国务院总理李克强出席记者招待会，并回答了中外记者提问

新华社北京3月11日电应张业遂发言人的邀请，国*院总理李克强出席了13届全国人大四次会议下午在人民大会堂举行的记者招待会，并回答了中外记者的提问。

记者招待会开始时，李克强说，很高兴与媒体朋友见面，感谢你们为报道中国“两会”所做的辛勤工作。今年，我们将继续通过视频进行交流。请提问。

美国消费者新闻与商业频道记者：李总理，2022冠状病毒疾病已经影响了许多工作的完成方式和地点。疫情爆发已有一年了。中国的就业和收入质量发生了哪些明显变化，中国将采取哪些具体措施来改善这一状况？特别是在人口老龄化的背景下，对消费者需求，尤其是外国品牌消费有何影响？

李克强:就业对一个国家和家庭来说是一件大事。去年，当疫情肆虐时，许多街道上没有行人，大多数商店都关闭了。当时，我们最担心的是大规模失业。我记得后来我去当地检查，看到了许多商店。在一家小店里，店主告诉我他已经三个月没有营业了。因为政府降低了税费，支持降低租金和水电费，并且有了稳定的岗位补贴资金，我们没有裁员，并且活了下来。我问员工怎么付款？他说当时只支付生活费。在场的20多名员工表示，他们负责店里的食宿，不会让我们下岗。还有什么好说的呢。企业和员工都知道，只要他们保住了企业，稳定了工作，只要工作一恢复，生意就会兴隆起来。

去年我们在制定宏观政策时，由于不确定因素太多，没有设定经济增长的预期目标。然而，经过反复权衡，就业目标已经确定，即新增900多万个城市就业岗位。因为就业是民生之本、发展之基、创造财富之源。当时，我们还提出要努力实现全年经济正增长。事实上，我们相信，只要我们能够在城镇实现900多万个新的就业机会，就会有积极的经济增长。因为有了就业，就有了收入，收入可以带动消费，刺激经济。

去年，在以习*平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下共同努力，我们的市场主体表现出坚强的韧性，广大人民共克时艰，最后实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。

今年，我们的就业压力仍然很大。城镇新增劳动力约1400万人，其中大专毕业生909万人，创历史新高。我们还需要确保退伍军人的就业，为2.7亿农民工提供就业机会。因此，今年在制定宏观政策时，我们仍然坚持就业优先的政策。我们继续推进“六稳”，落实“六保”，仍然把就业放在首位。去年出台的就业相关政策措施不仅没有调整，而且有所增加。其他政策应该有利于就业。我们认为，通过经济稳定恢复增长将推动更多就业，更多就业将促进经济稳定和改善。

今年，我们制定了城市新增就业1100多万人的目标，我们希望在实际执行中能够提高这一目标。我们也非常清楚，市场应该在就业中发挥主导作用，也就是说，我们应该继续通过确保市场参与者来确保就业。一方面，我们将促进稳定和增加职位，另一方面，我们将扩大就业渠道。去年疫情期间，就业模式也发生了新的变化。例如，我国近年来发展的新势头，包括网购、快递等的快速增长，也带动了就业和传统产业的发展。一方面，要继续鼓励增加相对稳定的就业岗位，拓宽灵活的就业渠道。目前，灵活就业在中国呈上升趋势，涉及2亿多人。有些人做几份工作，这很难，所以我们应该给他们社会保障补贴。特别是要用制度手段解决可能出现的工伤问题，为他们提供基本权益保护。这也有利于灵活就业市场的健康稳定发展。

至于记者朋友刚才提到的老年人问题，中国老年人口已经达到2.6亿。老龄化产业也可以说是一个巨大的朝阳产业，带来了多样化的需求。由于中国市场的多层次和多样化需求，如此广阔的市场必然会为外国企业的产品、服务甚至投资创造更多机会，因为我们的市场是开放的。

中国有14亿人口，可以说是劳动力资源最丰富的国家。中国人民能够吃苦耐劳。只要他们有工作机会，他们就会赚更多。“人们天生就有工作，但如果他们努力工作，他们并不缺钱。”。我相信，中国人民一定会用勤劳的双手，逐步走向共同富裕。

西班牙EFE通讯社记者：美国指责中国在上个月访问武汉的世界卫生组织专家组中缺乏透明度。专家组负责人指出，中国同事分享了很多工作细节，并表示专家组希望在2022年10月至12月期间获得更多类似2022冠状病毒疾病疾病的原始数据。中方愿意提供这些数据，还是愿意接待专家组再次访华？

