采取多种措施加强职业教育“双师型”教师队伍建设(职业院校双师型教师队伍建设)

　　教师是教育的基础和源泉。中国各级都有各种各样的专职教师1673万人负责2.7亿学生的教育和成长，肩负着立德育人的时代使命。高职院校的教师负责培养2655万名学生。他们为学生的成长和成功而默默努力。他们是我国教师队伍的重要组成部分，是我国职业教育和人力资源开发的重要支撑力量。

　　1、 总体情况：双师型教师数量继续增加，整体素质有待提高

　　到目前为止，我国高职院校的专职教师133.2万人，其中中职专任教师83.4万人，高职专任教师49.8万人。“双师型”教师总数45.56万人，其中中职教师26.42万人，占专任教师的31.48%；高职教师19.14万人，占专任教师的39.70%。“双师型”教师数量稳步增加，教学队伍整体素质不断提高。

　　2、 工作进展：建设双师结构团队，提高双师素质和能力

　　今年上半年，根据《国家职业教育改革实施方案》（即根据《职业教育20条》的部署，教育部采取了多项措施，通过队伍建设、国外科研培训等措施，促进高职院校“双师型”教师扩大规模、提高素质、优化结构，从而为职业教育现代化提供有力的支持和保障。一是启动首批国家职教教师教学创新团队建设。印发《全国高职院校教师教学创新团队建设规划》，评选公布首批122支全国职教教师教学创新团队，促进教师分工协作，开展基于专业工作流程的模块化教学改革。二是组织开展国家“巧匠大师”创新团队海外培训。科技部联合实施国家“巧匠师”创新团队海外培养计划，有组织地分批选派创新团队教师出国留学，借鉴德国“双元制”等国际职业教育的先进经验，进行本土化改造，提高高职院校教师的教育教学能力、实践操作技能和国际化视野模式。第三，深入实施高职院校教师素质提升规划。“十三五”期间，中央每年拨款6.75亿元支持全国高职院校教师培训，将国家教学标准、1+x证书制度等内容纳入教师培训计划，通过国家、省、地（市）和校级培训体系，完成全方位培训，全面提高高职院校教师的素质和能力。

　　3、 完善政策和制度：关注关键问题并发挥作用“组合拳击”

　　（1） 引言背景

　　党中央、国*院高度重视职业教育师资队伍建设，对建设高素质双师型教师队伍作出了决策和部署。中共中央 《国*院关于全面深化新时期教师队伍建设改革的建议》提出，要“全面提高高职院校教师素质，建设一支高素质的双师型教师队伍”。《职业教育法》第20条第12条提出“采取多种措施建设双师型教师队伍”。

　　根据推进教育现代化的总体要求，教育部会同有关部门重点开展职业教育“双师型”教师队伍建设存在的问题和薄弱环节，打包推出了一系列惠及教师、壮大教师队伍的政策。一是教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《新时期深化职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》）；二是教育部、国家发改委、工业和信息化部、国资委联合发布《关于公布首批国家职业教育教师企业实践基地的通知》；三是教育部印发《职业技术教师教育专业认证标准》。借这次记者招待会的机会，一起发布和解读。

　　「二」 新时期深化职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案的主要内容和政策要点

　　实施方案与职业教育相适应根据“三教”改革、高职扩招、职业技能提升和培训的新任务和新要求，经过5-10年的发展，从师资培训补充、资格准入、培训发展、考核评价、待遇保障等方面提出了12条解决方案，构建政府统筹管理、工企深度融合的教师队伍建设机制，完善中高职教师培训体系，开辟校企人才双向流动渠道。“双师型”教师和教学团队数量充足，双师型结构明显改善。建立特色鲜明的“双师型”教师资格准入、聘用和评价体系，保障教师专业发展渠道畅通，完善待遇和保障机制，显著增强职业教育教师吸引力，基本建设一支高素质、师德高尚的“双师型”教师队伍，技艺精湛，专兼职融合，充满活力。它主要包括四个层次。

　　1、建立一套教师标准体系。建立层次分明的中职、高职、应用型本科院校教师专业标准体系，涵盖公共课、专业课、实践课等课程。继续完善职业教育教师评价标准体系，提高教师专业素质。

　　二是改革创新两项基本制度。一是改革以双师型教师素质为导向的新型教师准入制度。完善职业教育教师资格考试制度。以直接调查的形式建立高层次、高级技术职称能人才的公开招收机制。探索建立新教师一年教育实习和三年企业实习制度。二是深化以双师型教师素质为核心的教师评价改革。建立由高职院校、行业企业和培训评估机构参与的双师型教师评价和评估体系，将师德、作风、手艺和教育教学成果作为职称评定和使用的主要依据。落实新时期教师职业行为规范，建立师德评价负面清单制度，严格实行师德评价一票否决权。

　　3、完善三大保障机制。一是加强党对教师队伍建设的全面领导。要充分发挥各级党组织的领导和制约作用，实施教师党支部书记“双领导”培养工程，构建“思想政治课”和“思想政治课”的总体格局，全面推进“三正教育”，在职教教师中大力宣传“时代楷模”和“最美教师”，弘扬敬业精神、工匠精神和劳动模范精神。二是落实权益保护和激励机制，提高社会地位。高职院校和应用型本科院校校企合作、技术服务、社会培训、自营企业等收入可以按一定比例作为绩效工资来源；教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不计入单位绩效工资和总工资基数。各地要结合高职院校承担扩招任务和职业培训的实际情况，提高绩效工资总额。教师参与校企合作、技术服务、社会培训（包括职业技能培训、1+x证书培训等）的收入将按一定比例作为绩效工资的来源，并制定职业教育教师减负政策。建立中职学校与本地区高中教师工资挂钩机制。三是加强教师队伍建设改革的保障措施。把师资队伍建设作为中国特色高水平高职院校和专业建设计划投资的支撑重点，现代职业教育质量提升计划的重点向师资队伍建设倾斜。

