对于文秘长的支持，只有一个答案：执行

　　[教育视角]

　　编者按    

　　习*平总书记近日在考察张掖市山丹培黎学校时再次强调了发展职业教育的重要性，特别是一句掷地有声的“我支持你！”它增强了职业教育工作者努力工作的决心和动力。近年来，党中央、国*院关于积极发展职业教育的有关政策集中出台，职业教育在经济社会发展全局中的战略地位日益凸显。职业教育在改革和发展过程中需要什么样的支持？如何贯彻落实总书记指示精神，有效支持职业教育？使用它并继续这样做。这项政策是好的，我们需要深入思考并采取切实行动。

　　2022年注定是职业教育发展史上的重要一年，必须载入史册。今年，党中央、国*院出台了促进职业教育发展的有力举措——《全国职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》）正式出台。《实施方案》首次明确职业教育和通识教育是两种同等重要的不同类型；并明确提出，经过5到10年左右的时间，我们应该大幅度提高新时期职业教育的现代化水平，从而为促进经济社会发展、提高国家竞争力提供优质的人才资源支持。

　　提高职业教育质量和水平，是党和政府多年来的要求，是学术界的长期呼唤，是时代的需要和社会的期望。如何回答这个时代的问题，如何填写这个时代的答卷，如何回应总书记“我支持你”的热切期望只有一个答案：执行。只有一套方法：密切关注实施并给予有力支持。

要抓好创建特色职业教育类型的实施

　　改革开放以来，特别是进入新世纪以来，党中央、国*院高度重视发展职业教育，从改革发展、大力发展到加快发展，从建立现代职业教育体系，作出了一系列决策和部署，形成了具有鲜明类型、中国特色和世界一流水平的职业教育。可见，党中央、国*院的决策部署十分明确，顶层设计思路十分清晰。《实施方案》提出，职业教育应从参照通识教育的办学模式转变为企业社会参与的类型特征和鲜明的专业特征。然而，在实践中，由于体制机制和思想观念的影响，单纯学习国外职业教育实践、简单模仿通识教育模式的情况根深蒂固，而适应中国人文特色、文化特色的职业教育体系标准，经济社会水平和产业结构阶段仍然不足。因此，职业教育的类型特征长期不明显，需要自上而下的推进，更重要的是需要自下而上的创新与探索。

要形成多元化办学格局，就要抓好实施

　　职业教育具有跨界特征。产教融合、校企合作是其主要特点，基本要求是专业与行业、课程与岗位、教学过程与生产过程的对接。这不仅需要构建有效的产学研一体化和校企合作的体制机制，还需要鼓励和引导产业企业和社会力量参与办学。《实施方案》提出，职业教育要基本完成由政府主导向政府统筹管理、多元化社会办学的转变。其中，以资本为纽带，责、权、利相结合，工业企业和社会力量参与的混合所有制办学模式是一种典型的办学模式。然而，令人遗憾的是，更有效的混合所有制学校在现实中难以实现。一些明确界定为混合所有制学校的职业学校往往没有得到相应的政策支持和相关待遇，存在许多问题“混合”的趋势不能继续下去，也很难“混合”——财政和税收体系中存在严重的不和谐，因为在财政支持的政策背景下，只有公有制和私有制的区别，各种混合所有制政策很难实施。

要落实建设资金投资的保障机制

　　职业教育作为一种教育类型，需要大量的投资。从人才培养过程和质量要求来看，高职院校在设备配置、实验培训等方面的投资要求远高于通识教育。现实情况是，大多数地区和高校的投资水平远低于普通教育。2014年，《国*院关于加快发展现代职业教育的决定》明确规定，生均分配不低于1.2万元，相当一部分地区和学校仍达不到标准，标准降低，有无标准，标准中有专项，甚至学费也包含在每个学生的分配中。地区和产业之间的不平衡也十分突出。《实施方案》提出，各级政府应建立与办学规模、培养成本和质量相适应的财政投入体系，地方政府应按照规定制定并实施高职院校的生均资助标准或公共资助标准。在保证教育投资合理的同时，优化教育支出结构，将新增教育经费向职业教育倾斜，作为绩效考核指标，并明确落实。

