职业教育，各国政府继续努力_国家大力发展职业教育

在日本教育联盟下属的职业学校，同学们正在学习服装设计。

日本教育联盟提供的地图

几名德国职业学校的学生正在当地工厂实习。

汉堡市政府官方网站图片

一名比利时学生正在一所职业学校学习烹饪。

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在专业技术人员的指导下，两名波兰职业学校学生正在合作企业的生产车间实习。

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不同国家的职业教育体系各有特点。日本在改进方面作出了很大努力。比利时不仅重视现代教育，而且保留了古老的文化遗产。德国坚定地坚持双重制度模式。波兰以多管齐下的方式加快了一度沉默的职业教育的发展……各国政府继续努力，不断提高职业教育的吸引力，促进本国经济发展和社会就业

日本        

职业培训面向所有工人

走在日本城市的街道上，随处可见烹饪、设计、护士护理等技能培训课程的广告牌。完善的职业教育体系为日本培养了大批高级技术职称能人才，也促进了经济的发展。

日本的职业教育体系主要包括学校教育和社会培训。为了保证职业教育的长期运行，日本建立了较为完善的法律制度。在校园教育层面，自20世纪40年代末以来，日本政府先后颁布了《教育基本法》、《私立学校法》、《学校教育法》等，规定在义务教育阶段开设职业教育课程，并建立了国家、地方、学校等不同性质的特别职业教育机构，公共和私人。从那时起，设立短期大学基准和设立特别学院和大学基准等法律的出台，规范了职业教育学校的各个阶段。

在社会培训层面，1958年，日本政府制定了《职业培训法》，明确了公共职业教育机构与企业内部培训之间的分工。1985年，该法案进行了重大修订，并更名为《职业能力发展促进法案》，该法案将职业教育体系的培训对象扩展到所有工人，并提出终身培训是职业教育的基本方向。

此外，日本法律对如何管理学校、社会和企业等各级技能培训机构，以及如何在在职教育领域划分中央和地方政府、政府和企业之间的工作作出了详细规定。随着社会的发展变化，日本政府也在不断调整法律。

在健全法律的推动下，20世纪70年代，日本基本建立了较为完整的职业教育体系，包括专科学校、高等专科学校、短期大学等。根据学校类型和教育制度，学生可以获得相当于大学学位的“副学士”、“专科”，“高度专业”相当于学士学位。

在发展初期，日本职业学校主要由政府管理。20世纪50年代以来，日本的校园职业教育逐步形成了以市场为导向、政府辅助的产学研合作机制。该机制主要分为两类：一类是职业教育学校寻求企业接受学生实习，双方共同制定培训计划；另一方面，企业首先录取学生作为实习生，然后与学生所在的学校讨论合作规划。一些当地职业学校还通过与当地企业联合研究和委托研究，帮助发展当地产业，同时提高学生的技能。

在全民职业培训方面，日本在国家和地方各级设立了终身职业能力发展中心等机构。各种专业学校和短期大学也通过公共讲座、开放学校设施和其他形式支持中小企业的居民和员工终身职业学习。对于日本大型企业的员工来说，内部技能培训是他们的首选。

今天，日本仍在改善其职业教育体系，并使其日益完善。2022年4月1日，多所“专业职业大学”在日本各地正式开学。这是日本半个多世纪以来第一次建立新型大学。专业职业大学有四年制和两年至三年制，分别授予毕业生“学士（专业）”和“短期学士（专业）”两个学位。学位中的“职业”标志是为了明确学生接受基于专业实践知识的全面培训。专业职业大学至少需要40%的实习教师，学生在校期间超过1/3的课程是企业实习项目。

据日本厚生劳动省统计，2022年，日本短期大学毕业生的就业率为98.6%，特别学校为96.6%，特别院校为99.6%，与大学生的97.6%持平。日本职业教育的高就业率吸引了越来越多的外地学生。以职业教育机构日本教育联盟为例。在其职业学校中，留学生人数占学生总数的10%，他们来自41个国家和地区。据统计，游戏、设计、美容化妆、动画、插画等专业受到世界各地留学生的青睐。

（本报驻日本记者刘俊国东京）

德国   

从职业教育到就业的无缝连接

德国是一个以制造业为基础的国家，有一种尊重和重视技术工人的社会文化。在德国，每年只有不到一半的中学毕业生进入普通大学。对大多数人来说，接受职业教育是第一选择。德国职业教育体系以双元制为核心。企业与学校合作，通过学徒制共同培养职业技术人才。

