四川省邮电职业技术学院_四川邮电职业技术学院“双高计划”建设谱写新篇章

    四川邮电职业技术学院位于国家中心城市成都。始建于1956年，是由四川省政府部门主办，中国电信下属四川电信工业集团管理的一所高职院校。2022年12月，学校成功入围“中国特色高水平高职院校和专业建设计划”（以下简称“双高计划”）建设单位。是国家示范（骨干）、国家优质“双高计划”建设高校。是全国首批现代学徒制试点学校和四川省高端技术技能型本科人才培养与改革试点大学。多年来，学校坚持以德治国、育人为根本原则，以服务当地经济社会发展为宗旨，积极融入信息通信产业链。办学内涵和办学实力不断提升，走出了一条具有四川特色的高职教育发展之路。

    标杆“双高”、“一体两翼”专业群体充当“铁三角”

    “双高计划”是推进我国教育现代化的重大决策。打造技术人才，培育高地和技术技能创新服务平台，引领职业教育服务国家战略，融入区域发展，促进产业升级。“双高计划”着眼于促进新时期高等职业教育的高质量发展，目标是着力建设一批“引领改革、支持发展、有中国特色、世界一流”的高职院校和专业群体。在学校成功进入“双高计划”的过程中，“一体两翼”的三个专业群体犹如“铁三角”，起着决定性的作用：通信技术专业群体着眼于通信网络的方向，着眼于“道路建设”；IT应用专业团队专注于信息应用方向，专注于“造车”；现代服务专业团队专注于通信服务和营销，专注于“运营”。通信技术专业团队是主体，因为智能通信网络是所有智能应用的承载平台和基础，就像通往汽车的高速公路一样。通信技术专业群包括通信技术、物联网应用技术、通信设计与监督五个专业。集团逻辑可以总结摘要为“12234”：目标只有一个，即帮助建设智能信息高速公路；把握两个方向，即云服务和高宽带；重点承载和接入两个网络；三种接入模式，包括蜂窝移动、固定宽带和短程无线；服务设计、施工、监督和运营维护。

    学校成功进入“双高计划”的深层原因可以概括为“四有”：时代的呼唤、行业的支持、行业的期待、学校的优势。作为中国邮电高职院校中唯一的国家级骨干高职院校，学校肩负着以“双高计划”建设为新起点，推进邮电高职教育供给侧结构性改革的使命，以更好地满足人民群众对高质量邮电高等职业教育的需求。以5g、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术得到广泛应用。电子信息产业和数字经济是大规模、快速增长和高质量的。学校的专业建设和服务领域得到大规模、高速增长和优先发展产业的支持。5g移动通信的独立组网带来了新的机遇，物联网的短程无线通信带来了新的应用，运营商网络的转型带来了网络结构的重构，沙锤网络变成了杠铃网络；海外运营咨询业务的快速发展……技术演进和市场竞争促进了通信企业的转型升级，对人才和技术的需求强烈而迫切。

    学校成功进入“双高计划”项目，突出了学校层面的突出优势。第一，企业办学。建立了“政府办、企业管理、产业扶持、共建共享”的办学模式，实施了“一元两轨”的管理模式。核心是学校和企业的整合和相互依存。二是对接信息通信行业特色专业。长期以来，它深深植根于信息通信行业，其专业建立在产业链上，体现了鲜明的产业特色，形成了显著的专业成就和高标准。三是形成了服务社会的特色品牌。学校建立了电信、移动、联通运营商员工培训基地、全国员工教育培训示范点、省市高级技术职称能人才培训基地，提供专业化、规范化、品牌化的培训服务，年培训人数超过25万人/天。四是建设了具有特色的军民融合学校。这所学校是一所具有国防特色的学校。它是四川火箭军、武警部队和军队直接招收士官培养的两所高校之一。它也是四川省和成都市的退役军人培训机构。

    决心创新“四川邮电高职模式”，树立“新标杆”

    以体制机制创新为出发点，近年来，学校通过政府、行政、企业、学校共建的办学模式，努力将中央企业办学的制度优势转化为办学的制度优势和资源优势，充分发挥依托产业优势，不断提高办学活力，走出企业办学新路子，探索形成“邮电高职四川模式”。

    这一模式的内涵首先体现在构建政府、行政、企业、学校共建共享的办学模式。在制度层面，有政府部门、企业管理者、行业支持、共建共享等多重支持；在如何处理外部关系的层面上，学校是服务驱动型的，即“有事可做”的市场化思维，成为企业价值的推动者。

    二是创新“两轮驱动、一元两轨”的经营管理。高职学历教育与职业培训共同发展。作为一个“单一”中心，学校在功能管理、物流服务、培训环境等方面为高职学历教育和职业培训部门提供统一支持，但作为高职学历教育部门，学校遵循教育规律，按照职业模式管理；职业培训部门遵循市场规律，并根据企业模式进行管理。

    二是落实“三个循环”能力提升机制。实现高职学历教育与职业培训的内在统一和价值创造，促进学校的高质量发展。学校探索以应用型科研项目为载体，通过三个周期提高教师能力、人才培养质量和学校造血能力：第一周期，教师通过参与应用型科研项目的研发和实施来提高能力，打造品牌三师团队（教师、工程师、培训师）；在第二个周期中，将成熟的培训课程转化为职业课程，以提高人才培养质量；第三个周期是为企业开发培训课程，获得价值回报，提高学校的造血能力。

