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王:走向世界的中国职业教育

2022-07-24 16:51:19文/

收件人:国际职业技术教育会议 

    五年前,第三届国际职业技术教育大会在中国上海举行。会议形成并发布了《上海共识》,开创了世界职业教育转型发展的新时代。今天,我们齐聚中国唐山,围绕“技能变化:全球趋势与地方实践”的主题,探讨全球职业教育发展趋势,分享各国过去五年职业教育的地方实践经验。

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    世界职业教育努力应对挑战

    在过去五年中,世界各国的职业教育几乎面临六大挑战:

    第一个挑战是培养青年就业所需的技能。许多国家都存在青年失业率高的问题。职业教育如何帮助年轻人成功地从学习阶段过渡到工作阶段?

    第二个挑战是确保每个人都有接受职业教育的机会。由于经济和社会障碍或教育体系的缺陷,许多国家的一些人无法享受必要的职业教育。所有有需要的人如何获得接受职业教育的公平机会?

    第三,提高职业教育质量和形象的挑战。许多国家职业教育的质量和效果并不令人满意。如何进一步完善教学过程,拓宽发展空间,在人力资源市场和终身学习中形成优势?

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    第四,资本投资的挑战。由于技能发展需求增加、职业教育入学人数增加以及对公共预算和私人支出的预期影响,资金是政府和其他利益攸关方面临的一个重要挑战。

    第五,创新和研究的挑战。越来越多的人希望职业教育不仅要满足要求,还要创新,增强灵活性,积极适应变化。

    第六,促进可持续发展的挑战。职业教育涉及生产、消费和资源转化,与可持续发展密切相关。发展绿色职业教育已成为人们的共同期待。

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    我国职业教育已进入改革发展的黄金时期

    第三届国际职业技术教育大会后,中国作为大会的主办国,率先落实《上海共识》,积极推动落实2030年教育议程,紧密结合当地实际,积极应对各种挑战,在职业教育方面取得突破:

    第一,职业教育被置于更加突出的地位。二千零一十四年,中国政府召开全国职业教育工作会议,作出《关于加快发展现代职业教育的决定》,确定了“高度重视、加快发展”的工作方针,“服务发展、促进就业”的办学方向,“建设具有中国特色的世界一流现代职业教育体系”的发展目标。2015年,中国政府决定将5月的第二周定为“职业教育活动周”。

    二是现代职业教育体系框架基本形成。二千零一十四年,中国政府发布了《现代职业教育体系建设规划(2014-2022年)》。在原有基础上,经过三年的建设,基本形成了适应发展需要、产教结合、中职教育与高职教育衔接、职业教育与通识教育沟通、具有中国特色、世界一流水平的现代职业教育体系框架,体现了终身教育的理念。

    第三,职业教育的培养能力和质量有了很大提高。中国已建成1万多所高职院校,全国高职院校拥有近1000个专业和近10万个专业点;高职院校每年招收学生930多万人,招收学生2680万人。除少数高职毕业生继续学习外,大部分毕业生已就业,就业率继续保持较高水平。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上,半年后中职毕业生就业率超过90%。除职业学院外,还有数以万计的各种形式的非学历职业培训机构,承担着各种短期和特别的培训任务。

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    第四,职业教育在促进公平方面的作用更加突出。中国政府始终把促进公平作为制定职业教育政策的基本原则,并出台了一系列措施,确保弱势群体接受职业教育,发展欠发达地区的职业教育。2012年后,中国政府增加了对接受职业教育的学生的财政支持。所有来自农村和城市家庭经济困难的中等职业学生免收学费。这项政策使90%的中职学生受益。40%的中等职业学生还享受国家助学金政策。职业奖学金和助学金分别覆盖近30%和25%以上的学生。对于少数民族地区的学生、残疾学生、农民工等,政府有补贴他们职业教育的政策。

    五是保障职业教育经费投入。总支出稳步增长。2016年,职业教育总投资4051亿元,比2012年增加731亿元,增长22%,年均增长5.5%。2014年和2015年,中国政府根据《职业教育法》先后对高等职业学校和中等职业学校的生均经费分配标准作出明确规定,要求学校所在地政府予以落实,并由中央政府提供适当的奖励和补贴,形成稳定的高职院校投资机制。同时,中央政府还建立了相对稳定的西部贫困地区职业教育资金专项转移制度。

    六是职业教育进一步对外开放。近年来,中国政府积极主办世界职业教育会议,搭建交流合作平台,如第三届国际职业技术教育会议、世界职业教育机构联合会会议等;积极推进区域职业教育共建共享,如定期在贵州举办中国-东盟职业教育国际论坛、在广西举办中国-东盟职业教育高峰论坛,为东盟职业教育发展服务;积极推动高职院校与企业合作出国留学。目前,中国政府已与30多个国家和十几个国际组织建立了密切的交流与合作关系。交流合作范围涵盖政策对话、人员互访、校际交流、人才培养、技术培训、课程开发、学校建设、科学研究等诸多领域。

    共同发展更高水平的现代职业教育

    发展职业教育已成为世界各国应对经济、社会、人口和环境挑战,实现可持续发展的重要战略选择。中国愿进一步扩大对外开放,共同为发展更高水平的现代职业教育作出积极贡献。

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    第一,树立更加开放的观念。以实现职业教育现代化为目标,把职业教育作为教育领域国际交流与合作的重点,努力把职业教育融入中外人文交流机制,以更加开放的心态深化现有合作关系,拓展新的合作关系。我们努力做好三个结合:坚持“请进来”和“走出去”的结合,同时不断加强学习和借鉴,鼓励中国高职院校走出去;坚持政府合作与民间合作相结合,调动各方积极性,在各个领域开展全方位、多角度、深层次的合作;坚持教育合作与产业合作相结合,深化产教融合、校企合作,服务经济全球化和国际产能合作。

    第二是制定更开放的标准。中国建设了世界上最大的职业教育,为中国成为世界第二大经济体,为世界和平与发展作出了重要贡献。在中国深入融入世界经济的过程中,中国企业在全球化进程中发挥着重要作用。积极建立和完善反映职业教育规律、具有国际标准、相互联系的职业教育体系和标准体系,对中国和其他国家扩大贸易、增强互联互通具有重要意义。我们愿与各国一道,相互借鉴先进思想、模式和方法,共同制定职业教育体系标准,共同提高全民特别是青年人的就业技能,为各国经济社会发展提供更高水平的技术技能人才支持。

    第三,建设更加开放的资源。 他在出席联合国“南南合作圆桌会议”和“全球妇女峰会”时宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善民生,中国将向发展中国家提供“六百”项目支持,其中包括100所学校和职业培训中心,为发展中国家培养50万名职业技术人才。我们将按照中国政府的承诺和部署,积极成为国际职业教育资源提供者。鼓励更多的职业院校出国留学,愿意接受更多的留学生,为世界特别是发展中国家职业教育的发展积累经验,探索路径,完善模式。

    第四,完善更加开放的机制。促进职业教育从业人员之间的交流与合作是形成更加开放机制的关键和重点。我们将注重人文交流与合作,重点在三个方面:培养教师,播下扩大和深化合作的“种子”;充分发挥协会的促进作用,为职业学校与行业的合作提供更加便利的条件;开展科研、教学、科研合作,促进形成定期交流机制,就职业教育重大理论、实践和政策问题开展联合研究,在指导教育教学改革、深化产教融合方面取得前沿和实质性成果,校企合作。(作者:教育部职业教育和成人教育司司长王)

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