扩大职业教育规模_中国职业教育开始“扩张”

　　在过去的两届全国人大会议上，职业教育已成为代表委员会讨论的热门话题。今年的政府工作报告提出，加快发展现代职业教育不仅有利于缓解当前的就业压力，也是解决高级技术职称能人才短缺的战略举措。这澄清了职业教育的地位和作用。

　　政府工作报告提出，高职院校应扩大招生100万人，增加对高职院校的投资，并设立国家中等职业教育奖学金。发展职业教育的最终目标是随着现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术人才，让更多的年轻人凭借自己的技能实现人生价值，让360名人才聚集起来，绽放光芒。

　　早些时候，中国的职业教育改革已经开始。2022年2月，国*院印发《关于印发全国职业教育改革实施方案的通知》，明确了职业教育改革的目标、要求、措施等，提出到2022年，高职院校教学条件基本达标，将一大批普通本科院校转变为应用型本科院校，建设50所高水平高职院校和150个骨干专业（群）。

　　中国职业教育的前景是光明的。

　　帮助稳定就业和产业升级

　　2022年下半年以来，稳定就业成为中国经济工作的首要目标。今年的政府工作报告首次将就业优先政策放在宏观政策层面，旨在加强各方对就业的重视和支持。

　　值得注意的是，政府工作报告中的职业教育工作部署不是在教育部分提出的，而是在就业部分提出的，占用了很大的空间。由此可见，发展职业教育对稳定和扩大就业具有重要作用。

　　教育部发布的相关数据显示，2022年，全国共有高职院校11700所，年招生928.4万人，在校生2685.54万人。其中，中国有10300所中等职业学校和1418所高等职业（专科）学院。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，半年后中职毕业生就业率超过90%。在现代制造业和新兴产业中，超过70%的新就业者来自职业院校。这些数据表明，职业教育在国民经济中发挥着越来越重要的作用。

　　扩大100万人的招生规模，加大对职业教育的财政投入等具体措施，必将促进职业教育吸纳更多的人才，培养更多的技能型劳动者，从而稳定就业，促进经济发展。

　　越来越多的技能型人才就业，受益于中国的产业。北京师范大学教育部、中国教育和社会发展研究院教授薛二勇在接受采访时表示，如果缺乏技能型人才，那么这种转变几乎不可能实现。职业教育关系到国家的总体战略布局。要成为制造业大国，我们必须重视职业教育。

　　数据显示，中国工业工人中只有三分之一是技术工人，其中60%是初级工人，35%是中级工人，5%是高级工人。在德国，高级工人占35%-40%。因此，中国需要大量的技能型人才，尤其是高级技术人才。

　　虽然就业压力越来越大，但拥有技能的优势仍然非常明显。小杨学习计算机，会编程。肖说：“在招收时，企事业单位都非常重视我的编程能力，并表达了对这一领域人才的需求。”。所以他决定比他的许多朋友更早工作。现在，作为一名技术人员，肖在北京的一家公共机构从事网络安全工作，他所学到的知识也被应用到实际工作中。

　　教育部职业技术教育中心研究院副院长刘保民指出，预计未来10年，随着经济社会持续稳定发展，中国对技能型人才的需求将继续增长。加快发展现代职业教育，着力加强技能型人才建设，积极建设人才强国任重而道远。

　　让更多人接受职业教育

　　3月15日，在十三届全国人大二次会议新闻发布会上，国*院总理李克强讲述了一个农民工的故事，感动了很多人。国*院总理李克强说，中国现在有2.8亿多农民工，而且这个数字正在以每年数百万的速度增长。他们是许多行业的主力军。

　　政府工作报告提出，要切实做好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体的就业工作，加强对城镇各类就业困难人群的就业援助。

　　发展职业教育已成为帮助离退休军人、农民工等重点群体就业的重要举措。政府工作报告对此做出了具体安排：改革和完善高职院校的考试和招生方式，鼓励更多应届高中毕业生和退伍军人、下岗工人、农民工等应征者，今年扩大招生100万人。

