[关于教学]
“双一流”建设正式启动，我国高等教育领域又开始了一次重大改革。明确“双一流”建设是在“211”、“985”工程的基础上继续深化改革。实施“双一流”建设，就是要不断改革过去发展中存在的身份固化、缺乏竞争、重复交叉、区域设置不协调等诸多矛盾和问题，使建设世界一流大学和一流学科的目标更加明确，改革的重点和任务更加明确，使高等教育的发展路径更加科学合理。
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二千零一十五中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的决议》明确指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展，开放发展、共享发展是关系中国整体发展的深刻变革。新的发展观是在总结摘要国内外发展经验教训的基础上，认真分析国内外发展总趋势而形成的。它作为我国“十三五”期间乃至今后一个较长时期科学发展的指路明灯，对建设“双一流”也具有指导意义。因此，在建设“双一流”的过程中，要坚持新的发展理念，确保“双一流”建设健康发展，取得实效。
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用“创新发展”理念指导“双一流”建设，体现在以下几个方面：“双一流”建设的制度设计本身就是高等教育领域的制度创新，是高等教育领域改革发展进入新阶段的体现。二是与过去“211”和“985”高校的选择相比，“双一流”高校的选择条件和程序具有创新性。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、师资队伍、国际合作与交流六位一体的理念在选拔条件上提出，特别是在人才培养方面，明确提出要坚持道德建设、育人育人、践行社会主义核心价值观的标准，这就是机制创新。三是将创新能力作为一流大学和一流学科的重要评选指标体系，并在具体实施过程中不断坚持创新意识。
以“绿色发展”理念指导“双一流”建设，就是在具体建设中尊重高等教育自身发展的自然规律，不能用一个标准或没有评价标准。我们既不能鼓励增长，也不能忽视发展的潜力和势头，阻碍发展。选择条件是一个科学的参考系统。应积极支持符合条件的大学和学科。接近或略不能满足选择条件，但对区域发展有重大贡献，且区域或行业无法替代的大学或学科，也应予以倾斜和支持。对于一流大学和一流学科的设置，我们不应该死板地、机械地提出一个不能突破的数字（比如100个）。相反，我们应该参照广泛存在的“二十八定律”，结合中国的实际，根据全国本科大学的数量来设计一流学科大学的总数，并继续使用“二十八定律”来确定一流大学的数量。
以协调发展的理念指导双一流建设，就是要协调双一流大学的区域布局。过去批评“211”和“985”的原因，正是区域布局的不协调。“一省一校”的建设方针导致各省之间的不和谐日益突出。因此，在“双一流”建设中，我们应该坚持协调发展的理念，考虑不同省份之间的经济发展总量和人口，甚至区域位置，从而实现省与省之间优质高等教育资源的相对协调发展。当然，我们反对各省之间的平衡布局。平均主义是错误的，但在制定和确定标准的过程中，我们必须考虑到不同省份和地区之间的差异。所谓坚持问题导向原则，就是要考虑或解决这个引起社会广泛关注的区域布局不协调的焦点问题。
以开放发展的理念指导双一流建设，对世界一流大学和一流学科建设具有世界一流、开放和国际化的参考价值。然而，在坚持世界一流的评价指标的同时，它也应该具有中国特色、中国风格和中国风格，尤其是在哲学社会科学建设领域。
当前，以“共享发展”理念指导“双一流”建设具有更为深刻的划时代意义。高等教育的快速发展给了越来越多的人上大学的机会，这是高等教育做大的成果。但也存在一个突出的问题，即近20年来，国家优质高等教育资源的蛋糕并没有扩大多少。建设“双一流”就是扩大国家优质高等教育资源的“蛋糕”。同时，也要考虑分好“蛋糕”，优先向中西部地区稀缺落后的省份和地区提供优质的高等教育资源，使中西部地区人民能够享受到“双一流”改革的成果。
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（作者：宋伟，河南大学发展规划系主任、教授，本论文是国家社科基金2015年教育学总课题“十三五期间中西部地区国家优质高等教育资源优化布局研究”的阶段性成果之一，主题号：biai50090）
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