李克强:2022冠状病毒疾病是一种突发的全球公共卫生事件。中国和各方一样，希望尽快查明病毒的来源，这有利于切断传播渠道，更好、更有效地防控疫情。然而，追踪疫情来源确实是一个复杂的科学问题，需要各国加强合作和不断研究。中国本着实事求是、公开透明、开放合作的原则和态度，与世卫组织保持沟通，支持世卫组织专家在中国开展溯源性研究。在下一步中，我们还愿意继续与世卫组织合作，促进科学可追溯性。

目前，疫情仍在全球范围内蔓延。既要追本溯源，又要做好包括疫苗接种在内的各项防控工作。新型冠状病毒是人类的共同敌人。我们希望各方携起手来，因为在这样一个人类共同敌人面前，任何国家都不可能孤军奋战。我们还坚信，人类有能力最终战胜这种疾病，编辑老师希望明年我们能够进行面对面的交流。

日本经济新闻：在你们的政府工作报告中，你们提出了2022 GDP增长6%以上的目标。目前，许多国际机构认为，2022中国经济增长可能达到8%左右。“十四五”开局之年，除固定资产投资规模扩大外，全球资本过剩也带来了房地产投资过热的风险。现在，中国政府采取了宽松的财政和货币政策。请问总理，在这种情况下，今年宏观政策有没有可能收紧？据日本经济研究中心预测，2028年中国的经济规模将超过美国。你对此有何查看？

李克强我注意到，我们提出了经济增长6%以上的预期目标，这确实引起了很多关注和分析。一些人认为这是积极的，而另一些人认为这低于预期。当然，我们很高兴看到经济好转，但我们也清醒地认识到，今年是在恢复性增长的基础上向前迈进的，有许多无法比拟的因素，世界经济复苏的不确定性仍然很大。我们说增长率在6%以上，6%并不低。现在我们的经济总量已经达到100万亿元，6%的增长率是6万亿元。这将放在“十三五”规划之初，需要8%以上的增长率。此外，我们说超过6%的增长是一个开放，在实际过程中也可能会增加一点。然而，我们不是在制定计划，而是在引导人们的期望。我们希望引导人们的期望，以巩固经济复苏和增长的基础，促进高质量发展，并保持可持续性，特别是符合明年和明年的目标。我们不能造成大起大落，否则会扰乱市场预期。如果你走快一段时间，你可能走不稳。只有你走得稳，你才能走得有力。我们仍然希望中国这个巨大的经济体能够保持稳定和长期的增长。

去年，面对罕见的巨大冲击，我们采取了及时果断的措施，但也保持了集中精力，没有搞“大水漫灌”。新增财政资金2万亿元，绝大多数用于市场主体和人民群众的迫切需要，主要用于减免税费和保障基本民生。此外，还采取了直接机制，即这些“救命钱”可以最快在7天内直接送到基层，以确保基层减税、降费、稳定就业等财政资源，很快就会见效。如果我们当时专注于大型项目和行业，这不是没有必要的，但必须加以证明，并应考虑市场需求。恐怕需要200多天，而不仅仅是一周。如果错失时机，企业可能会大量破产。我记得在去年的记者招待会上，也有记者问，中国政府采取的政策规模和力度是否太小。我们把“肥料”施到根部，把政策施到点子上，所以它能快速有效地发挥作用。现在，这种规模和强度是合理的，储备政策的准备将不会有什么用处。

去年，我们没有实施宽松政策，也没有所谓的量化宽松，所以今年没有必要“急转直下”。我们仍然需要保持政策的连续性和可持续性，努力稳定经济，促进增长。为了使经济保持在合理的范围内运行，我们仍然应该注意在根部施用“肥料”。如今，市场参与者，尤其是中小微企业，仍在复苏。随着经济恢复增长，我们需要合理调整政策，但调整是适度的。一些阶段性政策已经退出，同时，一些结构性减税和降费政策已经被用来抵消影响，以保持确保就业、民生和市场参与者的实力。

如何保持力量？虽然资金的规模很重要，但更重要的是用好钱。我们去年在宏观调控方面积累的经验仍然可以借鉴。例如，在金融方面，简而言之，我们应该“减少、增加和稳定”。“一减”就是减少同级中央政府的支出，各级政府要带头过紧日子；“一增”就是扩大直接资金的范围，使基层和市场主体感到政策支持力度不减，可以更快更有效地惠及企业和人民群众；“稳跌”是指在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理盈利，使中小微企业融资更加便利，融资成本稳定。当然，我们也会及时防范和化解各种潜在风险。

