河南省教育厅关于印发《河南省高职院校教材管理实施细则（试行）》的通知

各省辖市、济源示范区、省级直属县（市）教育局、省级中等职业学校、高职院校及相关单位：

　　为贯彻落实党中央、国*院关于新形势下加强和改进中小编教材建设的建议，进一步加强我省高职院校教材管理工作，根据教育部《高职院校教材管理办法》（教材[2022]3号）等文件精神，切实提高高职院校教材建设水平，我部制定了《河南省高职院校教材管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022 09月15日

河南省高职院校教材管理实施细则（试行）

第一章总则

　　第1条  为深入贯彻落实党中央、国*院关于新形势下加强和改进中小编教材建设的建议，进一步规范和加强河南省高职院校教材管理工作，切实提高教材建设水平，促进河南省职业教育高质量发展，根据教育部《高职院校教材管理办法》的有关规定，结合河南省实际情况，制定本实施细则。

　　第2条  本实施细则所称职业院校教材，是指河南省中等职业学校和高等职业学校用于课堂和实习培训的教材，以及作为教材组成部分的教材（如教材的配套音像资源、图集等）。

　　第3条  要增强教材建设的国力，高职院校教材必须体现党和国家的意志。坚持马克思主义的指导地位，体现马克思主义中国化的要求，体现中国和中华民族的作风，体现党和国家对教育的基本要求，体现国家和民族的基本价值观，体现人类文化知识的积累、技术的传承和创新成果，为国家和我省的重大战略服务。

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德育人的根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，体现中国优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，弘扬光荣劳动、宝贵技能，开创时代大潮流。突出职业教育类型特色，体现产教结合的发展生态，满足河南产业发展需要，服务学生成长成才，提供高素质技术技能型人才，谱写新时期中原更加辉煌的篇章。

　　第4条  中等职业学校的思想政治课、语文课、历史课和高职院校的思想政治理论课教材，以及其他具有较强思想属性的教材和涉及国家主权、安全、民族、宗教等内容的教材，由国家统一编制、审查和使用。在政府的规划和指导下，专业课程教材注重充分发挥工业企业、教学科研机构和学校的作用，促进各方教材的合作开发，更好地衔接河南的产业发展。

　　第5条  加强高职院校教材管理基本体系建设，不断完善教材规划、编写、审核、选用、服务保障、检查评价、学术研究、人才队伍建设和培训等相关工作机制。

第二章管理职责

　　第6条  高职院校教材实行分级管理。省级教材管理由省教育厅牵头，相关部门、行业、学校和企业参与。

　　第7条  省教育厅负责全面落实国家有关高职院校教材建设的政策，并据此制定我省高职院校教材建设的相关制度和规范；负责全省高职院校教材的规划、管理和协调工作，指导和监督各地和高职院校的课程和教材工作。省出版行政管理局、市场监督管理局等有关部门要按照各自职责，做好教材管理工作，加强教材出版资质管理，依法严厉打击盗版、盗窃教材行为，规范高职院校教材的定价和发行。

　　省级有关部门、教育科研机构、行业组织和行业职业教育教学指导机构，按照教育部的有关要求，在省教育厅的统筹规划下，参与教材规划、编写指导工作，审查和评估，协调行业领域的资源和专业人才，支持教材建设。

　　第8条  地方教育行政部门负责落实国家和省级职业学校教材管理政策，负责地方中等职业学校教材的统一管理和综合协调，指导和监督地方中等职业学校教材工作。

　　第9条  高职院校要严格执行国家和省关于教材管理的政策法规，完善内部管理制度，做好教材的选用工作。当国家和省级规划教材不能满足需要时，高职院校可以根据人才培养和教学的实际需要，补充编写体现自身专业特点的教材。学校党委（党组织）对学校教材负责。

