的调查来看，我国职业教育集团化的政策环境并不完善，全国只有部分省市出台了学校集团化的专项保障政策。正是因为缺乏制度和专项政策，影响了职业教育集团的正常运作和效果学校集体化的可能性。长三角区域职业教育集团化办学研究中心副主任沈建根说。

    沈还告诉记者，即使是在已经出台特别保障政策的省份，政策大多是以文件为主，缺乏投入保障等“干货”。据粗略统计，在目前的国家九百二十七在职业教育群体中，能够获得政府专项资金的群体比例不足10%。 这使得职教集团在日常运作中面临困难。

    此外，目前职业教育集团化运行中政府管理和监督还存在双重不足：一是缺乏相应的主管机构，使得一些职业教育集团所需的政策和管理无法得到保障，发展中也存在政府部门多、管理主体多等现象；第二，缺乏对职业教育群体的权威认可，也缺乏对办学有效性的评价和评估。

    因此，课题组建议中央政府要发挥好宏观引导和政策引导作用。第一，建立全国性的集团化办学体制。出台职业教育集团化指导建议，建立由国家发改委、教育、人力资源和社会保障、各行业部门组成的部际联席会议制度，将鼓励各类社会主体参与职业教育集体化的相关内容纳入新修订的《职业教育法》和《校企合作促进条例》。第二，我们应该完善国家的分组办学政策。完善工业企业参加集体化学校的税收优惠政策，严格落实企业职工教育培训资金的提取和使用、高新技术企业评估、国有企业年度考核和评估，以及批准职业教育融合教育试点、职业院校评估和评估、批准地方应用型本科院校专业硕士学位项目，对在组织和参与集体化学校方面取得实质性成果的单位给予政策优惠。三是开展国家集体化办学试点，重点扶持一批建设基础好、发展前景好的职业教育集团，形成一批可供借鉴的典型办学模式。

    对于地方政府来说，政府应该发挥协调作用。一是发挥区域职业教育发展的主体责任，将职业教育纳入区域经济、社会和产业发展规划。二是科学编制区域教育或职业教育发展规划，协调区域职业教育集团建设布局和集团化办学发展。三是强化协调职能，建立由教育、人力资源和社会保障及各行业管理部门组成的联席会议制度，协调引导区域职业教育和集体化办学发展。四是确保集体化办学资金，调动各方参与合作的积极性和主动性，引导各种资源不断融合。

    要建立良好的体制机制，集团本身就要“落实”

    “大多数职教集团是在传统合作关系的基础上建立起来的，由领导单位发起。许多职教集团的成员单位只都有哪些学校和几家企业。”刘，长江三角洲职业教育集团化办学研究中心特聘研究员、浙江工业大学教育科技学院副教授向记者介绍了部分职业教育群体的现状。成员单位缺乏、结构不合理造成的问题是成员单位代表性不强，区域和行业骨干龙头企业参与比例不高，影响集团整体实力的提升。

    据调查，许多职业教育集团的管理机构只是参照学术集团建立的。只有少数团体在民政部门登记为法人，但他们也处于附属于领导单位的状态。大多数集团的秘书处等日常工作机构仍隶属于领导单位的内部管理部门，集团缺乏独立性。此外，许多团体章程和计划不完善，配套制度不完善，日常合作机制尚未建立，学校内部管理痕迹明显，***治理得不到保障，影响了其他成员单位参与的积极性和主动性，导致了“群而无群”的普遍现象。

    课题组建议，集团自身应全面调查发展环境，科学预测发展趋势，合理梳理发展思路，准确定位集团发展目标，合理选择发展路径和措施。立足当前，既要解决发展问题，满足实际需要，又要着眼未来，谋划长远目标，促进长远发展。

    集团也要加快自身的组织建设。一是注重中等职业学校、高职院校与地方应用型本科院校的结合，加强与区域产业骨干龙头企业和中央企业的联系，促进与行业协会、协会、商会的合作，工业园区管委会等组织，吸引各类主体参与职业教育集体化；在联席会议的协同指导下，董事会、理事会或管理委员会的***决策，秘书处或办公室的日常事务处理，以及各专业合作委员会的具体实施，建立了较为完善的组织管理体系。二是完善集团化办学管理体制，制定较为完整的集团章程，增强成员单位遵守共同标准的意识；建立对口谈判、信息交流、项目合作等日常工作制度，促进集团组织的正常运作；实行年度考核制度，建立集团成员动态调整机制，激发各方参与集体化办学的积极性。三是推进集体办学***决策。成员单位共同决定集团章程、发展规划等重大事务，***选举日常管理机构，实行集团董事长、董事长或委员会主任单位、秘书长单位轮换制，避免领导单位“主导集团、控制集体化学校领导权”的现象。

    此外，资源合作平台的建设也是提高集团化办学水平的重要方面。因此，应加快集团信息交流平台的建设，实现集团成员在招生、就业、培训、技术服务等方面的供需信息实时传输和共享。

    为了提高服务能力，团队成员应该“真正”

    “职教集团应服务于国家区域发展战略，为区域特色产业提供人才支撑。然而，从目前的实际情况来看，职教集团在促进职业院校专业发展和建设方面的作用仍然不足。沈指出，有很多“假”“职教集团发展过程中的要素。例如，职教集团的许多成员企业和行业组织没有真正参与人才培养，专业标准和课程体系的建设仍在学校内部，没有引入企业行业的最新要求和标准尝试进入学校；在实训基地建设方面，许多集团没有能够真正开放和共享成员单位的职业教育资源；教师队伍中尚未真正形成人才的动态流动、相互雇佣和共享。

    研究小组建议，集团成员机构应承担主要责任，并领导职业教育集团的发展。遵循“优势互补、利益共享、合作共赢”的原则，着眼于集团各成员单位的共同利益，加强学校内部管理体制和教学基础设施建设，提高为集团成员企业和其他成员单位发展服务的能力，吸引区域工业企业等单位积极参与。集团领导成员高校要乐于为人民服务，乐于奉献。在为全体成员单位服务的同时，承担起引领区域和行业职业教育改革与发展的责任。

    成员企业应积极参与，承担促进职业教育发展的社会责任。要摒弃搭便车的观念，兼顾短期合作利益和长远发展需要，积极为职业教育提供实训基地、实习岗位、兼职教师、教材等教学资源，参与高职院校人才培养和教学改革。区域产业骨干企业特别是中央企业要充分发挥其在生产技术、设备设施、工艺流程、专业人才、组织管理等方面的良好条件，体现其在区域产业中的优势地位和广泛影响力，积极参与职业教育，积极牵头组织或参与集团学校，承担更多社会责任，实现企业更好发展。

    行业组织要大力支持集团化办学，更好地发挥促进行业发展的服务功能。要组织行业企业与职业院校开展联系与合作，加强行业人才需求调查与预测，制定行业教育培训计划，组织指导行业职业教育培训，参与制定行业特定工种的职业资格标准和职业技能鉴定，参与培训机构和从业人员资格标准的制定，参与国家教育教学评估和职业院校的相关管理，更好地发挥桥梁和纽带作用，推动高职院校和相关行业职业教育的改革，促进行业的可持续发展。

    “职业教育集团化作为组织和动员社会力量参与办学、吸引更多资源用于职业教育、继续推进职业教育办学模式和教育模式改革的有效途径，已被国家列为未来发展现代职业教育的一项重大举措，并将其作为一项重要举措正在成为我国职业教育改革和建设的重要方向。”刘对职教集团未来的发展充满信心。