“一带一路”战略为中国教育带来新机遇

在“一带一路”战略的推动下，中国教育将面临哪些机遇和挑战？我们认为，“一带一路”战略不仅是中国国家利益走向全球强国梦的体现，也是中国教育破茧而出走向国际化的新机遇。

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  国家与世界关系的核心是利益。决定利益诉求的是世界秩序和国家综合实力。中国经济的快速崛起得益于中国对世界的拥抱。“一带一路”战略既是中国国家利益走向全球强国梦的体现，也是中国教育破茧而出走向国际化的新机遇。

  “一带一路”战略促进对中国教育的反思

  教育国际化是扩大国际关系、谋求国家福利的利器。纵观中国近现代史，自世界列强以强大的军舰和***打开清朝的闭关锁国之门，使中国成为他们争相瓜分的利益市场以来，中国与世界的关系经历了屈辱、抵抗、封锁、接受、开放，然后积极走向的基本过程。在不同的历史阶段，教育国际化与中外关系密切相关。随着改革开放，中国开始向海外派遣留学生，恢复和发展教育体系。优秀的人力资源开发为中国面向世界多极化、共享世界市场创造了必要条件。

  在中国成为世界第二大经济体的历史转折点上，发出了200年来中国梦最强烈的声音，拉开了从封闭的国有经济模式向开放的市场经济模式转变的序幕，提出了基于中国主导的洲际发展合作框架的“一带一路”战略。这是中国作为大国推动全球治理改革的第一个重大战略。在这种形势下，中国的教育“面向世界”，主要是学习西方先进的教育管理、理念、课程与评价、办学经验等。通过这些，虽然中国借鉴了国外先进的教育理念和经验，初步完成了对世界各国教育体系的深入了解和初步对接，推动了对中国教育走向国际标准的认可，这种“面向世界”是被动的、片面的。

  教育是连接世界的桥梁，是世界秩序的建设者。“一带一路”战略要求教育发挥特别作用，特别是在人文交流、人才培养、科技合作等方面，为建设世界新秩序做出贡献。

  然而，我国当前的教育不能更好地面对它。究其原因，是教育国际化长期通常在依赖大国的浅层次上：一是培养目标狭窄，培养的人才主要在国内就业创业，国外创业人才严重短缺；第二，教育交流主要是送学生出国。教育输出的中国文化支离破碎，人力资源和创新技术的输出极为有限；第三，西方发达国家的课程改革侧重于基础教育课程标准，与高等教育、职业教育等课程改革无关，对国际课程体系缺乏深入了解，教学质量尚未达到国际水平。在“一带一路”战略急需大批外国创业人才的时候，无论是高等教育还是职业技术教育都会感到人才匮乏和技术创新不足。

  “一带一路”战略推动教育国际化

  推动教育国际化转型已成为“一带一路”战略的迫切需要。“一带一路”战略向世界展示了实现中国梦的信心，对中国教育积极面向世界提出了前所未有的新要求和新任务。教育是人力资源开发的重要途径，是文化交流的重要平台，是人才培养和科技创新的主阵地，是新型智库和智力服务的主力军。为了为“一带一路”战略提供人才支持和知识贡献，中国教育必须加强改革开放，特别是各级职业教育、高等教育和职业技能培训的人才培养，其服务方向必须从主要服务于内向型经济增长转变为主要服务于外向型经济发展。

   今天的“一带一路”战略，就是要形成参与和引领国际合作与竞争的新优势，创新开放型经济体制机制，加强科技创新，扩大开放的范围和力度，推动教育深层次改革。中国教育国际化作为教育发展模式转变的时代问题，已提上议事日程。

  当前，中国经济发展进入新常态，“一带一路”战略在全面深化治理改革的同时，也紧扣“快进”的关键。在推动教育改革深入的背景下，教育国际化必须面临国内经济转型升级和外部扩张需求的双重压力，必须与教育结构、学校布局和人才培养计划的综合管理紧密结合。