中国发展的根本目的是让中国人民过上美好的生活。中国仍然是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。我们将专注于管理我们自己的事务。中国的发展是对世界和平、稳定、繁荣与发展的重要贡献。

中新社记者：您好，总理。前两年异地住院费用报销问题得到解决，大大方便了异地就医。然而，许多人外出工作，许多老年人在不同的地方养老。他们在门诊看病、开药，回老家报销很不方便，什么时候才能解决门诊费用报销问题？

李克强:我在中国政府网站上的实名信息中也看到了这种问题。的确，在一些学校的门口，你可以看到许多老人接送他们的孩子。这些老人中的许多人在不同的地方供养老人，或者来帮助他们的孩子照顾他们的孩子。他们中的一些人经常担心在不同地方报销医疗费用。这个问题应该逐步解决。今年，我们将扩大各省门诊费用的直接报销范围。到明年年底，各县应确定一家可以直接报销医疗费用（包括门诊费用）的指定医疗机构。这些老年人再也不会为此烦恼了。这件事，以及类似的事情，似乎不大。如果政府工作人员花更多的时间，他们可以让老人和家庭更舒适一些。

凤凰卫视记者：香港在过去一年受到疫情的严重打击，未来两年将进入选举年。此时，全国人大作出了关于完善香港选举制度的决定，全国人大常委会将修改与香港选举有关的法律。外界对如何继续实行“一国两制”充满了担忧。你认为“一国两制”在香港未来会如何稳定和深远？

李克强我们明确，要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，落实维护香港特别行政区***的法律制度和实施机制，全力支持特别行政区政府和行政长官依法治国。

刚才你要求全国人大就完善香港选举制度作出决定。这个决定非常明确。就是要坚持和完善“一国两制”的制度体系，始终坚持“爱国者治港”的方针，也就是要确保“一国两制”的稳定和长远发展。

去年，香港遭受了多次冲击。我们希望香港各界共同努力，尽快战胜疫情，实现经济恢复性增长，改善民生，维护香港长期繁荣稳定。中央政府将继续给予全力支持。

中央广播电视台CCTV记者国家提出要建设科技强国，但目前在一些关键领域和关键技术上还存在不足，甚至出现“瓶颈”局面。同时，我们也看到了一些急功近利的现象。例如，在一些地区，一些高科技产业项目的大规模投资已经失败。你如何看待这种情况？未来政府将采取哪些新措施来促进科技创新？

李克强多年来，我国在科技创新领域取得了一些重大突破，在应用创新领域发展迅速，但在基础研究领域确实存在不足。建设科技强国，提高科技创新能力，必须夯实基础研究和应用基础研究基础。地基有多深，建筑物能建多高。我们不应该急功近利，而应该一步一步走。

目前，我国研发投资占GDP的比重不高，特别是基础研究投资仅占研发投资的6%，而发达国家通常占15%-25%。下一步，要加大基础研究投入，继续推进科技体制改革，让科研人员拥有自主权。让研究人员拥有资金使用的自主权非常重要。我们不能让研究人员把宝贵的精力花在填表、评价等方面，也不能让他们专心致志于研究，积累起来只能贡献微薄。在这一点上，我想对年轻的学生说几句话。无论你从事什么职业，将来有什么志向，都要注意加强基础知识的学习，打好基础，培养创新能力。这棵树有数千英尺高，营养仍在根部。如果我们打下坚实的基础，我们可以通过类比学习，并在未来的每一行写下精彩的东西。

创新仍然取决于市场的力量。企业是创新的主体。“十四五”期间，政府将继续加大科技投入，同时要更多地依靠社会力量加大研发投入，要在“全社会”的口径下加大研发投入。这需要一些机制。例如，今年我们采取措施，将制造业的研发投资全部增减。这实际上是一种税收优惠，通过以市场为导向的普惠制，使企业对研发的投资更有动力。当然，研发离不开人才，中国有着丰富的人才资源。一方面，要让领军人才、拔尖人才脱颖而出。另一方面，我们也应该看到，普通人也有优越的智力。近年来，我们推动了“双创”，形成了“双创”局面，推动了应用创新，也为整体创新带来了更大的空间。

我们说，科学技术应该独立，科学家应该努力工作，这与国际合作和同行交流密切相关。科学探索和发明需要合作和共同努力。封闭不会有未来，打破链条对任何人都不好。中国愿在保护知识产权的基础上加强与各国在科学技术领域的合作，共同推动人类文明进步。