第三章教材策划

　　第10条  实行国家和省级教材规划制度。省教育厅牵头组织规划反映本省特点的公共选修课和国家规划教材以外的优势专业课程教材。

　　第11条  教材规划要坚持正确导向，以需求为导向，侧重点不同，有机衔接，处理好落实共同要求与促进特色发展的关系，适应新时期科技人才培养的新要求，为经济社会发展服务，产业转型升级，技术积累，文化传承创新。省级规划教材要体现中原文化特色和河南产业布局的结构性特点。

　　第12条  省级教材建设计划由省教育厅统一组织。省教育厅会同有关部门、教学科研机构、行业组织、行业职业教育和教学指导机构进行深入论证，听取高职院校建议等方面进行规划，明确省级规划教材的类型和编写要求，并根据人才培养的实际需要及时进行补充调整。

　　省级教材建设规划程序由省教育厅确定，规划完成后报国*院教育行政部门批准。

第四章  教材编写

　　第13条  教材编制依据国家和省级高职院校教材规划，严格遵守国家教学标准和专业标准（规范），服务于教师教学、学生成长和创业。

　　教材编写应符合以下要求：

　　 弘扬敬业精神、敬业精神、工匠精神和劳模精神，努力构建具有中国特色、融合中外理念的概念范畴、理论范式和话语体系，防止错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确的世界观，努力成为德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和***人。

　　「二」 内容科学先进，针对性强。所选文章内容积极，方向正确。作者对《文选》有着积极的历史评价和良好的社会形象。公共基础课教材应体现学科特色，突出职业教育特色。专业课程教材应充分反映产业发展的最新进展，与科学技术的发展趋势和市场需求相联系，及时吸收比较成熟的新技术、新工艺、新规范等。

　　「三」 符合技术技能型人才成长规律和学生认知特点，与国际先进职业教育理念接轨，满足人才培养模式创新和课程体系优化的需要。专业课程教材强调理论与实践的统一，强调实践性。适应项目学习、案例学习、模块化学习等不同学习方法的要求，注重用实际生产项目、典型工作任务、案例等组织教学单元。

　　「四」 布局科学合理，梯度清晰，图文表格分明，形式生动新颖。名称、名词、术语等符合国家有关技术质量标准和规范。提倡开发活页和练习册教科书。

　　「五」 遵守国家知识产权保护等法律、行政法规，不得包含民族、地区、性别、职业、年龄歧视、商业广告或变相商业广告。

　　第14条  高职教材按单位编写。编写单位负责组织编写小组，审查编写人员的情况，协调和保证教材的编写和修订。

　　中等职业学校的思想政治课、语文课、历史课和高等职业学校的思想政治理论课教材，由国*院教育行政部门统一组织编写。其他教材编写单位应当符合下列有关条件：

　　（1） 在中华人民共和国境内报名、具有独立法人资格、在有关领域具有代表性的学校、教育科研机构、企业、出版机构等的法定代表人必须具有中华人民共和国国籍。

　　「二」 拥有一支熟悉相关学科专业教材编写的专业团队，能够组织行业、企业、教育等高层次专业人员参与教材编写。

　　「三」 有一支专业的队伍，不断提供教材培训、指导、回访等跟踪服务和研究，有规范的质量监控机制，为教材的修订和完善提供稳定的支持。

　　「四」 有相应的资金保障条件和其他硬件支持条件，可以保证正常的编译工作。

　　「五」 省级规划教材的牵头单位原则上应当是省级以上的高水平学校或者优质学校，在省级以上教师教学能力竞赛和学生职业技能竞赛中成绩显著的职业院校，承担国家重点建设项目的高职院校、行业龙头企业、教学科研机构、出版机构等。编辑单位为出版机构的，原则上应当为教育、科技、工业出版机构，具有专业的编辑实力和较强的选题和征稿能力。

　　第15条  教材编写单位经本单位党组织审查批准后，由编写单位集体向社会公布。作者满足以下条件：

　　（1） 我们有坚定的政治立场，支持中国共*党的领导，认同中国特色社会主义，增强“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的民族观、民族观、历史观、文化观，宗教观，不违背党的理论、路线、方针、政策。

