高等职业教育扩招加速了职业教育向类型教育的转变(高职扩招的教育机构)

“20项职业教育”提出了许多促进职业教育向“类型教育”转变和发展的措施，但我认为真正能够促进职业教育转变和发展的是扩大高职招生。”日前，在浙江工业大学主办的第四届西湖现代职业教育论坛上，华东师范大学终身教授、华东师范大学国家教育宏观政策研究所首席专家施教授指出，在高职扩招政策的帮助下，我国高职教育发展迅速教育将加速转型，实现高质量发展。

学生的多样化迫使高职院校加快改革步伐

高等职业教育扩招后，大批中职毕业生、高考失败者、退伍军人、下岗工人、农民工等非传统学生进入高职教育，使高职生源更加多样化，使高等职业教育的形式发生了重大变化。

施认为，高职教育形式的变化至少体现在三个方面：一是招生制度。目前，“文化素养+职业技能”的“职业教育高考”不适用于除中职毕业生和高考不及格者以外的其他非传统学生。因此，分类招生和公开招生势在必行。二是课程结构。目前，高职院校正在进行1+x课程结构调整。除了中等职业学校毕业生和高考不及格的学生外，其他非传统学生更关注X证书（职业技能水平证书）课程，因为它对他们的就业和职业发展更有意义。三是课程形式。这些非传统学生大多存在工学矛盾，因此大量课程只能放在晚上和周末，需要开发大量的在线课程。

“开放招生、分类招生、无歧视教育将成为我国高职教育的新特点；非传统学生将成为高职学生的主体；X证书（职业技能水平证书）课程将受到前所未有的关注；职业培训将成为高职院校的主营业务；模块化课程和模块化教学将成为高职院校的主要课程和教学形式；累积学分制将逐步取代学年制，成为高职院校的主要教学管理制度，与国家职业教育学分库制度相匹配；工学结合、校企合作、产教结合将成为高职院校的基本特征。”施对未来高等职业教育的发展趋势进行了预测和展望。

“这次高职院校扩招不同于1999年高校扩招。1999年高校扩招承担着高等教育大众化的职能，扩招对象是只接受学历教育的人。此次扩招，高职院校应同时向学历教育和社会培训转变，这是一个逐步回归职业教育本质属性的良性过程。“两次扩招的对比让浙江财贸职业学院高等职业教育研究中心副主任陈正江感到，此次扩招无疑具有更大的挑战性，是促进高等职业教育发展的又一重要机遇。

“百万扩招将撬动高职院校的治理改革。”陈认为，高职院校必须为这些非传统学生的学习、工作和生活提供更积极的服务，并在考试、招生、教学、就业、投资、保障等方面做出改变。这项改革包括改善治理结构，特别是改善学校理事会，理事会应由学校、教育部门、人力资源和社会保障部门、退伍军人保障部门、财务部门和其他人员组成；从单一服务向多元化服务转变；优化治理流程，实施“一次到位”改革；形成先问后责、主动出击、主动接受等治理文化；使用自动化办公系统、大数据辅助决策等工具，提高治理效率，实现个性化服务。

扩招带动中等职业学校拓展新的发展空间

随着高等职业教育的扩大，中职毕业生是这100万人的主要来源。可以看出，国家已经将对中等职业学校毕业生的限制从过去改为现在的鼓励。这一政策变化将使中等职业教育从以就业为导向转向招生与就业并重，进而转向以高职院校为主培养合格新生。

“中等职业教育的这种变化是合理的，因为有产业发展的需求，学生家长有期望，高校有资源。”施指出，发达地区的产业发展需要更多的技术工人。例如，上海在中长期人才发展规划中明确提出，新劳动力有15年的学历，即大学毕业。在这些地区，受智能制造业和现代服务业发展的影响，中等职业学校毕业生的就业空间被大大压缩。因此，中等职业学校毕业生可以实现“一石三鸟”——这不仅可以推迟初次就业时间，延缓劳动力市场的就业压力，还可以为智能制造和智能服务提供更多优质的基础劳动力，还可以增加新劳动力的受教育年限。

社会上有人质疑为什么不应该废除中等职业学校，所有的中等学校都应该由普通高中来推广？中等职业学校的存在还有必要吗？对此，施认为，让这些学生在职业学校准备接受高等教育至少有三个好处：一是他们容易被视为“贫困生”，在普通高中被边缘化；第二，职业学校的教师在教育这些学生方面更有经验；第三，他们更容易成为职业学校的人才，因为有一种人才适合早期培训、长期培训，并通过中等和高等职业学校的培训，如学前教育、商务英语、商务日语和其他专业。

在升学的引导下，如何提高中等职业学校的教学质量，为学生接受高等职业教育创造条件，成为许多中等职业学校思考的问题。

受护士护理行业学历门槛提高的影响，温州护士护理学校近年来基本培养了进入高等教育的学生。今年，温州护士护理学校本科生已达86人，在浙江省300多所中等职业学校中排名第九。“基于数据诊断的教学改进实践显著提高了学校的教学质量。”论坛上，校长徐建民介绍了学校的经验。学校大力推进基于大数据的课堂信息化教学，开发校本数据分析系统，实施“实验室单一”数据分析与诊断；在数据诊断的基础上，学校建立了备课组教研规范和教师***评价机制，以提高教师的教学效果；基于数据诊断，学校还建立了自动作业推送系统和学习评估报告，以提高学生的学习质量。

在高职院校扩招政策的影响下，未来中等职业学校除了为高职院校提供合格学生外，还需要拓展新的发展空间。石建议，中等职业学校应进一步跨境，如跨境企业培训和职业培训，培养中高级劳动者；跨境社区教育，利用学校资源积极参与社区教育和终身教育，成为社区教育中心；跨境基础教育、一般职业融合、劳动教育和职业启蒙；跨境特别教育，帮助残疾人创业和就业。施说：“学生和学校功能的多样性将是中国中等职业学校未来的发展方向。”。

扩大招生规模，实现职业教育和培训并举

职业教育和培训是一体的两个方面。职业教育和培训的改进需要综合设计。但长期以来，我国学校的职业教育一直由教育部门负责，职业培训一直由人力资源和社会保障部门负责。这种***管理体制在实践中给我国职业教育培训的有机结合和健康发展带来了很大障碍。以往的改革未能从根本上解决教育和培训各自为政的问题。

“在真正完成学历教育与证书培训相结合、职前职后学生并重、全日制与兼职制并重的体系之前，应该说我们建立的现代职业教育体系和体系还不完善。”俞祖光，教育部职业教育中心前副主任告诉记者，过去高职院校只招收新生的局限性，导致缺乏实践经验的学生长期无法突破困境。“令人欣慰的是，高等职业教育的扩大，使大量有工作经验的学生进入相关专业领域学习。他们的学习目标并不单一，既可以是学历教育，也可以是证书培训。”

“开展职业培训也是高职院校的法律责任，已写入《职业教育20》。扩招后，获得职业技能等级证书（x证书）将是非传统学生进入高职教育的重点。”施肯定道。

石建议，高职院校应尽快做出回应，改革评价标准，将获取职业技能等级证书所需的知识和能力作为教学评价的重点。同时，证书课程应采用模块化教学形式，通过实施模块化课程+累积学分制，提高职业技能水平证书课程的教学质量。