提高级技术职称术技能人才待遇水平，需要抓好落实

　　《实施方案》明确提出，支持提高级技术职称术技能人才待遇，鼓励企业晋升和薪酬分配，优先考虑关键岗位、生产线和紧缺的高层次高级技术职称能人才，并提出了一系列措施。应该说，国家政策释放的信号是非常明确的，但受现实政策门槛的制约，在相关单位的招收和晋升中，对职业教育和技术技能型人才的歧视是相当普遍和突出的。据分析，高职教育难以实施就业导向，专科到基础学院学生比例不断上升的原因之一，是一些部门明确提出提拔系以上干部，一级学历必须是本科。一些单位的招收政策规定最低学历为本科，一些单位规定只有本科以上学历的人才可以成为正式员工，大专学历的职业院校毕业生只能成为派遣员工。英雄首先看到的是实际工资水平之间的差异。近年来，有关方面在技术人员、工匠和劳模方面采取了一些激励措施，但数量太少，就像一个撇油器，甚至被批评为一种表演。为了提高级技术职称术人才的地位和待遇，需要全社会所有相关方密切关注实施。

推进职业教育教学改革需要抓紧实施

　　职业教育作为一种教育类型，应该有其鲜明的特色，应该有相应的教育教学人才培养体系：双师型教师和双师型师资队伍，建设项目化课程和教材机制，建设校内外实验实训基地，等等都是非常重要的内容。事实上，对职业教育师资、教材、教学方法等方面的改革要求早就存在于各级各类文件中，或以分散或系统的方式存在。然而，由于受升学条件、师资数量、结构和水平、投资等因素的制约，以及政府部门在政策协调方面的影响，效果其实很小--要规范地建立兼职教师队伍，培养双师型教师，形成高素质、高水平的双师型教师队伍，难度很大。至于高水平的先进性校内实训基地、标准化生产与教育一体化的校外实训基地等也很少，适合职业教育的教材建设机制尚未有效形成。在这方面，确实有必要促进执行、执行和有效性。

企业承担职业教育责任的社会环境需要落实

　　实施方案中有一个非常精辟的表述，它培育了企业承担职业教育责任的社会环境，促进了职业院校和工业企业形成一个共享未来的社区。这也是新时期职业教育大改革大发展的有力呼声。但在现实中，一方面，企业参与职业教育的积极性不高，校企合作冷热不一；另一方面，企业承担职业教育不仅在体制机制上脱节，而且在外部支持环境上也不足。是否参加职业教育，在财政、税收、财政等因素和政策方面并不明显。因此，《实施方案》的配套文件明确提出要建设一批产教融合企业，这是国家出台的一项重要优惠政策和措施，但如何将其有效落实，需要相关方切实落实。

大力推行各级职业教育联席会议制度

　　职业教育联席会议制度由来已久，发挥了积极作用。但众所周知，其效果并不十分明显。笔者认为，建立联席会议制度的目的是为了弥补职业教育法律法规的不足、体制机制的不成熟，协调职业教育发展中的相关问题，促进职业教育更好、更快、更健康、更可持续的发展。所有成员单位都要摒弃家庭观念的障碍，消除标准利益的障碍，立足大局，通力合作。这既是国家公职人员的责任和良知，也是共*党员的党性修养。令人欣慰的是，《实施方案》明确由国*院主管教育的副总理担任全国职业教育工作联席会议的召集人，各级成立了以党委副书记为首的地方教育工作领导小组，这将对研究和决定职业教育的发展起到积极的作用，我们期待着在履行职责方面取得新的成绩。

　　（作者：中国高等教育协会职业技术教育分会会长、浙江财政职业学院党委书记、教授周建松）