德国职业教育的二元制模式起源于中世纪的手工业学徒制。19世纪工业革命后，工业的发展产生了大量的劳动力需求，职业教育得到了进一步发展。1897年，当时的普鲁士王国通过了《手工业保***》，规定继续教育学校应作为第二课堂，对学徒进行理论培训，建立了现代双重制度的原型。

一千九百六十九年，德意志联邦共和国颁布了《职业教育法》。1970年，联邦职业教育学院成立。这项改革从法律和制度层面为双元制职业教育确立了规范。此后，德国政府根据社会发展和变化不断调整政策，以确保双元制教育始终满足市场需求。

德国职业教育一般为三年制，全国有近9000所职业学校，有300多个专业。从木匠、厨师、清洁工到钻石抛光、钢琴制作、农产品加工等，职业教育体系几乎覆盖了所有制造领域。

德国企业在双重职业教育体系中发挥着主导作用。德国每个月都会举办数十场学徒招收会。学生通常通过学徒招收会与相关企业签订协议，并在学校边实践边学习理论知识。学生在企业的实习时间应占总学习时间的70%。在学习期间，学生的大部分学费由企业承担。根据工作量，学生也可以得到一定的工资。

在预防和控制2022冠状病毒疾病期间，德国取消了大量展览，但学徒招收会仍照常举行。双元制教学方法以实际市场需求为导向，有效避免了学校教育脱离实际需求的问题。从中长期来看，企业培养的学生具有较高的工作适应性，总体成本远低于社会招收。因此，德国企业对招收学徒持积极态度。从西门子、戴姆勒等财富500强企业，到只有少数员工的小微企业，他们与职业学校有着密切的合作。

根据德国联邦政府今年8月发布的数据，2022年，德国双重职业教育学生人数超过130万，共有约51.3万人签署了新的学徒合同。此外，据2022年统计，约70%的双元制学生毕业后被实习企业留住，实现了职业教育与就业的无缝对接。

发达的职业教育体系促进了德国青年的就业。据统计，德国青年失业率为6.8%，远低于欧盟16.8%的平均水平。因此，双重职业教育被称为德国经济腾飞的“秘密武器”。

近年来，德国职业教育也遇到了挑战。一些年轻人认为技师工作单调乏味，不愿意选择相关职业。自2011年以来，双元制学生总数逐年减少，导致一些企业出现学徒职位空缺。这一现象引起了德国政府和商界的高度关注。为了吸引更多的学生，德国政府根据工业4.0和数字技术发展的新趋势，在相关领域开设了新的专业。同时，德国还出台政策，促进职业教育与学历教育之间的联系，为学生创造更加灵活多样的个性化教育途径。

（驻德国记者李，柏林） 

比利时  

专业技术与管理能力并重

比利时职业教育已有150多年的历史。1865年，该国第一所职业学校在布鲁塞尔成立。1983年，比利时政府将中等职业教育纳入义务教育。2014年，国家进一步实施教育改革，强调建立终身职业教育体系，下放职业教育管理，地方教育部门和职业学校自行商定教学内容。

比利时职业教育体系主要包括中等教育学校、学院、成人职业培训学校等机构。初中毕业后，学生可以选择继续接受通识教育或转学职业教育。对于已经工作的工人，每年有120小时的带薪培训时间。据统计，每年约有50%的比利时中学生选择进入职业学校。

比利时职业教育不仅要求学生学习精湛的专业技能，还要求他们了解行业的整体趋势和企业管理能力，从而成为全面发展的技术人才。职业学校与企业有着密切的联系。学校为企业的研发项目提供技术支持，而企业则从合作学校招收学生，让他们每周练习一到一天半。

皮埃尔曾在一所职业学校接受了两年的面包师培训。给他印象最深的是他在一家面包店的实习。“在第一年的培训中，我们的主要职责是学习烤面包，听取客户的建议，分析和改进。在第二年，我们的实习包括参与原材料采购、库存管理和门店管理。”这一经验使皮埃尔受益至今。他告诉记者，职业学校的学习和实践使他认识到，随着食品机械化生产的不断发展，面包师专业的工作范围不再局限于糕点烘焙，而是包括了解客户口味变化、原料成本管理、传承企业传统文化等方面。

