职业教育在服务脱贫攻坚中的作用_职业教育怎么样承担起扶贫的重任？

    “今年将减少1000多万农村贫困人口，搬迁340万贫困人口。”这是今年政府工作报告中关于扶贫的新“任务清单”。

    当扶贫开发工作进入啃硬骨头、冲出据点的冲刺期时，1000万人如何摆脱贫困？谁能肩负起精准扶贫的重任……一系列问号已经成为许多人的重要话题。

    有本事总比积攒几千万元好。许多人把有针对性地扶贫的希望寄托在职业教育上。人们普遍认为，发展职业教育的一个重要目标是使受教育者了解技能，有最好的出路和收入。特别是对于贫困家庭来说，了解了一项技术的家庭成员更有希望摆脱贫困，甚至走向小康社会。

    扶贫对象脱贫后重返贫困的启示

    “过去，人们有一句话：救护车响的时候，一头猪被白白养大了。因病返贫、因病致贫一直是贫困地区扶贫工作的一大难题。问题之所以难，是因为这些贫困家庭没有可靠的收入来源。即使他们有医疗保险，如果他们没有医疗保险，那么他们就没有即使没有谋生技能，仍然有可能重返贫困。“在今年两会上，湖北省营山县温泉镇白漳河村基层人大代表、党支部书记王亲身感受了精准扶贫政策的实施效果。

    党的十八大以来，党中央和国家把扶贫开发工作放在更加突出的位置。然而，一些扶贫对象在脱贫后又重返贫困，主要是因为他们没有后劲。这一现象表明，物质扶贫可以解决眼前的困难，精神扶贫可以长期有效。

    王建议，要从思想上鼓励和引导扶贫对象，营造有利于扶贫的环境，从“漫灌”向“定向喷灌”和“定点滴灌”转变，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。通过更多的创业培训和技能培训，帮助扶贫对象了解技能，实现长期扶贫。政府扶贫部门要研究长效对策，建立长效机制，充分发挥职业教育的作用，巩固扶贫效果，防止大规模返贫。

    “精神扶贫迫在眉睫！”全国人大代表、湖南省耒阳市龙塘镇远洪村委会主任吴在今年两会上提出上诉。

    “近年来，许多贫困人口感受到了党和国家扶贫政策带来的好处，尝到了艰苦奋斗脱贫的甜头，走上了脱贫致富、全面建设小康社会的道路。然而，一些贫困人口却有着“等、靠、要”的严重思想，缺乏致富的主动性，甚至错误地把致富看成是一种贫困他把党的好扶贫政策作为“养懒人”的政策，努力做贫困户和低收入户。”吴认为，当前“精神扶贫”迫在眉睫。要打赢这场反贫困斗争，不仅要给钱、给物，还要注意激发贫困人口自我发展的内生动力。只有把外部“输血”扶贫与内部“输血”扶贫结合起来扶贫，通过自身的“输血”巩固“输血”成果，才能彻底消除贫困。

    如何解决一些贫困地区存在的“等、靠、要”的思想？许多人高度重视职业教育：充分发挥职业教育在精准扶贫中的作用，提高贫困人口及其子女的就业能力。

    “职业教育在农村扶贫中发挥着关键作用。在某种程度上，职业教育甚至可以阻止贫困的代际传递。”例如，中国教育协会中央副主席、中国教育协会副会长朱永新表示，湖南省的“一家一工程”是让一个贫困家庭的孩子上中等职业教育，然后帮助他找到工作。一般来说，孩子就业后上中等职业教育的年收入在3万元左右，基本实现了一人就业和全家脱贫。

    职业教育在“挖掘贫困根源”中的作用需要加强

    虽然职业教育在农村扶贫中发挥着关键作用，但2016年***党对10个省份的年度调查结果发现，目前中等职业教育在贫困地区尚未发展，在北京、上海等经济发达地区也存在萎缩问题。

    “只有一种技能，我们才能环游世界。要过上体面的生活，农村青年应该接受最好的职业教育。”朱说，“首先，大多数农村失业青年没有任何专业技能，更不用说创业成本了。其次，在城市，他们只能做低端工作，很难真正改变自己的命运。”

    然而，从国家的角度来看，当前职业教育资源的供应与农村扶贫的需求之间存在严重的不匹配。“优质职业教育资源、就业机会和新兴产业主要集中在发达地区和大城市，贫困人口和职业教育学生主要分布在欠发达地区。”

