《就业促进第十四个五年规划》出台。各方讨论了职业教育怎么样成为共同繁荣的新的人才引擎

近日，国*院发布了《就业促进十四五规划》（以下简称《规划》），提出结构性就业矛盾将成为就业领域的主要矛盾，并将技术技能人才培养放在更加突出的位置。纵观***领域，我们希望通过优化职业技能培训，深化人才供给侧改革，以缓解结构性就业矛盾。

❖ 教人钓鱼总比教人钓鱼好

***讨论职业教育引入“活水”实现共同富裕

在最近的官方权威新闻稿中，职业培训被反复强调为缓解就业结构性矛盾的唯一途径。国家发改委在《规划》解读中指出，缓解就业结构性矛盾的唯一途径是加强人才培养的就业导向，大规模、多层次地开展职业技能培训，构建系统完整的技术人才培养体系，努力提高劳动要素的素质。人力资源和社会保障部副部长李在方案发布会上介绍说，在培训和服务两轮驱动方面，要更加重视缓解结构性就业矛盾。关键是发挥职业培训的主导作用，注重提高劳动者的技能和素质。《经济日报》指出，在我国产业转型升级和技术进步的背景下，短期内仍将存在较大的人才结构性缺口。我们还需要促进制造业的高质量发展和职业技能培训的深度融合，促进制造业产业链、创新链和培训链的有效对接。

人才也将在促进农村振兴和实现共同繁荣方面发挥关键作用。符合市场需求的职业教育可以不断为人才储备注入“活水”，实现共同繁荣。《农民日报》评论说，职业教育一端与教育、产业相联系，具有覆盖面广、包容性强的特点。随着促进全民共同富裕置于更加重要的地位，我国职业教育迎来了巨大的发展机遇。《黑龙江日报》呼吁，农村职业教育要立足于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能，为实施农村振兴战略提供高素质的技术人才保障、智力支持和技术支持。

❖ 酒香也怕巷子深

提高职业教育质量和改善***环境不能是“两缺一缺”

“多渠道促进青年就业创业”是该计划的另一重要内容。该计划首次明确提出促进青年就业；构建系统完整的技术人才培养体系，促进职业技术教育质量的提高和卓越。与此同时，职业教育“上热下冷”和“叫好不叫好”的状况仍需改善。解决职业教育问题，促进教育质量和影响力同步提升，已形成共识。

为了职业教育的高质量发展，从中央政府到地方政府对各项政策的系统规划得到了***的认可。近年来，国家在培育工匠精神、促进校企合作、提高“双师型”师资队伍等方面出台了一系列“组合拳”政策。今年上半年，教育部与广东省、浙江省共同探索省部级合作新模式；近日，教育部、财政部联合发布了《关于实施《高职院校教师素质提升规划（2022-2025年）》的通知》，重点围绕“三大教育改革”、1+x证书制度、教师企业化实习等方面进行。，被誉为为为提高职业教育质量提供强有力的人才保障。

为了增强职业教育的吸引力，专家建议政府、企业和其他各方共同努力。教育部职业教育和成人教育司司长陈认为，要解决职业教育吸引力低的问题，需要从三个方面入手：完善现代职业教育体系，提高职业教育质量，创造开放的社会环境。在社会环境维度，要真正树立职业技术人才观，营造社会平等支持各类人才就业和发展的制度环境，注重媒体宣传，营造***环境。中国民办教育协会会长刘建议，要促进职业教育资源配置，构建职业教育新体系，发展科学文化含量高的职业教育。

观察当前职业教育尤其是高校教育的***生态，我们可以看到，一方面，在教学质量、一般职业整合、校企实习等方面持续存在负面***，另一方面，主要企业和监管机构缺乏***素养，这加剧了社会***的刻板印象，即“如果你不服从我，你将被送到职业学校”。正如业界所期待的那样，我们一方面要关注教学质量和***环境。只有“两手都要硬”，职业教育才能“两手都要硬，两手都要硬”，才能为共同繁荣提供强大的新型人才引擎。

❖ 政策暖风为职业教育产业带来新的发展轨道

教育培训行业“烧钱”的扩张模式需要警惕

政策红利的不断发放，让许多投资者和业内人士相信，职业培训“前景广阔”。除此之外，今年出台的《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》和《民办教育促进法实施条例》等一系列政策也被视为职业教育的“暖风”。在“双减量”政策的影响下，许多k12教育和培训资金已经转变为“准入”职业教育领域。据央视财经报道，今年上半年，职业教育融资交易38笔，总金额超过50亿元；据《黑板洞察》报道，数量激增，仅2022 8月份，教育行业就发生23起融资事件，融资总额10.35亿元，其中职业教育轨道融资事件7起。金融美联社援引摩根士丹利（Morgan Stanley）的预测，从2022年到2030年，中国职业教育市场将以7%的年复合增长率快速增长。

然而，该行业也对资本过度流入职业教育市场感到担忧。近日，在线公共服务教育培训机构“粉笔教育”大规模裁员。《21世纪商业评论》援引内部员工采访的话称，“该公司在没有考虑自身现实的情况下进行扩张，疯狂招收人才，导致人力成本急剧增加，管理混乱。”。类似于教育培训行业“融资-烧钱找客户-亏损融资”的恶性循环，我们也应该在职业教育领域发出警告。此外，职业培训费返还困难、诱发“培训贷款”等行业混乱也曾引起关注，未来需要进一步规范。

❖ 新职业呼唤“1+x”系统评价标准化

技能培训是政府和企业宣传的新亮点

在该《规划》中，今年首次提出了“扩大就业、提高素质”，***期待着新职业就业领域的扩大。2022年以来，人力资源和社会保障部发布了4批56个新职业。虽然以“合并储备司”为代表的许多新职业的就业市场正在改善，但也存在着缺乏统一的就业考试和资格认证等问题。2022年，“学历证书+多项职业技能等级证书”（即1+x证书）制度试点启动，被视为推动职业教育人才培养模式和评价模式改革的重要举措。2022年12月，“人民网”入选教育部第四批1+x证书制度试点名单，成为“舆情监测与分析”、“媒体整合运营”和“互联网内容风险控制”三大职业技能等级证书培训评估机构。

对于“新职业”技能培训，一些地方政府和企业已经开始探索和实践共同治理的新理念。例如，上海最近开设了第一个外卖工人培训班；顺丰将为快递员继续教育提供学费补贴，“员工可持续发展保障计划”已在上海逐步实施；温州发布首批82个项目培训名单，包括短视频制作、流媒体运营、新媒体营销和智能物流运营，积极培养“数字工匠”。《光明日报》评论称，企业增加对职业教育的投资是一种双赢甚至多赢的选择，不仅有效减轻了员工负担，保证了员工的可持续发展，而且为自己凝聚和培养了更多高端人才，减少了产学分离，丰富了全社会多元化的人才培养体系。

无论是企业主导还是政企合作，开展新型职业技能培训不仅可以传达企业的社会责任感，也体现了针对社会热点“新业态职业权益保护”的监管创新。它与数字经济的活动和政府治理的人性有关。相关探索和创新经验值得政府和企事业单位从战略高度加以宣传和推广。