　　4、落实六项质量改进措施。一是构建以职业技术师范院校为主体、产教结合的多元化培养模式。加强职业技术师范院校建设，支持高水平工科院校组织职业技术师范教育，办好一批一流的职业技术师范院校和一流的职业技术师范专业。完善高校与地方政府、职业学校、工业企业联合培养教师的机制。二是完善“固定岗位+流动岗位”的教师资源配置新机制。实施《现代产业指导员特聘方案》。推动形成“固定岗位+流动岗位”、双师结构、双师能力的专业教学团队。第三，建立校企人员双向沟通合作共同体。依托职教园区、职教集团、产教融合企业，加强政府协调，建立校企人员双向沟通合作共同体。建立学校和企业人员双向流动、兼职相互配合的正常运行机制。四是围绕“1+x”证书制度开展教师培训。将“1+x”证书制度试点与面向行动的模块化教学改革相结合，培养一批具有职业技能级证书培训能力的教师，探索适合职业技能级培训的教师级培训模式。第五，打造高水平的结构化教学创新团队。按年度、批次、专业选择建设360支高水平、结构化的国家职业教育教师教学创新团队。实施高职院校教师教学创新团队海外培养计划，每年分批派出1000人出国留学。六是以“国家工匠师”为指导，加强高层次人才队伍建设。改革实施《提高高职院校教师素质规划》，建设一支由青年骨干教师、专业带头人、名师等师德高尚、技能精湛、学历优秀的教师组成的高层次人才队伍。建立全国优秀职业教育专家数据库及其联系机制。为适应战略性新兴产业和先进制造业人才的需求，我们将建设一批覆盖重点专业领域的国家级“巧匠师”。打造“双师型”名师工作室和传承教师技能的创新平台。

　　「三」 公布首批国家职业教育教师企业实践基地名单

　　为了深化产教融合、校企合作，在企业在职师资队伍建设中发挥重要作用，教育部会同有关部门启动了国家职业教育教师企业实践基地的遴选和建设，邀请行业主管部门和行业组织推荐选择，确定中国铝业、中国通信服务有限公司等102家企业是首批国家职教教师企业实践基地，引导企业深入参与高职院校教育教学改革。

　　基地选择重点发展装备制造、轨道交通等战略性重点产业，以及养老、护士护理等民生急需领域，代表了行业先进水平，在全国乃至国际上具有一定影响力，拥有广泛的专业工作群体和产业链，并具有长期的校企合作基础和经验，可以为教师实习提供必要的条件，促进教师与企业技术人员的双向交流，确保企业能够承担相关任务，深度参与职业教育师资队伍建设。

　　基地主要承担国家级高职院校和应用型本科院校教师的培训任务，接受教师定期到企业进行工程技术实践和专业技能培训，与合作院校交流和兼职，开展产教研发合作。

　　「四」 颁布职业技术师范教育专业认证标准

　　为贯彻落实《关于大力振兴师范教育、培养高素质教师队伍的决定和部署》，根据教育部关于印发《普通高校教师专业认证实施办法（暂行）》（教师[教育部在总结摘要制定中等教育、初等教育和学前教育专业认证标准的工作经验后，在充分调研的基础上，制定了《职业技术教师教育专业认证标准》，与《特别教育专业认证标准》一起发布，标志着三级五类教师培训专业认证标准体系正式建立。

　　职业技术教师教育专业认证标准分为三个层次，三个层次相互联系、循序渐进，同时突出职业技术教师教育的专业特色。一级认证定位于专业办学的基本监控要求，包括课程与教学、合作与实践、师资和支持条件18个专业4个维度的核心数据监测指标旨在促进当地学校加强职业技术师范教育的专业基础设施；二级认证定位于专业教学质量的合格要求，包括8个一级指标和42个二级指标，包括培养目标、毕业要求、课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件、质量保证和学生发展。旨在引导地方学校加强专业内涵建设，确保专业教学质量达到合格标准；三级认证定位于专业教学质量的优良要求，包括8个一级指标和46个二级指标。在第二个层次的基础上，要求标准的内涵是渐进的，通过评价提升实力，追求卓越，创造一流的质量基准。2、 三级标准突出了职业教育在技能、实践操作能力、职业指导、创新创业和双师型教师方面的特点。

　　认证依从性“以学生为中心，以产出为导向，不断提高质量”的理念强调以师范生为中心的教育资源配置、课程组织和教学实施，针对师范毕业生核心能力的要求对专业人才培养质量进行评价，并及时反馈评价结果，促进教学改进和质量的不断提高。通过构建教师专业三级递进认证标准体系，教育部与省级教育行政部门统筹协调，将数据监测与入学考试相结合，自我评估与专家验证相结合，促进教师专业合理定位，规范办学，特色发展，追求卓越的相关院校，建立和完善产出型专业，不断完善质量保证机制和质量文化，不断提高教师专业人才培养质量。教育部将开展职业技术教师教育专业认证培训，成立认证专家组，组织2022年专业教学现状数据填报，并开展认证试点工作。

　　「五」 促进实施的下一步措施

　　一是加强宣传引导。通过媒体等宣传，组织专家解读文件精神，通过举办专题研讨会、教师、校长和管理人员培训等方式，帮助全国学校了解文件精神，具体落实各项工作。

　　二是细化任务分工。加强党的全面领导，各地要根据工作部署，结合当地实际，制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务的落实。

　　三是加强监督落实。教育部将对各地区的实施情况进行监督、检查、跟踪和分析，及时总结摘要和积极推广典型做法和有效经验。