中央政府的一万亿教育经费怎么花？关注学前职业教育_国家财政在教育上的投入

　　教育投资是教育成功的重要基础。国*院总理李克强在《政府工作报告》中指出，虽然今年财政资源十分紧张，但国家财政教育经费占国内生产总值的比重继续保持在4%以上，中央财政教育支出超过1万亿元。我们要用好宝贵的资金，努力办好人民满意的教育事业，托起明天的希望。

　　这些钱去哪儿了？国民账户的支出结构正在优化。其中，战略重点是通过多种渠道扩大学前教育供给。今年是2022年全纳幼儿园覆盖率达到80%的关键一年；加快发展现代职业教育是一项战略布局。高职院校扩招100万人，大发展需要大力支持；加强教师队伍建设是其战略支撑。我们应该改善待遇，增加人员，留住人才，使教师成为令人羡慕的职业。

　　就读指南

　　总体来看，义务教育、学前教育、高中教育、高等教育都需要财政投入，但大力发展普惠学前教育，扩大高等职业教育招生100万，无疑是今年教育投资的重点。

　　大规模减税和降费是否会减少对教育的财政投资？

　　答案是否定的。李总理在《政府工作报告》中指出，虽然今年财政资源十分紧张，但国家财政教育经费占国内生产总值的比重将继续保持在4%以上，中央财政教育支出将超过1万亿元。

　　《21世纪经济报道》记者发现，2015年至2022年，中央政府教育支出仅4000多亿元，约占当年国家一般公共预算教育支出的16%。如果2022年中央政府教育经费飙升至1万亿，国家一般公共预算教育经费保持前几年的增长水平，中央政府经费的比例将达到30%以上。

　　2022年，中央政府将再投入数千亿元。谁将分享“蛋糕”？总体来看，义务教育、学前教育、高中教育、高等教育都需要财政投入，但大力发展普惠学前教育，扩大高等职业教育招生100万，无疑是今年教育投资的重点。

　　从中小编资金中抢“蛋糕”

　　“2022年教委拨给幼儿园的资金大幅增加。”3月13日，北京一家民办普惠幼儿园负责人告诉记者。在她参加的一次地区教育会议的小组讨论中，一些中小编校长“怨声载道”，因为他们的教育资金去年大幅减少，并用于补贴包容性幼儿园。

　　该幼儿园转制为普惠幼儿园后，每个孩子每月获得1000元的市级财政补贴和500元左右的区级财政补贴。整个幼儿园约有300名儿童，每年补贴约540万元。

　　国家发改委副主任廉3月6日表示，未来三到五年，幼儿园学历能力将全面覆盖，其中普惠性幼儿园占80%以上。这意味着未来几年将是一个金融投资密集的时期。

　　2022年11月，中共中央、国*院《关于深化改革、规范学前教育发展的建议》提出，国家进一步加大对学前教育的投入，逐步提高对学前教育的财政投入和支持水平。中央政府将继续拨款支持学前教育的发展。

　　事实上，加大对学前教育的财政投入就是为了填补这一空白。联合国教科文组织（UNESCO）数据显示，2015年，在三年制学前教育毛入学率超过80%的国家，学前教育资金在财政教育资金中的比例平均为9.67%。2015年，这一比例在中国仅为3.9%。

　　3月11日，全国人大代表、河南省安阳市第一中学校长黄岩介绍，近年来，中部地区一个县依靠中央奖励和补贴资金建设了一批乡镇公办幼儿园，但它们的运营费用只有每月150元左右，没有其他财政拨款，教师队伍不健全，质量得不到保证，处于低水平运行状态。

　　资金不足最直接的影响是幼儿园教师收入低。上述幼儿园负责人告诉《21世纪经济报道》记者：“北京公立幼儿园教师的月薪约为7000元，而我们幼儿园在私立幼儿园非常好，教师的月薪只有4000元。”

　　加大对高职院校的投入

　　教育投资的另一个方向是职业教育。

　　2022年，中国普通本科生超过1697万人，普通专科生超过1133万人。可以说，高职教育与本科教育形成了均衡发展的趋势。然而，从全国资金总额来看，2016年高职学生的平均公共预算投资超过1.3万元，而本科生的平均财政投资超过1.8万元，差异很大。

　　事实上，“在发达国家，高等职业教育的成本是普通本科课程的两倍多，而中国人均公共财政对高等职业教育的投资很低。”一位高职院校教师3月14日告诉《21世纪经济报道》记者。

　　“职业教育发展不平衡更为突出，最直接的表现就是经费保障落实不到位。学生人均经费在地区间、省与省之间、省与省之间的分配存在显著差异。”徐，全国政协委员、广东工业师范大学副校长3月3日表示。

　　根据《教育经费统计年鉴》，2016年，北京和山西两省的高职教育经费平均公共预算支出最高和最低，相差4万多元，是山西的5.56倍。

　　全国人大代表、浙江财政职业学院院长郑亚丽3月6日指出，出台扩大高职教育招生规模的政策，要有相应的政策、检查和监督支持。例如，在经济不发达地区扩大职业教育需要支持资金。

　　徐凌建议，中央政府应将大幅度增加对中等职业教育和高等职业教育的投资制度化。3月10日，许说：“一些好的职业院校可以归部下，这些下属的职业院校可以得到中央财政的支持。现在中央财政的投资是项目性的，没有制度。只有把投资制度化，职业教育才能真正受到各方的重视。”。

　　政府工作报告指出，中央政府显著增加了对高职院校的投资，并部署了一些具体的投资项目：实施职业技能提升行动，失业保险基金结余1000亿元用于1500多万职工技能提升和转岗培训。扩大奖学金和高职院校奖学金覆盖面，提高资助标准。设立国家中等职业教育奖学金。

　　财政部部长刘7日介绍，今年中央计划安排237亿元专项资金用于现代职业教育质量提升计划，同比增长26.6%。

　　4%能继续增长吗？

　　今年教育工作重点确定后，中央财政教育经费和国家财政教育经费的使用结构将相对调整。

　　“事实上，中央政府的教育资金主要用于高等教育，地方高校收到的资金很少。”中国教育研究院研究员朱兆辉3月14日告诉《21世纪经济报道》，“在义务教育投资方面，中央政府的资金主要用于中西部地区，在东部地区很少。”

　　在国家财政教育资金分配方面，根据公开报告，2022年53%用于义务教育，约20%用于高等教育。

　　2022年8月，国*院办公厅印发《关于进一步调整优化结构，提高教育资金使用效率的建议》，要求优化支出结构，积极支持扩大普惠性学前教育资源，普及高中教育，以保障义务教育为重点，发展现代职业教育。

　　长江教育学院近日发布的《中国教育国际竞争力指数（2022年版）》发现，在38个入选国家中，中国教育投资指数排名第13位，竞争力较强。

　　然而，这种最好的排名是由一个指标驱动的，即公共教育支出在政府总支出中的比例。全国人大代表、江西省教育厅厅长叶连森3月6日表示，2022年，国家财政教育支出占公共财政支出的15%，是一般公共预算中支出最多的一年。

　　在公共教育支出占GDP的比例、每个学生的公共教育支出占人均GDP的比例以及教师和校长的法定工资水平方面，中国在38个国家中排名第15位。