“一带一路”倡议下高职教育国际化有路可走

“一带一路”倡议提出以来，高职院校在相关利益相关者的引导下探索了几种典型的国际化模式，主要包括政府主导的“鲁班工场”模式、工业企业主导的校企合作模式、高职院校主导的跨境教育模式。

政府主导的“鲁班研讨会”模式

孔子学院是中国大学中最大的国际项目。孔子学院是由国家对外汉语教学领导小组办公室规划、各大高校主办的文化交流机构。其主要功能是推广汉语，传播中国文化和汉学教育。根据合作国家的具体需求，孔子学院的功能不断扩大，如肯尼亚、哈萨克斯坦等国生产的农业特色孔子学院。这表明，中国迫切需要按照孔子学院模式，建立一个专门满足伙伴国家经济发展需要的职业技术教育和培训机构。

鲁班工场是天津市教委围绕国家“一带一路”倡议提出的创新型国际职业教育服务项目，在职业教育领域被称为“孔子学院”。

2016年3月8日，天津渤海职业技术学院在泰国大城地区大城工学院设立的“鲁班车间”正式成立，这是中国在海外设立的第一个“鲁班车间”。车间是以“工程实践创新项目”为核心理念和主线的实践基地，主要包括仿生机器人交流学习区、电脑鼠标迷宫学习竞赛区、自动化生产线教学区和能力源创新工具包培训区。目前，该车间主要承担根据技能竞赛培养学生技能的教学任务。根据天津市教委的规划，“鲁班研修班”还将承担四大职能：基于进口国经济社会发展需要的技能培训、中国国家职业资格培训、教师培训和东道国职业院校培训，学历教育与天津市高职院校相当。

天津市教委在“鲁班坊”建设中发挥了重要作用。市教委强化政府整体管理责任，整合天津高职院校优质教育资源，制定“鲁班工场”建设原则和规划，积极与合作国家政府沟通，从顶层设计上保证“鲁班车间”的顺利实施。截至目前，天津市部分中高职院校已在泰国、印度、英国、印尼、巴基斯坦等国建立了六个“鲁班作坊”。柬埔寨、赞比亚、吉布提、埃塞俄比亚等地的“鲁班车间”也在建设中。天津已将“鲁班工场”项目列入天津市教育发展重点项目，并提出到2022年在海外建设10个“鲁班工场”。

以工业企业为主的技能培训模式

校企合作是职业教育中最重要的人才培养模式。在“一带一路”倡议的推动下，行业企业参与校企合作的积极性不断提高。工业企业“走出去”需要大量的技术和技能型人才，但丝绸之路沿线大多数国家缺乏技能型劳动力，无法满足企业的生产需求。此外，这些国家的职业教育落后，无法及时培养合格的劳动力。如果从中国选择一线技术工人进行海外就业，他们将受到劳动力成本、语言等方面的约束。因此，工业企业与丝绸之路沿线国家和中国高职院校合作，建立“海外职业技术培训基地”，以培养符合企业海外发展人力资源标准的本地员工。教育部在“推动共建“一带一路”教育行动中回应了工业企业的需求，正式提出：“鼓励我国优质职业教育与高铁、电信运营等行业企业合作走出去，探索和开展多种形式的海外合作办学，合作建立职业学院和培训中心，合作开发教学资源和项目，开展多层次合作加强职业教育培训，培养各类地方急需的“一带一路”建设者

中国有色金属工业协会是该行业协会的龙头合作代表。2015年12月，中国有色金属工业协会向教育部提交申请，开展有色金属行业职业教育和企业“走出去”试点。为做好试点工作，教育部办公厅下发了《关于印发有色金属行业首批“走出去”职业教育试点学校的通知》。依托国家有色金属职业教育教学指导委员会、中国有色金属矿业集团、南京工业职业技术学院等国内8所高职院校，在赞比亚率先实施，共同推动职业教育“走出去”。各试点学院派出21名教师赴赞比亚进行适应性培训和员工培训，并成功对近100名员工进行了5个工种6个班的技能培训。

