【光明点评】
近日，职业教育法修订草案首次提交全国人大常委会审议。修订草案承认，职业教育和普通教育是不同类型的教育，具有相同的重要地位。它们是国家教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业和创业的重要途径。这些言论与完善职业教育体系、提高职业教育质量一起，引起了社会的广泛关注。
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近年来，职业教育受到越来越多的关注，国家层面的“大动作”仍在继续。例如，国*院发布《职业教育20条》，提出两年内扩大高职院校招生200万人，召开全国职业教育工作会议等，现在，职业教育法的修订也在快速推进，进一步提高人们对职业教育未来发展的期望。然而，在现实中，职业教育的发展仍然面临着一些困难。在投资方面，职业教育如何摆脱政府的单一投资模式，鼓励社会参与？在管理方面，教育行政部门如何与人力资源和社会保障、工商等部门合作？在生源上，如何实现职业教育与通识教育的合理分流？在教学中，职业教育如何吸收学徒制等创新模式？就教师而言，职业教育如何真正培养“双师型”人才？就声誉而言，职业教育如何提高质量，摆脱“低水平”的刻板印象，以实力换取自身评价的变化？这样的事情太多了，没有制度就很难推进改革。
对职业教育的整体把握和全面认识，必然会影响到具体领域的改革进展和推广效果。例如，职业教育和普通教育的关系不仅是改革的基础，而且影响到每一个学生和家长。确立职业教育与普通教育属于不同类型教育的原则，帮助职业教育分开发展，自然有利于职业教育的定位和发展。当然，完整的通识教育体系，重视知识和理论，德、智、体、艺、劳协调发展，仍然是教育发展的成功经验和规律。然而，即使在职教育与普通教育分离，普通教育在实践和技能方面的缺陷仍将影响职业教育的各个方面。
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1917年，教育家黄炎培在《中国职业教育学会宣言》中提出，要做到“兴职”、“兴职”、“兴通”并重。这也是职业教育与通识教育相辅相成的体现。职业教育不能完全摆脱通识教育而“独立自主”。修订草案强调职业教育和普通教育的分离以及职业教育和普通教育的资金筹措。然而，从现实的角度来看，两者都需要在融资方面付出更多的努力和可行的策略，才能使职业教育在中国更好地发展。
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此外，在职业学校教育与职业培训的关系方面，《职业教育20条》倡导适应书证，并在高职院校和应用型本科院校开展1+x证书制度试点工作。《职业教育法》修订草案还指出，职业学校教育与职业培训应并重，在这里，以能力为主导的职业培训与以学历为基础的学校教育，无论从初衷、目的还是方式上都存在着诸多差异。加强二者的融合固然重要，但更关键的是要正视二者的差异，在此基础上加强二者的互补性和相互学习，使职业学校教育更好地为职业培训服务，使职业培训更好地为职业学校教育服务，并最终完善自身，拓展自身特色，像“两轮车”和“两翼鸟”，共同推动职业教育的发展。
职业教育是一项国家系统工程。发展壮大职业教育，要坚持系统全面的职业教育观，通过提高对职业教育的整体把握和全面认识，把握教育内外各种关系的“分化”和“整合”，做好顶层设计，使职业教育真正成为教育之光，成为人民的幸福，成为国家的幸福。
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（作者：罗，北京师范大学继续教育与教师培训学院副研究员）
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