高等职业教育扩招100万有三个问题亟待解决_百万扩招和高职扩招

三8月15日，陕西铁道工程职业技术学院紧急发出通知，在宣布的2700人计划的基础上，大幅增加分考人数；次日，四川省教育考试院2022年高职单招新计划发布，新计划总数突破三万；石家庄铁路职业技术学院党委书记刘明生告诉记者，今年的单招计划在3450人的基础上增加近900人。

　　目前，“还有更多的高职院校在等待关于扩招的具体通知。”苏州工业园区职业技术学院党委副书记王守斌表示，虽然省级扩招的实施文件尚未出台，高职院校一直在思考扩招的后续问题。例如，今年高职院校扩招了100万人。如何招收学生？扩招后如何教与学？高职院校应该做哪些调整。

　　扩招的第一个问题：如何招收？

　　全国有1418所高职院校，今年总扩招100万人。许多人担心学生短缺。在王看来，一方面，这样的担忧是可以理解的，“毕竟学校需要增加705名左右的学生”。

　　另一方面，王守斌认为，高职院校也需要转变招生意识。“长期以来，许多高职院校更习惯于发布某些招生计划，让考生报考。如果没有人报考，就会说生源不足，问题是外因造成的，而不是自找原因。归根结底，这是缺乏市场意识，满足于“等待、依赖和想要”

　　“今年，国家提出扩大高职院校招生100万人，不仅要给出招生数量，还要给出招生路径，即‘改革和完善高职院校的考试和招生方式，鼓励更多应届高中毕业生和退伍军人、下岗工人、农民工和其他申请人’。王守斌认为，学校应主动联系当地“主管部门”的“离退休农民”，探讨具体的招生政策和对策；同时，省教育厅应立即与人力资源和社会保障、财政等政府部门起草《实施细则》。“许多招生方式需要与相关部门协商，才能更为扎实、更有利于实施。有时，也可能需要其他线路配套政策”。

　　“把愿意接受职业教育的人纳入社会群体，特别是退伍军人、下岗工人和急需职业教育的农民工，让他们接受职业教育，是一种必然趋势，也是我们缓解就业问题、促进转型发展的重大选择。”刘说，北京城市大学党委书记、校长表示。

　　然而，这些考生很难跨过目前的入学考试门槛，进入高等职业教育。刘认为，职业教育可以建立单独的教育考试制度，更加注重对职业潜能素质的调查，使非传统学历教育群体能够继续学习，“职业教育的核心是技能，在招收学生时可以根据技能或专业进行评估。例如，对实践能力要求较高的专业可以根据考生的实践能力进行评估。”。

　　“扩招并不意味着降低门槛，而是一种分类选拔制度。”例如，如果转学工人想去高职院校深造，他们能否与企业合作，以“订单形式”招生和培养学生？再举一个例子，可以根据一些工人或退伍军人的技能证书来调查和选择他们进入高职院校吗？

　　当然，除了退伍军人、下岗职工和农民工外，刘认为中职生也是生源的重要来源。这一次，在石家庄铁路职业技术学院新增的900个单项招生计划中，选择了600多个中职生名额。

　　扩招的第二个问题：谁来教书？

　　随着学生的多样性、学生综合素质和接受能力的巨大差异的现实，高职院校如何才能让各种具有不同出发点、目标和出路的学生完成学业？这也是一个紧迫的问题。

　　“目前，最大的问题是人的缺乏，不仅是人才的缺乏，还有人力和头脑的缺乏。”王守斌为记者算了一笔账。生源明显增加，招生增加100万人。根据教育部要求的1:18的平均师生比例，全国高职院校教师总数不足5.5万人。“为了应对这场危机，不排除‘挖掘内部潜力’可以解决部分问题，但最终问题仍然需要从根本上解决。”。

　　此前，国*院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“从2022年起，高职院校和应用型本科院校的专业教师原则上从具有三年以上企业工作经验和高等职业教育的人员中招收。特别高级技术职称能人才（包括具有高等职业资格的人员）可以适当放宽学业要求。从2022年起，他们将不再从应届毕业生中招收。王守斌认为，这能否不打折扣地尽快实施，直接关系到“扩招”目标的顺利实现。

　　“多年来，企业的建立已经不可能转移到学校和事业的建立上来。现在国家政策已经到位，可以很快实施。同时，优秀的高职毕业生（特别是各级技能竞赛的获胜者）也被允许。“打破学术壁垒，加入高职院校，改变高职院校教师的能力结构，更有利于培养退伍军人、下岗工人、农民工等特别群体，更重视和强调技能。”王认为，当前高职院校需要做的是做好师资准备，有人应该承担起人才培养的主要责任。

　　在刘看来，学生数量的增加和学生的多样化对教师提出了更高的挑战。建设一支结构合理、素质过硬、特色鲜明、专业化水平高的教学队伍，需要“两条腿走路”。一是稳定和不断壮大现有教学队伍。落实教师工资待遇，制定相关激励措施，鼓励教师在职培训；第二，寻求促进校企深度合作、深化校企合作教育的途径。我们可以聘请企业管理和技术人员及工匠来学校任教。

　　扩招的第三个问题：如何教学？

　　当招生人数增加100万时，如何调整培训模式？王守斌认为，更扎根的办法是灵活的“信贷银行”制度。“这个提法并不新鲜。过去，很多学校都这样提，但大多数学校都是形式化的，而不是实质性的，他们没有实施。他们只是装腔作势，因为单一的生源不足以促使学校进行改革。现在，学生的多样性是一种必然趋势，需要真正实施‘信用银行’制度。”

　　“加快国家职业教育‘信用银行’建设，从2022年起，探索建立职业教育个人学习账户，实现学习成果的追踪、查询和转化。”此前，已写入《国家职业教育改革实施方案》。

　　王认为，实行“学分银行”制度，学校可以调动教师利用自己的优势和爱好广泛开设各类选修课，学生可以根据自己的学习需要选择课程，这不仅可以缓解教师的压力，促进教师不断提高水平，同时也满足了不同学生提高自身素质的需要。

　　刘的思想是不同的。他认为，面对多元化的生源，学历教育和技能教育需要有机地联系和整合， “事实上，1+x证书制度为我们的人才培养指明了方向，“1”是指学历证书，“x”是指职业技能水平证书，即学历教育和技能教育的结合。关键是要使学习成果合理地体现在学历证书和职业技能水平证书中确认、累积和转换。”

　　如《国家职业教育改革实施方案》所述，职业院校支持已取得多项职业技能等级证书的社会成员按证书等级和类别免修部分课程，并在完成所需内容学习后依法取得学历证书。受过职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，可以免考相应的职业技能水平证书。

　　目前，刘所在的学校在学历教育和非学历教育方面进行了尝试，“我们的专业或课程有的主要是学历教育，有的主要是技能训练和考试，学生可以根据自己的需要学习相关课程”。

　　刘认为，职业教育在未来的人才培养中应更加重视产教结合。我们不能经营象牙塔教育，而要面向市场和社会。例如，我们可以与企业合作，让学生“工学交替”，让学生真正学会技能，成为企业需要的人才。（中青网记者孙庆灵）