“让公众看到真正的中国高等教育”_中国高等教育真实现状

“高等教育质量的命题是一个无法回避、难以准确回答的问题。当我们接到这个任务时，第一感觉是这是一项难以完成的任务，也是下一个有待确定的任务。”中国高等教育质量报告研究组副组长、厦门大学副校长吴说，深切感受到《中国高等教育系列质量报告》总报告的研究和编制过程必将是巨大、艰巨和复杂的。因为单凭一批专家并不能真正全面、准确、客观地反映中国高等教育的真实质量。“我们要做的第一件事就是摆脱中国高等教育发展的‘家庭背景’，尽量用数据和事实说话，让公众看到中国高等教育发展的真实情况。”

自2014年初教育部高等教育教学评估中心正式成立以来，经过精心挑选，厦门大学、北京航空航天大学、北京教育科学院和合肥大学作为合作团队脱颖而出，共同编写了一系列高质量的中国高等教育报告。

为了突出数据和事实的运用，在研究和编制系列质量报告的过程中，课题组派出多个团队前往北京、广东、安徽、吉林等省市，采访了当地教育行政部门主要领导、高校主要领导、师生。同时，参考了4000多名评估认证专家的质量评估报告，对700多所高校基于国家高等教育质量监测数据平台40多万条数据的质量报告、20多万份专项问卷和数百次深度访谈进行了系统分析，排序和计数。举办了近30场研讨会和审查会议，每一个观点和结论都经过反复审议，都是全面和真实的。

“当我接到任务时，我有四种深刻的感受：一是工作量大，二是责任重，三是技术难，四是意义重大。”蔡敬民，“新建高校新成果——100所新建高校资质评估业绩报告”课题组副组长、合肥大学党委书记，对原来的“无底洞”毫不掩饰。

自2012年以来，蔡从质量监测与评估部、发展规划部、，合肥大学教务处等部门参与教育部高等教育教学评估中心新建本科院校资格评估报告撰写。但这一次，他清楚地感受到了《新建高校新成果——100所新建高校资质评估业绩报告》的“不同寻常”。

“以前的报告是针对当年被评估的高校，但今年是针对160多所符合“十二五”评估条件的新建本科院校，占全国新建本科院校的近一半。我们必须站在发展的新高度并对新建本科院校的发展趋势、成绩和存在的问题进行了全面、客观的评价。”蔡敬民坦言，这份报告的研究和制定过程必须跳出技术的局限，不是在数据上，而是要肩负起引领新建本科院校真正实现地方化、应用化转型的使命，进而与地方经济社会发展接轨。

肩负责任和使命，以数据和事实客观评价高等教育质量的报告的研究和编制过程显然不是一朝一夕的。

“中国高等教育质量报告”课题组从去年年初开始酝酿。从写作提纲的制定到9月份初稿的形成，专攻文本写作和修改用了近六个月，反复讨论和修改用了近三个月。这只是文本写作的过程，它的早期积累还不止这些？

自2012年以来，教育部高等教育教学评估中心不断研究制定了一系列未发表的高等教育质量年度专题报告。为了完成《中国高等教育质量报告》的研究和编制，研究团队还对200所参与资格评审、审计和评估的学校、600所参与专业认证的学校的评估和认证报告进行了综合分析，以及700多所大学发布的2014年本科教学质量报告。

在教育部高等教育教学评价中心学院评价司司长刘振田的记忆中，研究团队、研究框架和分工明确后，在梳理线索、收集资料、形成建议的过程中，不时发生激烈的思想碰撞。高等教育的质量是什么？在研究和制定一系列质量报告时，我们应该采取什么样的立场？中国的高等教育质量应该用什么样的方法来表达？

刘说：“在冲突中，观点逐渐清晰。以高校本科评估‘五度’为主线，站在社会第三方的立场，用数据和事实说话，我们可以公正地看待中国高等教育质量，展现中国高等教育质量的真实面貌。”。

“在编写《中国高等教育质量报告》时，研究小组尽量避免过去单一的评估方法，但试图提供一个多棱镜，让不同的读者从不同的角度观察高等教育质量的全貌，从而避免盲人摸象，造成片面的评价观点。吴说，为此，报告主体采用了“五度”“高等教育质量评价标准，即社会需求的适应性、培养目标的实现、办学资源的支持、质量保证的有效性、学生和用户的满意度，为高等教育质量评价提供了新的标准，为加强高等教育改革提供了重要方向形式和质量施工。

“在编写质量报告的过程中，我们的研究小组和评估中心并没有刻意回避这些差异。相反，我们特别希望能够提出这种不同的观点。在撰写一些章节的过程中，我们与评估中心合作并与之分离，每个人都写自己的观点，最后将不同的观点整合在一起。吴说，编写质量报告的总基调保持着两个“坚持”：充分的教育自信和沉着的教育反思。

 一年多过去得太快了，但对于参与编写一系列高质量报告的几个研究小组来说，总有一些片段是不能忘记的--

原计划在四个月内完成报告的合肥大学团队工作了九个多月，报告文本修改了40多个草稿；

新建本科院校的相关数据有待完善。蔡一行用了半个月的时间，从近170所新建高校的自评报告、近1500份专家个人评估报告和专家组评估报告等非表格文本材料中，提取出相同和相关的信息、数据和观点，形成了几十万份较为完整的大数据材料，这些被称为纯手工制作的大数据；

在检查合格评估机构填写的相关数据时，研究小组发现，某大学将政府投资总额误打了一个小数点，因此在完成初稿后，再次检查了所有数据。对于一些异常数据，一所学校致电另一所学校进行逐一验证，以确保数据的准确性。

“可以说，对于每一个参与发展的人来说，这是一次不寻常的经历。这种经历不仅在于团队成员之间的相互合作、支持和理解，而且对高等教育质量有了新的认识和理解。”吴说，在编写质量报告的过程中，厦门大学代表中国参加了联合国教科文组织发起的“高校内部质量保证原则和优秀案例项目”。在与国际同行的对话与交流中，我们发现中外高校对高等教育质量的认识有很大不同。“这些差异或差距告诉我们，中国的高等教育质量建设必须放在全球视野中，寻求一条符合中国国情的发展道路。基于这一考虑，我们对原编写方案进行了重大调整，并将最后一章中的‘政策建议’调整为‘从全球视角看质量’，突出对高等教育质量的国际新认识、新理念、新思维和新实践”。