　　「二」 熟悉职业教育的教学规律和学生身心发展的特点，对本学科有比较深入的研究，熟悉行业企业的发展和就业要求。具有丰富的教学、科研或企业工作经验，一般应具有中级及以上专业技术职务（技术资格），新兴行业、技术人才紧缺行业，熟练的工匠可以适当放宽要求。

　　「三」 遵纪守法，具有良好的思想品德、社会形象和师德。

　　「四」 有足够的时间和精力参与教材的编写和修订。

　　编辑不能同时担任同一课程不同版本教材的主编。

　　第16条  主编负责编写教科书。主编主要负责教材的总体设计，了解教材编写进度，对教材编写质量负总责。主编除符合本细则第十五条规定外，还应当具备下列条件：

　　（1） 坚持正确的学术方向，具有较强的政治敏锐性，能够识别并自觉抵制各种错误的政治观点和思潮。

　　「二」 在本学科研究深入、造诣较高，或是省级以上知名专家、学术带头人，曾获得优秀教材奖、教学成果奖等有影响力的研究成果，熟悉相关产业发展的前沿知识和技术，具有丰富的教材编写经验。一般来说，他们应该拥有高级专业技术职位，对于新兴专业、技术人才短缺行业和熟练技工，可以适当放宽要求。

　　「三」 写作水平高，熟悉教材语言风格，能熟练运用中国特色的话语系统。

　　原则上，经批准的教科书的主编不会改变。如有特别情况，由编制单位报有关主管部门批准。

　　第17条  教材编写团队应具有合理的人员结构，包括相关学科和专业领域的专家、教研人员、一线教师、工企技术人员和工匠。

　　第18条  在编写教材的过程中，要多方面征求各方特别是一线师生和工业企业的建议。

　　第19条  建立健全教材动态更新调整机制。高职院校教材投入使用后，应根据经济、社会和产业升级的新趋势，一般按学制周期及时修订。教材修订由编写单位按照有关要求及时进行。

　　第20条  鼓励学校、教育科研机构、企业、出版机构和其他有资质的机构合作编写教材。鼓励教材编写单位探索开发综合教材、活页本、工作簿等新型教材和配套教学资源。

第五章教科书复习

　　第21条  高职院校教材分层次、分类别进行审查，所有教材都必须进行审查。省级规划教材由省教育厅设立的高职院校教材审查机构进行审查。还应将涉及意识形态属性的教科书送交中国共*党河南省委宣传部，以便带头进行政治检查。

　　其他教材由教材编写单位有关主管部门委托熟悉职业教育和行业人才培养需求的专业机构或专家组进行审查。

　　教科书出版部成立了专门的政治检查机构，以加强工作组和专家组。在编辑后的教科书正式提交审查之前，将主要聘请外部专家进行专项自查，以确保政治素质。

　　第22条  教材审查应根据国家教学标准的要求，如《高职院校教材规划》和《课程标准》、《专业教学标准》、《岗位实践标准》以及《实施细则》第3条和第13条的具体要求，全面控制学生的思想政治教育，教材的科学性和适用性。

　　政治立场、政治方向和政治标准应有机地融入教材内容，不应简单化和“两张皮”；有政治错误的教科书不能通过；如果所选文章的内容是负面的，方向是错误的，并且所选文章作者的历史评价或社会形象是负面的，并且有重大争议，则必须予以更换；如果教科书作者的政治立场、价值观和道德风格出现问题，就必须予以更换。

　　严格执行重大课题备案制度。

　　第23条  教材审查人员应当包括相关学科和专业领域的专家、教学科研专家、一线教师、行业和企业专家等。审计专家应当符合本细则第十五条第（一）（二）「三」项和第十六条第（一）「三」项规定的条件，具有较高的政策理论水平，客观公正，作风严谨，必须经所在单位党组织审查批准。