CNN记者：美国和中国的关系在过去几年中下降到了建交以来的最低点。中国高级官员多次表示，这是由于特朗普政府实施了极其错误的***政策。他们还希望美国拜登政府能够从混乱中恢复秩序。然而，许多来自华盛顿的声音表示，中国的判断和立场忽视了两点：一是双边关系恶化是双方的原因，而不是中国经常说的责任完全在于美国；另一点是，美国***党和共和党实际上在对待中国和重大政策的态度上有着高度的共识，无论是疫情的源头还是香港和新疆等问题。你如何回应美国的这一观点？特别是下周拜登在阿拉斯加州就职后，中美将举行首次高层会谈，中方是否会调整或改变相关政策立场，以推动双边关系的重启和修复？

李克强:近年来，中美关系确实遇到了严重困难，对两国和世界都产生了消极影响。作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美合作对双方都有利，打起来对双方都不利。中美建交40多年。尽管风风雨雨，但这仍然是因为它符合世界发展潮流和两国的根本利益。这符合两国人民的利益和国际社会的期望。

中美两国的历史、文化、发展阶段和社会制度不同。它们之间不可避免地会有矛盾和分歧，有时甚至是尖锐的。关键是如何应对。中美两国人民是聪明能干的。双方应本着相互尊重、平等相待的原则进行对话和沟通。我们希望中美进行多领域、多层次的对话。即使目前不能达成共识，也可以交换建议，增加信任，化解疑虑，这有利于控制和解决分歧。

中美有着广泛的共同利益，有着许多合作领域。在去年多重冲击的背景下，中美贸易规模仍达到4.1万亿元，增长8.8%。我们应该更加注重共同点，扩大共同利益。中美作为联合国安理会常任理事国，对维护世界和平与稳定、促进世界繁荣与发展负有重要责任。推动中美关系跨越坎坷，走向全面稳定。

新华社记者：你一直强调要激发市场主体的活力，发挥市场主体在经济发展中的重要作用。目前，一些市场主体反映，在生产经营、公平竞争、市场环境等方面仍存在一些困难和障碍。今年政府将出台哪些改革措施，帮助企业摆脱困境，让企业重新焕发活力？

李克强去年，我们推进了改革。非常突出的一点是，在制定和实施宏观政策时，要考虑市场主体的需要，帮助市场主体摆脱困境，激发活力，支撑中国经济的基本板块。改革开放40年来，我们发展了社会主义市场经济，不断培育和发展市场主体。培育市场主体，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。在“十三五”期间的五年里，我们的市场参与者增加了6000多万。去年，在疫情的影响下，后一个快速增长期又恢复了。现在市场主体总数已达到1.3亿多，去年新增个体工商户1000多万户，从8000多万户增加到9000多万户，带动就业2亿多人。激发市场主体的活力和增加市场主体的活动是政府推动改革的努力方向。

今年，我们政策的制定和实施要继续围绕市场主体展开，这就需要继续推进“放松管制和服务”的改革，使市场主体不仅生存，而且变得活跃。去年，我们说过，如果我们保持青山，我们将赢得未来。今年，如果我们保持市场参与者的青山，我们将能够充满活力，充分体现中国经济的活力和韧性。因此，转变政府职能，赋予市场参与者应有的权力，让他们发挥作用，是非常重要的。对于审批流程，我们应该继续减少环节、材料、成本和时间限制。一方面，我们应该减轻市场参与者的负担，另一方面，我们应该放开他们，让他们参与竞争。

当然，竞争应该是公平竞争，必须有监督。只有这样，市场参与者才能显示出真正的创造力。因此，我们应该同时重视放松管制，创新监督方法，加强事中事后监督，这都是改革。我们支持“互联网+”和物联网等新业态，但要坚决打击那些弄虚作假、弄虚作假、打着新业态旗号搞欺诈和非法集资的人，因为如果市场被打乱，没有公平，竞争就无法持续，不可能显示出更大的活力。

政府还需要进一步优化政府服务，为企业创造注重质量、保持诚信、精心工作的环境，提高产品和服务的竞争力。对于企业和人民群众在政府服务中经常需要做的事情，要努力做到网上、手持、一次性，让市场主体更有活力，让社会有创造力。

台湾无线卫视记者：今年年初，台湾表示希望在后疫情时代恢复与大陆的交流。同时，***没有缓和的迹象。大陆对此有何查看，未来如何应对？

李克强我们对台的总政策是一贯的，也是非常明确的，就是坚持一个中国原则和“九二共识”。在此前提下，我们欢迎台湾任何政党或组织与我们互动，也欢迎台湾各政党和组织的人士与我们就***和国家未来进行对话。

We insist on promoting the peaceful development of cross-strait relations and the reunification of the motherland, oppose any form of "Taiwan independence" separatist activities, and oppose the interference of external forces.