  中国幅员辽阔。受地理位置、资源禀赋、发展基础等因素影响，中国对外开放总体格局是东快西慢、海强陆弱。“一带一路”战略开启了新一轮对外开放，加快了西部开放步伐，同时提高了东部开放水平，推动内陆边疆地区从对外开放的边缘走向前沿。如何确保出口导向型人力资源和创新型人才的持续快速跟进，推动对外合作项目急需，如何建立人力资源和人才积累的长效机制，如何调整西部地区的教育结构和学校布局，如何在全国范围内建立优质教育资源共享的联动机制，如何促进不同地区的教育向各种国际人才培养需求的转变等，已成为我国教育深化改革的新课题。

  推进教育国际化，既是我国教育发展模式转变的总体要求，也是对不同地区人才培养类型、规格和质量的个人要求。摆脱教育模式同质化问题，推进区域教育人才培养特色建设，加强实用型人才培养，加强劳动者专业技能培养，已成为我国深化教育改革的重点。

  目前，“一带一路”国内核心区域有16个省份，其他省份也在努力成为战略支点。在经济互补、区域合作、产业转型、技术创新、环境保护、社会民生、政治安全等领域，为融入国际双边和多边互动，将其融入“一带一路”建设。因此，要推进教育国际化，地方教育不仅要服务于国家经济建设人才需求的总体要求，还要有效保证服务于地方战略支点任务的需要，培养不同的专业人才，从而形成地方教育国际化的基本特征。

  “一带一路”战略鼓励教育信心

  “一带一路”战略为教育国际化提供了千载难逢的机遇。一年多来，中国政府积极推进“一带一路”建设，推动与一带一路沿线国家在教育、科技、文化等领域的务实合作，开启了中国教育转型的新时代。推进教育国际化改革，必须树立中国教育自信。

  第一，力量和信心。当今世界，一个国家的实力不仅取决于其军事和经济实力，还取决于其综合国力。综合国力是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体。皮尤研究中心的调查数据显示，世界对中国将取代美国成为全球超级大国的信心正在增强。随着中国经济发展模式的转变、外交主动性的增强、战略联盟国家的增多、周边关系的改善、经济和军事援助的加强，中国综合国力持续提升已是不争的事实。这有力地证明，中国成立亚洲基础设施投资银行得到了如此广泛的国际支持。

  第二，制度信心。中国的社会主义制度和中国共*党的领导是中国强大的重要保证。美国政治学家亨廷顿在历史比较的基础上得出结论：在现代化进程中的国家，***制往往比***制更稳定，***制是一种脆弱的政党制度；就政治发展而言，重要的不是政党的数量，而是政党制度的实力和适应性。在中国现代化转型中，现在政党制度是恰当的，符合国家演变的一般规律。我国教育规模的快速发展，不仅提高了人口素质，而且为巩固社会主义制度提供了根本保证。中国的崛起，主动面向世界，更加积极地实施教育改革开放，既是国家经济建设的需要，也是教育国际化的必然。我们坚信，在中国社会主义制度的有力保障下，“一带一路”走到哪里，人民币就会走到哪里；人民币走到哪里，中国的教育就会发展。

  第三，文化自信。几千年来，古老的丝绸之路不仅传递着丝绸、陶瓷和茶叶，也传递着中国文化和中国人民之间的深厚友谊。在丝绸之路上，不同文化相互补充、相互作用，积淀和形成了和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，为世界所熟知和尊重。丝绸之路沿线许多国家曾经是儒家文化的辐射区。今天，他们是关系到中国利益的“命运共同体”。中国的教育将为之服务，也将因其发展而熠熠生辉。

  第四，教育信心。五千年来，中国有着“人文走向世界”、教育交流合作、文化积淀渗透的优良传统，在中国周边地区形成了以儒家文化为主导的庞大的汉文化圈。改革开放以来，国际上对中国教育质量的认可范围不断扩大。对于“一带一路”沿线国家和地区而言，中国在教育和科技方面具有比较优势。中国政府提出扩大留学生规模，开展合作办学。中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金；深化沿线国家人才交流与合作；加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人才交流，合作重大科技突破，共同提高科技创新能力；整合现有资源，积极探索和推动与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能发展等领域的务实合作。这一切都将为中国教育“走出去”铺平道路。

  中国是亚洲和世界经济可持续发展的“第一推动力”。中国教育已进入国际化时代。我们没有理由不站在新的历史起点上，树立中国教育的自信心，用大思路、大战略全面推进教育国际化。

    （作者：毕程，中国教育科学院研究员）