除行业协会外，中航国际成套设备有限公司作为国有控股公司，近年来与国内11所高职院校合作，大力推进“一带一路”沿线国家的职业教育，提供课程、教学培训设备，组织教师培训和职业技能竞赛。

民营企业是“一带一路”投资中最活跃的主体，出口比重最高，并逐年增加。作为中国知名的民营企业，早在“一带一路”倡议之前，江苏洪都集团有限公司和无锡工商职业技术学院就在柬埔寨西哈努克经济特区联合成立了西冈塞培训中心，对员工进行职业和汉语培训。“一带一路”倡议提出后，培训中心迎来了新的发展机遇，成为学历教育机构。2015年5月，无锡工商职业学院与西岗经济特区联合启动普通高等教育人才培养计划。双方共同设立来华留学奖学金，共同培养经济特区急需的高层次技术人才。根据红豆集团与无锡工商职业学院的合作协议，其最终目标是建立南阳红豆学院（柬埔寨）。学院定位为集学术教育、职业培训、语言培训和文化交流为一体的应用技术大学，培养满足柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要、了解国际通用技术技能的应用型人才。

以高职院校为主导的跨境教育模式

跨境高等教育是指在国家间高等教育领域中，人员、项目、机构和其他形式跨越国家司法和地理边界的流动。跨境高等教育是高等教育国际化最传统的模式。尽管跨境高等教育的形式复杂多样，但有三种基本的发展形式：跨境人才流动、跨境项目流动和跨境机构流动。

人员跨境流动主要以出国留学和师生考察为具体形式。根据2016年中国高等职业教育质量年度报告，中国招收海外学生的高职院校数量从2015年的50所增加到69所，海外学生数量从2015年的2799人增加到3847人，增长37.4%。受益于“一带一路”倡议的人数增加。以江苏为例。2016年，江苏高职院校留学生总数达到2655人，同比增长近三倍，其中约90%来自“一带一路”沿线国家。

项目的跨境流动主要以联合学位项目和桥接项目的形式。教育部中外合作办学监督信息平台发布的统计数据显示，截至2016年，教育部共审批了775个专科层次的中外合作办学项目。从小伙伴的角度来看，它们集中在发达国家，只有少数与丝绸之路国家合作。从省份来看，江苏省排名第一，有201个项目。许多与丝绸之路沿线国家具有地缘优势的省级高职院校合作项目较少，但发展潜力很大。如新疆农业职业技术学院积极对接俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国的海外研究、实习等国际交流合作项目；云南国土资源职业学院与柬埔寨工矿能源部、老挝工业和手工业部、地矿局签署了《联合培养矿产资源人才协议》；南宁职业技术学院将在广西和香港建设现代职业教育发展中心，全面推进面向中南亚、西南亚和东南亚国家的职业教育课程培训、资格认证、技能竞赛和国际交流与合作。

机构的跨境流动主要以海外分支机构和独立学院的形式进行。根据教育部中外合作办学监督信息平台发布的统计数据，截至2016年，教育部批准的高职院校中外合作办学机构有11所。由于我国高职院校不具备学位授予资格，其他院校的合作办学水平相对较广。这两所大学的职能与高职院校相同。例如，江苏工程职业技术学院合作学院是澳大利亚典型的TAFE学院，具有颁发副学士学位的资格，但更多的是与大学合作。除国内中外合作办学外，高职院校还在丝绸之路沿线国家设立了分校和技能培训中心，如江苏海事职业技术学院在几内亚设立了海外分校——江苏海事学院威利乘务学院在几内亚，宁波职业技术学院，在贝宁建立了中非（贝宁）职业技术教育培训学院。

（作者：陈培友、颜广芬 单位：天津大学教育学院）