　　实行教材编审分离制度，遵循回避原则。

　　第24条  省级规划教材审查工作由省教育厅统一部署。具体验收时间和要求由省教育厅公布，编写单位根据公告提交教材审查。

　　第25条  省级规划教材的评审一般通过专家个人评审和集体评审进行，重点是全套教材的编写思路、框架和章节内容。审计结论应通过充分的集体讨论形成。审计结论分为“通过”、“重新提交”和“不通过”。具体办法由相应的审计机构制定。

　　实用技能教科书可以适当简化复习过程。

　　第26条  新编写或修订的教材应发送给一线教师和行业及企业专业人员进行审查和试用。审查建议和试用条件应作为教材审查的重要依据。

　　第27条  教材考试实行盲考制度。

　　第28条  省级规划教材已经省教育厅批准，并列入省级规划教材目录，将向公众公布。

　　第29条  连接全国高职院校教材信息数据库。计划教材自动进入信息库，非计划教材按程序审批后纳入信息库。

第六章出版发行

　　第30条 根据出版管理的有关规定，教材出版实行资格准入制度，合理定价。出版单位应当保证教材的编辑印刷质量。

　　高职院校教材出版单位应当具备下列条件：

　　（1） 与出版的教材相对应，具有相关学科专业背景和中级以上职业资格的专职编辑不少于3人。

　　「二」 具有可持续的专业服务能力，如教科书使用培训和回访服务。

　　「三」 具有与教材出版相适应的资金和业务规模。

　　「四」 近五年来，没有受到出版主管部门的惩戒，也没有其他违法违纪行为。

　　第三十一条承担教材发行的机构应当取得相应的资质。根据有关出版发行管理规定，近五年未受到出版主管部门的惩戒，无其他违法违纪行为。

　　各级出版行政部门和市场监督管理部门会同各级教育行政部门，对教材发行机构进行指导和监督，完善发行机制，确保教材课前到货。

第七章选择和使用

　　第32条  省教育厅负责全省高职院校教材选用的宏观规划、指导和监督。

　　地方教育行政部门按照国家和我省的有关规定，具体负责指导和监督本地区中等职业学校教材的选用。

　　职业学院负责选择和使用自己的教材。

　　第33条  教材遴选单位必须成立教材遴选委员会，具体负责教材的遴选工作。教材评选委员会的成员应当包括专业教师、行业和企业专家、教研人员、教学管理人员等，并在本单位进行公示。

　　第34条  教材遴选委员会成立了多个学科和专业小组，负责本学科专业教材的初选，并提出初选建议。学科专业群由相关教研人员、一线教师、工业企业技术人员和熟练技工组成。

　　教科书的编发人员和对教科书的选用有兴趣的人员不得担任教科书选用委员会和学科专业组的成员。

　　第35条  教材评选委员会充分讨论了学科专业组提出的初选建议，并对评选结果进行了决定。

　　第36条  教材的选择应结合地区和学校的实际情况，有效地为人才培养服务，并遵循以下要求：

　　（1） 中等职业学校必须使用国家编制的思想政治、语文和历史三门学科的教材。高职院校必须使用国家编制的思想政治理论课教材和马克思主义理论研究和建设工程重点教材。

　　「二」 中等职业学校公共基础必修课教材必须从国*院教育行政部门发布的《国家计划教材目录》中选择。高职院校专业核心课程教材和高职院校公共基础课程教材原则上选自国家和省级教育行政部门颁布的规划教材目录。