　　过去，高职院校的生源基本上来自高中和初中毕业生。未来，生源将不再局限于应届中学毕业生。退伍军人、下岗工人和农民工将有更多机会进入职业院校接受教育。

　　薛尔勇说，为退伍军人和农民工等群体招生是一个很好的政策引导。“职业教育本身的生源应该是多样化的。”。学生的丰富也将进一步发展职业教育，提高其质量。

　　“鼓励退伍军人、下岗工人和农民工进入职业院校接受教育，可以提高他们的就业能力，并获得新的就业机会。”中国教育科学院研究员朱兆辉表示，进入职业院校接受教育可以缓解当前的就业压力。

　　目前，一些省份已经开始“扩大”职业教育。广东省提出到2022增加12万多个高等职业教育学位。近年来，安徽省通过分类考试招收学生，将具有高中学历的农民工和失业人员纳入高职院校的招生范围。

　　技术工人的就业前景广阔，促使更多人选择职业教育。目前，中央和地方政府正在不断出台相关政策，促进技术工人就业。2022年3月，中央办公厅、国*院办公厅印发了《关于提高级技术职称术工人待遇的建议》。此后，各地陆续出台实施建议。江西省规定，企业可以设立特别岗位津贴，提高高级技术职称能领军人才待遇；黑龙江省对取得初级、中级、高级技工职业资格证书（或技能等级证书）的技工给予每人1000元、1500元和2000元的个人补贴。

　　在招收、安置和职称评定方面，各地区也出台了相关规定，提高级技术职称术工人待遇。例如，山东省要求高职院校毕业生在安置、就业、机关事业单位招收、职称评定、职级晋升等方面没有歧视；根据湖南省的规定，高等职业技术院校中高级预备技师（技师）班的毕业生可以按中专、大专、本科学历享受相应待遇，平等参与公务员招收。

　　未来，随着技术工人待遇的进一步提高，职业教育的吸引力将越来越强。

　　社会共同努力建立职业教育

　　今年，高职院校将扩招100万人，但我们不应盲目乐观地认为，今后职业教育的发展将一帆风顺。职业教育不仅要吸引人才，还要培养人才，使接受职业教育的人有收获感，真正学会知识和技能。

　　100万人的扩招，特别是生源结构的变化，将对高职教育的招生、就业、师资配置、教学资源、专业结构和人才培养目标的定位带来挑战。特别是在未来，退伍军人、下岗工人和农民工等非传统新生的比例将继续增加。由于他们的教育学历、学习方式和学习能力的差异，必然带来高职教育需求结构和供给结构的调整和改革。

　　因此，我们应该集中社会各界的力量，共同创办职业教育，使职业教育能够开花结果。

　　“要发展职业教育，我们应该继续深化改革，改变政府在职业教育发展中的角色和定位，使职业教育能够产生内生的发展动力。”楚说。

　　《国*院关于印发全国职业教育改革实施方案的通知》明确指出，经过5-10年左右的时间，职业教育基本完成了由政府主导向政府统筹管理、社会办学多元化的转变。

　　提高职业教育质量的重点是加强职业教育师资队伍建设。培养优秀的职业技术人才需要优秀的教师。广东省佛山市南海技师学院装备制造系副主任杨建议，要严格控制教师“准入”，建立完善的职业教育教师资格制度和准入制度，制定体现职业教育教师劳动特点的准入标准，并建立相应的职业教育教师资格认证机构。

　　职业教育发展与通识教育的关系，特别是接受高等职业教育后是否有机会接受高等教育，影响了职业教育的发展。职业技能证书和学历证书之间缺乏衔接也困扰着职业教育机构的学生。这些都影响了学生报考的积极性。

　　楚说：“在目前的评价体系下，简单地说，学生的成绩不高，所以他们进入了高职院校。”即使这些学生有一定的天赋，他们进入学校后也很难重塑自我价值。“这仍然是体制问题。我们需要完成通识教育和职业教育。”

　　薛二勇说：“我们应该建造一座‘立交桥’，即打开职业教育和高等教育之间的通道，让学生在接受职业教育后能够继续接受高等教育。”。此外，他建议建立质量认证体系，使普通高校能够认可职业学校的学分和教育，并为职业教育机构的学生开辟一条向上的渠道。

　　今年的政府工作报告提出，支持企业和社会力量开办职业教育，加快建设产教结合的实训基地。楚说，借鉴欧美发达国家的成功经验，真正的职业教育应该与行业紧密联系，与市场无缝对接，根据行业需求确定培养模式和内容。“政府应该放开管理，让职业教育与市场、与企业充分互动”。（张）