    职业教育作用的不足，在一定程度上是由于现有机制的不完善造成的。据朱介绍，北京一所国家重点职业学校的在校生数量已从5000多人减少到3000人。由于北京对职业教育毕业生的强烈需求，许多职业院校只能通过贷款或合作教育的方式招收外地学生。然而，这些学生既不能获得原籍地的补贴，也不能在北京享受经济资助，这实际上剥夺了许多贫困学生在大城市接受职业教育的机会。

    中国***促进会中央通过实地调研提出，当前要大力实施“国家中等职业教育扶贫工程”，即要协调扶贫资金，应通过职业学校提供学位、企业提供就业机会和综合经济保障的“三管齐下”吸引学生；实施《连片贫困地区中等职业教育能力提升规划》，把办学特色和服务地方产业发展作为重点支撑；支持市、县政府统筹使用劳动力转移培训资金，鼓励各单位提供教育培训服务。

    朱说，例如，国家可以通过实施《发达地区支持欠发达地区中等职业教育合作计划》，消除政策壁垒，放宽工业发达地区、劳动力短缺地区和中等职业教育发达地区的招生限制，扩大贫困地区的招生规模。在此基础上，国家还可以建立中等职业教育资金转移支付制度，即学生将资金转移到哪里就学。

    “教人钓鱼总比教人钓鱼好。”朱反复呼吁国家对每一个贫困家庭和所有建档登记在册的学龄学生和贫困工人实施职业教育和培训。

    职业教育资源供给与农村扶贫需求错位

    今年的政府工作报告再次提到要加快发展现代职业教育。这也是自2013年以来连续第五年出现在政府工作报告中的关键进展清单。

    然而，职业教育作为最接近农村贫困人口和底层农民工的教育类型，可以直接提高就业能力和收入水平，但在现实中，它离农村扶贫的需要还有不小的距离。

    在一些地区，即使家庭经济困难，贫困家庭的孩子也不愿意上中等职业学校。问题不是别的，而是人们仍然愿意让自己的孩子上高中和本科，导致“医生和硕士到处跑，很难找到高级技术人员”。结果是，许多本科生应该做中职生和高职生的工作，这导致错位。

    一些专家认为，贫困地区中等职业学校基础薄弱，难以为区域产业发展和扶贫需求提供优质职业教育。这些地区的职业学校通常规模小，基础设施薄弱，学校课程内容和培训设备陈旧，一些学校仍在学习职业技能，这些技能已被市场淘汰多年，因此吸引力较低，难以招收学生。

    中国教育协会会长钟秉林认为，当前我国职业教育发展面临三个突出问题：一是观念问题。许多人总是认为做这种技术性的工作是低劣的。他们认为，如果孩子想要成功和有前途，他们都应该参与学术、学术或管理。这是对这个概念的误解。第二个问题是如何在真正以需求为导向的学校中培养实用的技术和技能人才。学校还应大力改革应用型人才和专业人才的培养。我们不能照搬综合性大学培养学生的方式。第三个问题是重视专业人才。所培养的专业人才和应用型人才的社会地位如何，他们的社会地位和经济待遇能否在社会上得到充分尊重。如果这些问题得到解决，职业教育必将得到最好的发展。

    这不是只有钟一个人关心的。中华全国总工会基金评审委员会主任李也建议，强化政府主体责任，深入推进职业技能教育培训改革创新，加强财政投入、师资、课程设计、就业去向等方面的改革。，使高职院校真正成为培养高级技术职称能人才的摇篮。

    “现在很少有人来城市打工做兼职。这不是因为他们没有这样的需求，而是因为他们没有便利的资源和服务。农民工的时间是分散的，不可能在学校系统中学习。有可能为他们举办周末学校或夜校吗？”朱建议，国家应该为农民工青年提供随时随地接受培训的便利途径，比如通过“信用银行”获得文凭，从而找到一份体面的工作。

    针对我国职业教育服务扶贫能力薄弱的问题，全国劳动模范、技术专家赵建议加快职业教育法的修订，促进职业教育健康发展。同时，优化教育布局，引导高职院校走校企合作、课堂与职场对接、课程开发与产业需求融合的创新与特色发展之路。（本报记者柯进）