完善的职业教育体系为学生创造了良好的就业前景。据统计，2022年，62%的中等职业教育学校应届毕业生在毕业后三个月内就业，80%的成人职业培训师在培训结束后三个月内就业。鉴于职业教育在促进就业方面的作用，一些高校也开设了职业教育课程。例如，近年来，布鲁塞尔自由大学继续教育学院先后开设了259个职业培训项目，学生只要拥有相关专业的中等职业教育学位，就有资格申请。

在专业职业教育体系蓬勃发展的同时，继承比利时家庭技能的传统也在继续。35岁的Jiyom告诉记者，他的家族企业主要从事管道系统维修。从15岁起，他的父亲每天教他就读图纸，熟悉维修工具和维修技术，并带他到工地进行练习。虽然没有上过职业学校，但他凭借丰富的实践经验成功获得了职业资格证书，并在17岁时正式进入水暖行业。未来，他希望儿子能继承父亲的事业。在比利时，家族企业占69%，其中77.4%的人不到10人。一些小型和微型家族企业保留其传统，并通过家族继承人代代相传专业技能。这也为比利时的职业教育开辟了另一条独特的道路。

（驻比利时记者牛瑞飞布鲁塞尔） 

波兰

促进中国职业教育的“振兴”

在波兰华沙郊区的一家大型汽车维修中心，一群学生正在专业技术人员的指导下学习和实践汽车维修知识。这些学生来自华沙第二汽车职业技术高中，这是他们每周的学徒培训。这个汽车维修中心每学期都会从学校招收一批学徒。在快速提高职业技能的同时，学生还可以获得每月约为正规工人工资一半的津贴。每年，职业技术高中都会向波兰和欧洲国家的汽车生产和维修行业输送大量专业人才。

波兰有重视职业教育的传统。20世纪30年代，国家建立了较为完善的职业教育体系。20世纪60年代和70年代，波兰数百万学生在小编毕业后直接进入职业学校，成为波兰工业现代化的重要力量。

进入20世纪80年代后，波兰经济一度陷入困境，职业教育也遇到了困难时期。一些人不再同意原来的职业教育制度，认为技术工人的地位较低。在这种背景下，波兰的大量实践基地***关闭，职业学校在许多人眼中已成为“二等学校”。

近年来，由于生育率低、人口流失严重，专业技术劳动力短缺已成为制约波兰经济发展的因素，推动职业教育“振兴”再次进入波兰政府的规划视野。2016年，波兰通过了新的教育法规，将职业教育置于与普通教育同等重要的地位。

为了提高职业教育的质量，波兰政府鼓励中小企业积极参与职业培训和教育。中小企业占波兰企业总数的近90%，吸收了约85%的劳动人口。2022年，波兰通过了一项新的《职业教育法》，以支持企业和雇主为学生提供实习机会，使职业教育体系更加适应市场需求。此外，波兰政府还引入了一项特别劳动基金，为参加职业培训的企业提供税收补贴，并给予学生一定的实习津贴。2022年，波兰政府公布了对国家文化遗产传承具有重要意义的21个职业的名单，包括雕刻和雕塑，并为涉及这些行业的职业教育提供了关键补贴。

近年来，波兰职业教育不断开拓跨国交流项目，重点培养国际技能型人才，成为吸引学生的一大特色。目前，波兰有30多家职业教育机构与国外职业学院开展联合培训项目。例如，近年来在电力系统自动化、建筑工程、设计等技术专业领域，河北沧州职业技术学院先后与波兰洛兹理工大学、西里西亚理工大学等多家职业教育机构签订了合作办学协议或学生交流协议。

波兰推出的一系列措施在一定程度上提高了人们对职业教育的兴趣。根据波兰统计局发布的数据，近一半的波兰学生选择在2022-2022学年接受职业教育。然而，目前波兰的职业教育仍然侧重于汽车修理、建筑和食品加工等基本技能的培训。托弗，波兰哈伊姆国家高等职业学校校长，相信“波兰未来职业教育的方向是培养现代专业技术人才，储备以自动化、人工智能等高新技术为特色的工业4.0。这就要求波兰在硬件建设和师资队伍方面不断进行改革创新，发展线上线下双通道教育ack职业教育系统。”

（本报驻波兰记者余）