职业教育支持经济社会转型升本科(职业教育在我国经济转型升级中的重要作用)

关键事件

2022年11月发布的《中共中央关于制定十四五规划和2035年国民经济和社会发展长期目标的建议》，提出要加大人力资本投资，增强职业技术教育的适应性，深化职业教育、生产和教育的融合，校企合作，探索有中国特色的学徒制，大力培养技术技能型人才。

职业教育的发展正在经历三大变化

“十二五”和“十三五”期间，我国职业教育的改革和发展虽然遇到了一些波折，但保障了实体经济所需的大批劳动者和技能型人才，取得了长足的进步。特别是在特别的2022年，在疫情和国内外经济环境等多重不利因素的影响下，中国能否快速恢复工作和生产，有赖于实体经济的有力支持，这也得益于职业教育的持久贡献。

总的来说，“十三五”以来，我国职业教育的发展正经历着三大转变。一是职业教育内部转型。职业教育和通识教育同等重要，这早已是社会的共识，但在去年发布的《国家职业教育改革实施方案》中被写入了中央文件。这种明确的职业教育定位所带来的政策效应十分明显。各级各类职业学校可以更好地争取政策支持、财政投入、办学场地等，地方各级政府也进一步加强了对职业教育的重视。

二是发展领域的转型。国家对职业教育改革和发展的大力支持，有效地调动了地方政府发展职业教育的积极性。今年以来，为落实“20项职业教育”，国家重点布局东、中、西部地区，先后确定山东、甘肃、江西三个试点省，推动教育部与地方党委、政府共同行动，形成部省协调的良好工作格局，共同推动我国职业教育的改革与发展。今年以来，山东、甘肃等地在职业教育创新发展方面出台了一系列改革措施。职业学校教师队伍、绩效考核等方面的政策改革得到加强，中央引导、地方突破的职业教育改革发展机制得到有效发挥。

第三，社会环境的转变。在全国2022年职业教育周启动仪式暨全国高职院校技能竞赛改革试点大赛开幕式上，教育部部长陈宝生强调，“十四五”期间，要让职业教育“成长为”经济，“成长为”生活，“成长为”文化，“成长为”人心，并纳入议程。目前，社会资源正以更快最好的速度进入职业教育领域。其次，要加快建设优质职业教育体系，推动由学历社会向技能社会转变，形成政府尊重技能、社会崇尚技能、人人学技能、全民有技能的社会风气。

培养目标由“一项技能”转变为“一个专业、多个能力”

为什么这里强调人力资本，而不是人力资源？因为资源通常只能带来相等的回报，而资本可以带来超额回报。在未来，人工智能将更多地取代简单的劳动。未来，经济社会发展所需要的人才不仅是技能型人才，而且是一个专业、多个能力的“复合型人才”。所谓复合型，不仅指创新创造、迁移能力等综合素质，还指适应信息时代要求、具备数字化技能的需要。因此，职业教育应不断升级类型，提高人才培养效率。

与此同时，职业教育也面临着构建高质量教育体系的任务。职业教育的“高”不仅是指教育质量的高，而且还增加了社会评价在评价方案中的权重，尤其是用人单位对高职院校的评价和满意度；在职业教育中，我们不再只强调技术主义，而是强调道德与技术、手与脑的结合。

近年来，为了实施职业教育发展战略，中央和地方政府先后做出了一系列“组合拳”。一是“竞赛”：指全国高职院校技能竞赛。自13年前举办以来，比赛的内容和水平都已达到。现在，它是由学校和企业联合举办的，这不仅检验了职业教育的成就，也引导了职业教育的健康发展。二是“证书”：即“1+x”证书制度，它迫使企业在学校使用真正的技术，迫使职业学校教师先学习新技术，然后学生了解新技术。各种证书是提高职业技术实用性和职业学校教学水平的重要途径。三是“奖励”：包括今年实施的名师奖、教学成果奖、教研成果奖和教科书奖。奖励制度非常健全。此外，还有评估和评级，包括重点学校、示范学校、“双高”学校的评估，以及项目和实验基地的评估，通过这些方式引导和刺激职业教育的发展。

从支持中国制造到支持中国制造创新

2022年12月，习*平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中说，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。

“中国制造”和“中国创造”之间的一个词的区别强调，在未来，职业教育应该做出前所未有的具有自主知识产权的发明创造。有人认为大学不仅应该转让知识，而且应该创造知识；同样，我认为“双高”院校不仅应该教授技能，而且应该创造和创新技能，培养像“伟大的国家工匠”这样的高端人才。“双高计划”的选择不同于以往对优质学校和重点学校的评价。它是普通高校“双一流”建设的标杆，“双一流”是培养高层次学术型人才，“双高”是培养高层次技能型人才。

展望未来，技能社会是学习型社会的重要组成部分。过去，如果我们不懂科学，我们就称文盲为“文盲”和“科学文盲”。将来，如果我们不懂技术，我们可能会被称为“技术文盲”。没有技能，在社会上很难生存。教育与培训相结合是中国特色职业教育发展模式的集中体现。今后，各地可以尝试建立社区学院。它是一个开放的劳动教育和科技教育场所，是一个教育与培训相结合的适合老年人和年轻人的技能教育综合体。各行各业的人都可以来学习并获得证书，以帮助建设学习型社会。

曾天山教育部职业技术教育中心研究院副院长