教育督导是《中华人民共和国教育法》规定的一项基本教育制度。近日，中共中央办公厅、国*院办公厅印发了《关于深化新时期教育督导体制机制改革的建议》（以下简称《建议》）。《建议》的政策内涵是什么？改革的目标和需要解决的问题是什么？记者采访了国*院教育督导委员会办公室主任。
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以问题为导向，体制机制改革是关键
Q： 新时期深化教育督导体制机制改革需要解决的主要问题是什么？
A： 党的十八大以来，我国教育督导工作取得了显著成效，为维护教育改革、发展和发展的稳定发挥了重要作用。但是，从总体上看，教育监督不够权威和严肃，没有真正形成威慑。这一次，我们将深化教育督导体制机制改革，紧紧围绕教育督导的“牙齿”问题，着力解决教育督导机构相对独立性不足、督导定位不明确、管理体制、运行机制、成果应用、督导队伍等问题，整改问责不力，整体人员严重短缺。
为此，党中央、国*院作出了明确部署，要求深化教育督导体制机制改革，提高教育督导的权威性和有效性，促进教育督导机构独立运行，落实监督评价的法律责任，检查验收和质量监控。
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Q： 新时期深化教育督导体制机制改革的总体思路和基本原则是什么？
以加强应用成果为突破口，着力系统设计教育督导的体制机制，不断提高教育督导的质量和水平。主要目标是力争到2022年，基本建立覆盖面广、运行效率高、效果权威、责任心强的中国特色社会主义教育督导体系。
本次深化教育督导制度改革的基本原则是依法督导、突出中心、问题导向、突出重点。
聚焦重点，突破关键环节
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Q： 《建议》提出的主要改革措施是什么？
A： 《建议》针对我国教育督导工作中存在的突出问题，提出了24项有针对性的改革措施，重点推动教育督导工作在管理体制、运行机制、问责机制、督导用工管理机制、保障机制等方面取得重要突破。，推动完善教育督导机构设置，建立健全“督导、评估、监督”一体的中国特色社会主义教育督导体系，进一步加强对地方政府履行教育职责的监督，强化教育督导的权威性和严肃性，努力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、诚信高效、专兼职相结合的学校督导队伍。
目前，我国还没有专门的教育监督法。《教育督导条例》作为一项专门法规，已经颁布实施了7年，但各地的实施力度还不够。《建议》明确提出要完善教育监督法律法规，加快配套法规建设，推动地方政府出台配套法律政策，加强教育监督法制建设。
Q： 《关于完善教育督导机构设置、强化督导责任制、加强督导队伍建设的建议》有何思考？
A： 在完善教育督导机构设置方面，进一步强调成立国*院教育督导委员会，增加中央组织部、中宣部、体育总局、团中央等部门为成员单位；进一步明确，教育部已成立总督察和副总督察，负责具体工作的落实。监督机构设置不完善、不能独立履行职责，是本次深化教育监督体制机制改革需要大力推进和解决的突出问题。
在加强监督问责方面，提出了完善举报制度、规范反馈制度、强化整改制度、完善审查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、建立通报制度、夯实问责制度等八项措施，并对问责的情况和方法做出了具体规定。
在加强监理队伍建设方面，提出了四个方面的改革措施，即匹配和加强各级监理人员，创新监理人员的使用方法，提高监理人员的专业化水平，严格管理和监督教育监理队伍。围绕新时期教育改革稳定发展的新要求，进一步深化导师聘任和管理改革。
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保障有力，监管条件有待改善
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Q： 《建议》对改善监管条件有何要求？
A： 《建议》高度重视解决监管条件保障不足的问题。主要提出四项措施：一是要求各级政府将教育督导经费纳入本级财政预算，由教育督导机构整体使用。第二，各级政府要从办公空间、设备等方面为教育督导工作提供必要的条件，确保教育督导各项工作的有效开展。三是加快教育督导信息平台建设，整合建设全国统一、分级、开放、共享的教育督导信息管理平台，逐步形成以现代信息技术和大数据为支撑的智能化督导系统。四是要围绕教育督导领域的重大问题组织系统深入的研究，提出改进和完善建议，加强政策储备。
同时，《建议》明确提出：“要加强教育督导的全面管理，科学制定督导计划，控制督导频率，避免增加学校和教师负担，干扰正常的教学秩序”。（记者柴伟）
