专家解读《职业技能提升行动计划》（2022-2022）_职业技能提升行动方案(2019-2021年)解读

　　产业转型升级急需高级技术职称能人才，高质量的经济发展呼唤高级技术职称能人才。最近，国*院办公厅发布了《职业技能提升行动计划》「2022-2022）（以下简称“计划”），大力推进终身职业技能培训体系。引入该计划的意义是什么？哪些群体将成为目标？训练什么？补贴是什么？围绕相关问题，记者采访了业内专家。

三年培训5000万人次

　　高级技术职称能人才短缺已成为我国产业转型升级的一大瓶颈。近年来，尽管我国技能型人才不断发展壮大，但技能型工人特别是高级技术职称能人才在就业总人数中的比例仍然不足6%。 从市场供求来看，近年来，技能型工人的招收比例（即就业需求与求职者的比例）一直在1.5以上，高级技术人员的招收比例甚至达到了2人以上的水平。全国高级技术人员缺口已达1000万人。

　　“在当前的就业市场中，企业的就业需求与人才供给结构不相适应的问题日益突出。一方面，劳动密集型岗位、中小企业岗位和生产一线岗位的劳动力供给不足；另一方面，新兴产业发展产生的就业需求技术和新形式也与现有人才供应的规模和水平不匹配。随着我国产业转型升级的不断深入，加快建设一支新的劳动力大军迫在眉睫。北京大学中国职业研究院副院长陈指出。

　　因此，《规划》提出，要对劳动者、重点就业群体、持证贫困劳动者等各类城乡劳动者进行大规模职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动力队伍。不仅在三年内，将有5000多万人接受各类补贴职业技能培训。同时，将在全国各类企业全面实施企业新学徒制和现代学徒制培训，用三年时间培训100万名新学徒。到2022年底，技术工人占就业总人数的比例将达到25%以上，高级技术职称能人才在技术工人中的比例将达到30%以上。

　　“开展大规模职业技能培训，将对全面提高劳动者的就业创业能力，缓解技能型人才短缺的结构性矛盾，提高就业质量起到重要作用。这对于适应高质量的经济发展，培育经济发展的新动力，具有重要意义t、 推动供给侧结构性改革的内在要求，促进大众创业和创新，促进制造业强国建设，提高全要素生产率，推动经济向中高端迈进具有重要意义。人力资源和社会保障部职业能力建设智库的技术教育专家徐丰源说。

确保培训的针对性

　　桌子布置、桌布布置、床单和被套……近日，在贵州省遵义市职业技术学校返乡农民工技能培训基地，学校教师正在为前来参加培训的农民工详细讲解中餐和客房服务知识，并进行示范教学。

　　弄清楚“培训什么”和“如何培训”是提高职业技能培训针对性和有效性的关键。

　　在培训内容上，计划提出围绕市场急需的职业和先进制造业、战略性新兴产业等新兴产业开展培训，特别是加强人工智能、云计算、大数据等新职业、新技能的培训。同时，以促进创业为重点，在企业管理、品牌建设、市场开发、风险防控等方面开展创业引导培训，使培训行动更加贴近经济社会发展，真正实现人岗匹配。

　　在培训形式上，开展岗前培训、在职培训、离岗培训、在职培训、技能竞赛、网上学习等活动。短期、中期和长期培训相结合，线上和线下，学校教育与非学校培训相结合。它灵活多样，适合各种工人。

　　为了进一步提高职业技能培训的基本能力，该计划还要求加强培训设施、培训基地、职业培训机构等的建设。“职业培训机构具有高级技术职称能人才培养、就业培训、竞争评估等多种功能，是区域和行业综合职业培训的重要载体，对整合培训资源、提高职业培训整体水平具有重要意义。”崔秋丽，山东劳动技术学院原党委书记认为。

提高补贴的有效性

　　该计划特别强调，应完善职业培训补贴政策，加强政府的引导和激励，并将其从失业保险基金余额中提取1000亿元，加上其他就业补贴，将用于提高职业技能。

　　“为了鼓励和支持员工参与培训，将“希望我学习”改为“编辑老师希望学习”，该计划还规定，企业应创造员工培训条件，通过与参与员工协商，灵活调整工作时间，确保员工在参与培训期间应享有的工资和福利下雨。同时，政府直接为许多培训的受训者提供财政补贴，符合条件的工人可以参加培训并获得补贴。”崔说。

　　为了方便参与者申请补贴，该计划还提议建立培训补贴在线处理服务平台。有条件的地区可以探索项目培训的培训服务和补贴申请的通知承诺制度，简化流程，减少认证材料，提高服务效率。

　　“利用失业保险基金余额开展职业技能培训的目的是促进用人单位自主开展员工发展培训，实现就业稳定。”对此，陈建议进一步完善职业培训补贴机制，提高培训资金使用效率。一是为企业员工培训提供专项补贴，包括在职培训补贴、带薪培训假补贴、企业内部职业技能鉴定补贴；二是企业员工参加培训的补贴，包括参加职业技能培训课程的学费补贴、参加职业技能鉴定的补贴等；三是下岗失业人员再就业培训补贴，包括课程补贴、教材补贴、身份证明补贴和一定程度的生活补贴。

    （记者邱跃）