我们始终坚持“两岸一家”的理念。近年来，出台了许多惠及台湾企业和同胞的政策，许多台湾企业和同胞从中受益。我们将继续让台湾同胞共享大陆发展机遇，继续推动两岸一体化发展。

人民日报记者：受疫情等因素影响，医疗、儿童教育、养老、育儿等民生领域问题凸显，已成为我国经济社会发展的薄弱环节，也影响了人民群众的获得感和幸福感。政府打算从哪些方面解决这些问题？

李克强：今年政府总支出比去年略有增加，而且板块不小，所以我们应该更多地优先考虑民生的大而广的领域，特别是义务教育和基本医疗。如果下半年经济继续好转，将加大包括债务支出在内的财政支出在这些领域的投资力度。这对当年GDP增长的拉动作用可能不明显，但对长远发展起到了支撑作用，惠及民生。

教育和健康关系到每个家庭、国家和民族的未来。我参加两会代表团审议时，一位中学校长说，目前县乡中学仍缺乏优质教师资源，教师待遇不高，学历难以提高。今年要下决心加大对县乡教师培训的投入，使他们能够方便地提高在职学历，职称评定要采取优惠政策。对于进城务工人员的子女来说，只要拿到居住证，就必须有接受教育的机会。永远不要让孩子因为不同的家庭和地区而在起跑线上输。在机会公平中，教育公平是最大的公平。

健康是幸福和生产力的基础。目前，县乡基层医疗机构和力量还比较薄弱，许多人患病，跑到大城市的大医院。今年要采取多种措施，加大对县、乡卫生院和卫生院的投入，采取一些措施，让群众感受到扩大门诊医疗保险和常见病药品报销范围，降低药品和高值医疗耗材价格。换言之，我们应该让群众更容易看医生，减少治疗负担。这也有利于巩固消除贫困的成果，防止因病致贫。

在养老和育儿方面，政府还应引导社会力量建立社区服务业，并尽可能在税收方面给予优惠支持，这样不仅可以减轻家庭在养老和育儿方面的负担，还可以提供更多的温暖。总之，民生问题很多。我们要在发展中不断改善民生。我们正在实施覆盖面广的基本社会保障制度。要保持基本水平，就要不断提高经济发展水平，但也要突出重点。各级政府必须肩负起义务教育和基本医疗的责任，这关系到每个人，关系到国家和民族的未来。

新加坡联合早报记者中国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。这是中国在美国和其他西方国家的“遏制”下***采取的战略收缩吗？此外，中国发展国内流通，建设超大国内市场，会带来什么变化？未来外商投资的空间会越来越小吗？

李克强:中国提出立足新的发展阶段，落实新的发展理念，构建新的发展模式，以国内循环为主体，国内外双循环相互促进。这不仅是为了扩大国内市场，也是为了扩大对外开放。中国经济已深入融入世界经济。可以说，你有我，我也有你。紧闭的门后没有出路。中国将不断积极扩大对外开放，这是中国自身利益的需要，也有利于世界。如果中国扩大内需市场，带动自身发展，也将为外国投资、外国产品和服务带来巨大机遇。当我参加代表团审议时，一位企业家说，抓住内部流通就是发展国内市场，抓住双流通就是发展国际市场，两个市场都可以开拓。他说得很清楚，但很简洁。

对外开放也需要各国共同努力，相互促进。经过8年的努力，去年，东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和15个新西兰国家谈判达成了RCEP协定，这是世界上最大的自由贸易区，由不同社会制度、文化习俗和不同发展阶段的国家共同建设。这表明，只要我们相互尊重，平等相待，就可以达成共识，找到共同利益，扩大各国人民福祉，为地区产业链和供应链的稳定做出贡献，为世界经济增添动力。中国是世界产业链和供应链的重要组成部分。我们不仅要发挥自己的作用，还要履行自己的责任，维护以世贸组织规则为基础的多边贸易体制。只要有利于互利共赢，无论是多边还是双边机制，我们都持积极开放的态度。

我们将进一步积极对外开放，继续减少外商对华投资负面清单，继续推进包括服务业在内的对外开放。我注意到，许多外国企业都在关注中国的商业环境，我们将继续建设一个以市场为导向、法制化和国际化的商业环境。总之，通过各种努力，中国将继续扩大开放，扩大内需，继续把中国建设成为外商投资的重要目的地和世界大市场。

新闻发布会将以在线视频的形式举行。主会场位于人民大会堂三楼金色大厅，副会场位于美迪亚两会媒体中心。新闻发布会持续了大约110分钟。