职业教育的出路在哪里_职业教育“走出去”的“障碍”是什么

    近年来，中央政府对职业教育对外开放作出了一系列安排，积极为行业和企业“走出去”服务。2014年，国*院《关于加快发展现代职业教育的决定》强调，要推进与中国企业和产品“走出去”相适应的职业教育发展模式。2016年，中央发布的《关于做好新时期教育开放工作的若干建议》也明确提出，高职院校要与企业合作“走出去”，多渠道筹集海外办学资金，共建海外学院、特色专业和培训机构，为当地和中国企业培养急需的应用型技术技能人才。

    为了探索与中国企业和产品“走出去”相匹配的职业教育发展模式，支持国家“一带一路”战略，为海外有色金属企业发展提供人力资源支持，2015年12月，教育部批准中国有色金属工业协会依托中国有色矿业集团公司在赞比亚的企业开展职业教育“走出去”试点，这是由教育部推动，由工业和教育部门联合实施的第一个校企合作“走出去”试点，是落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会的中非产能合作和教育人文合作战略。也是职业教育与国家战略对接、加强服务支撑的探索。现在，经过一年多的试点，职业教育“走出去”取得了哪些成绩？我们还应该克服哪些“障碍”？在近日召开的有色金属行业“走出去”职业教育试点工作总结摘要会上，教育部、商务部、外交部、国资委等有关部门和机构的代表表示，参与试点的机构和企业，进行了热烈的讨论。

    试点工作开局良好，成效显著

    试点工作办公室副主任梁在试点工作报告中介绍，一年多来，中国有色金属工业协会、全国有色金属职业教育教学指导委员会、中国有色金属矿业集团公司和各试点高校协调、精心组织，并与教育部、外交部、商务部等部门保持密切沟通，有效保证试点工作顺利推进，方向正确，服务与需求准确对接。

    二千零一十六10月，南京工业职业技术学院等6所试点院校的首批21名教师赴赞比亚开始为期3个月的学习和工作。他们主要完成了三项任务：一是加强英语学习，提高教学能力；二是深入企业社会，进行实地调研；三是对赞比亚企业当地员工进行技能培训，为企业提供人力资源支持。试点建立了校企一体化的跨校专业教学团队。围绕企业的需求和员工的特点，开发合适的教学资源、教材和课程，并进行团队授课，确保教学工作的顺利开展。一年多以来，该试点项目在赞比亚为包括仪器工人在内的五种工作类型举办了员工技能培训课程。100多名赞比亚员工参加了培训，受到中国企业和赞比亚员工的高度赞扬，展现了中国职业教育的风采。同时，以中国有色金属矿业集团为主体，积极申请建立以工业汉语教学为目标的孔子学院，将汉语教学纳入员工培训和学历教育的课程体系，申请对外汉语教学资格。

    对此，教育部职业教育和成人教育司巡视员王表示：“可以说，试点工作已经有了良好的开端，取得了显著的成效，积累了经验，为推进后续工作创造了良好的环境。”

    迫切需要加强顶层设计和协调政策

    “虽然试点工作前期进展顺利，但根据规划要求，下一步将全面开展员工培训，为学院建设和学历教育做准备，这将面临一些困难。”。中国有色金属工业协会党委副书记范顺科指出，试点工作不仅承接职业教育“走出去”，提高企业海外员工素质，带动国内高职院校改革，还涉及国企改革，探索对外援助新模式，赋予语文教学新内涵。这条路是崭新的，模式也是创新的，还有很多政策需要突破，这不仅需要教育部的支持，也需要其他部委的支持。如何协调支持政策的实施是我们将面临的困难。

    此外，虽然试点高校的工作积极性很高，但由于对试点工作的不同认识和省级教育部门的不同支持，参与度也不同。范表示，目前仍存在一些困难，如部分高校积极争取支持力度不够，部分高校和支部高校尚未将试点纳入学校发展规划，师资派遣能力不足等。

    与会试点机构代表也结合自身经验，就此发表了自己的建议和建议。吉林电子信息技术学院院长陈宝才表示，该校去年被确定为试点院校之一，提前精心挑选了8名教师进行培训，但最终没有派教师， “主要是手续问题。省外事局出国指标有限，仅以协会名义申请批准很困难。因此，建议国家多个部委联合发布一份文件，以便试点高校更好地寻求地方行政部门的支持ive部门。”

    哈尔滨职业技术学院去年派来的三位老师没有结婚，但他们都已经到了结婚的年龄。“年轻教师有顾虑，而老教师的相对语言水平较差。后续教师应该如何选派？”学校党委书记刘指出，希望国家级做好顶层设计。“只要我们有一个具体的路线图、时间表和任务清单，无论多么困难，我们都能克服。”。

    资金和长期机制尚未落实

    “俗话说，巧妇无米之炊。试点能否顺利进行，最重要的是资金的支持和保障。”范顺科说，试点初期，大部分资金由中国有色金属矿业集团和参与试点的高职院校垫付，设备由制造商捐赠。这不是一个长期计划。下一阶段的工作也是关键阶段，解决财政困难更为迫切。

    “希望各参建单位积极寻找有效渠道，解决资金问题。”梁在试点工作报告中还呼吁，落实资金仍是试点工作的重中之重。下一阶段工作所需资金分为两部分：一是即将到来的能力建设学院的建设资金，需要国家财政支持；二是后续运营资金，主要是赞比亚试点项目的人事费和能力建设学院的管理资金，需要省级教育部门对参建学院实施财政支持。

    白银矿冶职业技术学院院长梁惠明算了一笔账：包括工资、住宿、伙食等，学校派三名教师三个月的费用约为50万元。“这不包括在津贴中，所以要建立长效机制，只能靠积极性熬过“十三五”规划。我们在“十四五”规划中该怎么办？”

    对此，有色金属产业人才中心副总经理丁建议，除了激活现有政策和资金渠道，确保试点资金、设备、师资、技术等方面的持续投入外，还应积极探索和寻找其他支持方式和渠道，特别是社会力量的投入。如即将成立的亚洲基础设施投资银行、中非合作基金、中国-东盟合作基金、独联体合作基金等，数量巨大，用途广泛。可以通过这些渠道获得资金支持。此外，国家对“走出去”企业有财政支持，我们可以考虑向这些企业寻求对职业教育的支持。同时，在实施“软实力”建设的过程中，国家有大量资金，如国家汉办对外汉语教学、广播电视部门对外宣传、文化部对外巡演等，也可以考虑从这些资金中获得支持。

    教育部职业教育和成人教育司巡视员王也表示，教育部将与有关部门进一步探讨构建“走出去”的政策保障体系和工作推进机制。同时，教育部将加大对自身渠道内试点工作的支持力度，如利用“丝绸之路”奖学金项目、国家双边项目、专项奖学金项目、支持地方奖学金项目等，积极支持试点实施，以及“中非大学20+20合作计划”的实施。（记者李丹）