    “邮电高职四川模式”的形成有着深刻的时代背景和产业发展背景。经过多年的改革，一是邮电由政企一体化转变为规范的市场主体，并在国内外上市。企业的管理模式和治理结构发生了颠覆性的变化。从过去开始，邮电分为三大通信运营商，中国电信、中国移动、中国联通和中国邮政，并成立了中国电信大厦、中国通信服务和一大批通信建设、设计、监理等通信服务企业。第二，当前通信市场的总体规模比改革前更大、更先进。第三，通信作为国民经济的主导产业，在经济社会发展特别是疫情防控中发挥着越来越重要的作用。

    “邮电高职四川模式”的形成也是职业教育的内在要求。职业教育坚持以需求为导向，以就业为导向。需求导向的核心是以市场为导向，运用市场机制来保证办学要求。人事分配制度改革、绩效管理和绩效考核的核心是将企业管理理念引入学校管理，用市场化的思维和方法处理内外部关系。同时，资源保障是高质量发展的基础。学校的资金和投资如何才能得到更大的保障，如何通过体制机制创新提高学校的造血功能？以应用型科研项目为载体，提高教师能力、人才培养质量和社会服务能力。只有当我们有良好的造血功能，我们才能实现良性发展。

    “四川邮电高等职业院校模式”不仅培育了学校以产业为依托的产教融合优势，还构建了学校服务和融入本地的新优势，引领和促进了同类高职院校的健康发展，有效地解决了地方财政投资难、东道国企业的投资路径、服务领域的发展模式等问题，得到了国家通信高职院校的广泛认可。

    “两轮驱动”在教育培训中扮演“引擎”的角色

    《职业教育20条》提出，学历教育与培训并举是高职院校的法律责任。多年来，学校进行了长期卓有成效的探索，在学校的发展战略、工作机制和管理体制等方面都凝聚了许多经验和做法。

    学校的职业培训从服务企业的内部员工培训开始，现在承担的企业培训项目都是完全市场化的，都要经过严格的招标流程。同时，客户不再局限于通信企业，而是扩展到政府部门和其他行业。培训规模迅速扩大。训练模式也由传统训练转变为“咨询+训练+实战”，实现了标准化、专业化、品牌化。它已经从1.0时代转移到3.0时代，并正在向4.0时代迈进。

    在培训过程中，学校管理团队能够更准确地把握企业和行业发展的脉搏。教师参与培训对提高自身能力起着重要作用。一个优秀的教练必须是一个受学生欢迎的老师。教师通过培训更贴近企业和行业，企业对学校的认可度更高；通过培训，学校不仅可以获得一定的效益，而且可以提高造血能力和教育资源保障能力。做好培训工作不仅仅是为了获取收入和补充办学资金，而是关系到如何实现学校可持续发展、加强师资队伍建设、提高人才培养质量、提高社会服务能力的一个根本性和系统性问题。因此，学校一方面始终坚持重视高等职业教育和职业培训，并将学校的发展战略升级为两轮驱动。

    “两轮”之间的关系首先是由共同目标和价值观引导的“两轮”。共同的目标是为学校的高质量发展服务，共同的价值观是“相互促进、共赢、共生、共同成长”。没有培训的高等职业教育不是高质量的高等职业教育，而培训没有提升人才培养质量也不是高质量的培训。其次，“两轮”遵循不同的内部动力机制。高职学历教育坚持社会目标，遵循教育规律，按照职业模式进行管理和运作；职业培训坚持效益目标，遵循市场规律，按照企业模式进行管理和运营。二是学校统一指挥支持下的“双轮”协同运行。统一指挥可以保证正确的方向，处理好两者之间的关系。统一支持便于提高资源利用效率，达到“1+1>2”的效果。学校在党建、人事、财务、物流、信息化等方面实现了对学校的统一管理，具体操作包括绩效考核、收入分配、管理授权等，按照不同的业务板块和不同的模式进行。这种特别的运行机制是“一元两轨”。

    近年来，“一元两轨”机制的成功实施取得了丰硕成果。多年来，学校毕业生的初始就业率一直保持在95%以上。就业单位主要是中国电信、中国移动、中国联通、中国通富等通信运营商和配套服务企业，就业质量较高。受疫情等不确定因素影响，2022届毕业生就业压力较大，但学校已提前规划，精心部署。依托行业优势、有针对性的士官培训和积极的就业政策，举办了50多场不同形式、类别、行业的招收会。毕业生就业比例达到1:4，今年毕业生就业率保持在较高水平。

    《职业教育20条》的出台，标志着职业教育迎来了一个新的时代；“双高计划”被视为落实“20项职业教育”的重要举措，是职业教育“大博弈”的重要支柱。随着我国经济发展和转型的加快，迫切需要通过职业教育供给侧结构性改革，提供更多最好的高素质技术技能型人才。学校下一步发展的重点是以“双高计划”建设为新起点，有效承接“工业化与工业化融合”、智慧中国、军民融合、，更好地把学校依托产业、融入产业的体制优势转化为优质办学的机制和资源优势，努力打造信息通信技术技能人才培养高地和技术技能创新服务高端平台，将学校建设成为四川省及西部地区重要的信息通信产业人才培养、培训和技术服务基地。力争用五年左右的时间，把学校建设成为全国一流、具有国际影响力的高水平特色高职院校。

    （四川邮电职业技术学院党委副书记、院长冯元洪）