　　「三」 未列入国家和省级规划目录的教材可从高职院校教材信息数据库中选择。

　　「四」 专业课程教科书不得被在职培训教科书取代。

　　「五」 选用的教材必须是经批准的版本，不得选用擅自更改内容的教材，不得选用未按规定程序取得批准建议的教材。

　　「六」 不得使用盗版和盗版教科书。

　　高职院校应严格按照评选结果使用教材。境外教材的选用按照国家和我省的有关规定执行。

　　第37条  教材的评选过程必须公开、公平、公正，评选过程必须严格按照程序进行，评选结果应当公开。

　　第38条  教材的使用实行备案制度。教材选用单位在确定教材选用结果后，应当报教育行政部门备案。

第八章服务与保证

　　第39条  综合利用现有政策和资金渠道，支持高职院校教材建设。省教育厅重点支持省级规划教材、服务国家和我省的重大战略教材、紧缺薄弱地区教材建设。教材编写出版单位要加大投入，树立服务保障意识，提高教材质量，创造精品教材。鼓励社会资金支持教材建设。

　　第40条  承担省级规划教材的编写和修订任务，主编和核心编辑被视为承担厅局级科研项目，并享受相应的政策待遇。审计专家应根据其实际贡献和作用参考上述标准。

　　承担省级规划教材编审任务的单位，应充分保证工作时间，将编审任务纳入工作量计算，优先进行优秀与优秀评价、职称评定、岗位（岗位）晋升等。

　　第41条  建立精品教材编写的激励和保障机制，加大对精品教材和编写单位的支持力度。

　　第42条  加强高职院校教材研究，支持有关单位建立教材研究机构，支持有关高校开展教材研究人才培养。

　　第43条  与全国高职院校教材信息发布服务平台对接，及时发布高职院校教材的编写、出版、选用、评价信息。完善教材服务网络，定期开展教材展示，加强教材统计分析、社会调查、基础文献、案例整合等专题数据库的建设和应用。

第九章评价与监督

　　第44条  建立教材选用跟踪调查制度，组织专家对教材选用情况进行评估，抽查教材质量。高职院校每学年对教材使用情况进行调查分析，并向教育行政主管部门报告教材使用情况。

　　第45条  省教育厅和地方、市教育行政部门对高职院校教材管理进行监督检查，并将教材纳入地方教育监督评价的重要内容，纳入高职院校评价指标体系、项目选择、，重点专业建设与教学质量评价。

　　第46条 加强对全省高职院校教材编写、审核、出版、发放、选用等环节的监督管理，相关责任人应自觉遵守相关法律法规。全省教育、出版管理、市场监督管理等部门要根据职责，对各环节违规的单位和人员实行负面清单制度，并通报有关机构和学校。应根据情节的严重性和造成的影响，对违规责任人给予相应的惩戒。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。如果编辑违反法律和纪律，必须及时更换。

　　第47条  有下列情形之一的，应当停止使用相应的教材：。根据情节的严重程度和造成的影响，上级或同级主管部门应当发出批评通知，责令停止违法行为，并按照规定对有关责任人给予相应的处分。将情节严重的单位和个人列入负面名单；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1） 教材内容的政治导向和价值取向存在问题。

　　「二」 教科书的内容中有严重的科学错误。

　　「三」 教材中包含的链接内容存在问题，造成严重后果。

　　「四」 盗版教科书。

　　「五」 违反规定编发国家统一教材和其他公共基础必修课教材的。

　　「六」 以不正当手段影响教材的考试和选用。

　　「七」 未按规定程序选择的，选择未经审查或审查不合格的教材。

　　「八」 教材中未经授权使用国家和省级规划教材标识，或使用类似标识和表达方式，可能误导高职院校教材选用。

　　「九」 其他造成严重后果的违法违纪行为。

第十章附则

　　第48条  地方教育行政部门应当依照本规定，加强对地方中等职业学校教材的编写、审查和选用的指导、监督和管理；高职院校应当按照本实施细则制定本校教材管理制度。作为教材使用的讲义、教案、教学参考资料和数字教科书，参照本实施细则进行管理。

　　第49条  本实施细则自印发之日起施行。我省其他高职院校教材管理制度与本实施细则有关规定不一致的，以本实施细则为准。不符合本细则规定，难以立即终止的，应当自本细则发布之日起6个月内予以纠正。

　　本实施细则由河南省教育厅负责介绍。