国*院新闻办公室发布的《中国全面小康社会》***指出，教育正在蓬勃发展。从文盲半文盲大国到教育大国，从人口大国到人力资源大国，中国建立了当代世界上最大的教育体系，包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等。，教育现代化的总体水平已进入世界各国行列。中国的教育打通了向上流动的通道，改变了无数人的命运，实现了无数人的梦想，让人们有更多的机会在生活中闪耀。
教育为全面建设小康社会服务，具有独特的目标内涵，其目标内涵取决于全面建设小康社会的目标要求。从改革开放之初“全面建设小康社会”的内涵经历了从“小康社会”理想的提出到实现“全面小康社会”，再从“全面小康社会”到“全面小康社会”，再从“三位一体”到“五位一体”的逐步发展和深化的过程，从“全面建设”到“全面建成”。“小康”是指发展水平，“全面”是指平衡、协调和可持续发展。在这一重要论述的基础上，中央明确提出了“全面建设小康社会”目标的“三个全面”，成为指导全面建设小康社会实践的指导方针，成为教育为全面建设小康社会服务的根本指针。
全面建设小康社会，必须覆盖全方位“五位一体”全面小康。只有坚持以经济建设为中心，协调推进各方面建设，才能形成经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的良好格局。经济社会的全面协调发展有赖于人才这一战略性资源的支持和提升，而教育是培养人才的根本途径。发展教育既是“五位一体”中“社会建设”的重要目标和主要内容，也是提高人民综合素质，培养各级各类人才，全面实现“五位一体”小康社会的根本保证。
全面小康社会涵盖全面人口，是惠及全体人民的小康社会。全面小康社会是全民共享的小康社会。不仅要全面实现小康社会，更重要的是让贫困人口进入小康社会。创造更加公平正义的社会环境，促进社会公平，是全面建设小康社会的重要标志。教育公平是社会公平的基石，是衡量社会公平的关键指标，是实现社会公平的重要途径。实现全民共享的小康社会，必须着力解决教育发展中的不平衡和不足问题，构建优质教育体系，办好人民满意的教育，努力使每一个孩子都能享受到公平优质的教育，从而实现可持续发展要“育人学教”，推动教育改革发展成果更加公平惠及全体人民。
全面小康社会包括一个全面的地区，即城乡共享的小康社会。全面建设小康社会最艰巨、最艰巨的任务在中西部边远农村，最突出的弱点在农村“农业、农村和农民”。解决这些问题最根本的途径是大力发展农村教育，提高农村劳动力素质，促进农村经济社会发展。实现城乡共同富裕，对促进区域教育均衡发展和城乡义务教育统筹发展，充分发挥教育在消除贫困、振兴农村中的关键作用提出了迫切要求。
教育是国家和党的大计。我们党历来重视发展教育事业，重视教育在全面建设小康社会中的重要作用。党的十八大以来，我们优先发展教育事业，加快教育现代化建设，建设了教育强国。教育领域全面改革不断深化，教育投资保障不断加强，各项教育事业持续健康发展。在满足人民群众教育需求、提高全体公民综合素质、培养各级各类人才、扶贫开发、振兴农村等方面取得了显著成绩，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，提供了重要保障，做出重大贡献。
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第一，建立当代世界上最大的教育体系，包括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。区域、城乡和校际教育差距逐渐缩小，从从“学”到“学”，从“学到教”到“学到教”，基础教育正在突飞猛进地发展，让每个孩子都能享受到公平、优质的教育正在成为现实。高等教育毛入学率达到54.4%，进入大众化阶段，教育水平跃升到世界各国水平。特别教育从无到有发展起来，残疾人的平等受教育权得到了更可靠的保障。随着教育体系规模的扩大和质量的提高，教育改革和发展成果将越来越公平地惠及全体人民已成为现实。
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第二，教育的发展促进了国民素质的全面提高，使无数人改变了命运，实现了梦想，有了更多的机会在生活中闪耀。教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。发展教育对提高国民素质具有重要的战略意义。中国劳动适龄人口人均受教育年限逐年增加，2022年将达到10.8年，其中新增劳动力平均受教育年限将达到13.8年，相当于进入高等教育阶段。
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三是培养了大批各级各类人才，为全面建设小康社会提供了强大的人才支撑和智力保障。教育的发展不仅全面提高了人民素质，而且大大提高了人力资源的整体素质，促进了中国从文盲半文盲大国向教育大国、教育强国、人口大国向人力资源大国的转变，以及一个强大的人力资源国家。“十三五”期间，高等教育毛入学率继续提高，2022年达到54.4%。在校学生总数突破4000万人，一批批高层次创新人才进入社会。职业技术教育的不断发展为经济社会发展输送了大批高素质技能型人才，培养了越来越多的技能型工匠和大国工匠。
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第四，农村教育蓬勃发展，有助于消除贫困，为农村振兴服务。我们是否富裕取决于村民。全面建设小康社会，最艰巨、最艰巨的任务在农村，最突出的弱点在农村“农业、农村和农民”。要弥补这些不足，最根本的途径是大力发展农村教育，推动教育脱贫，帮助农村全面振兴。党的十八大以来，我们党坚持扶贫与支农志智相结合，推动农村教育高质量发展，不断增强农村发展的内生动力，阻断贫困代际传递。通过接受职业教育和培训、接受高等教育、支持就业和创业以及推广普通话，数以千万计的贫困家庭学生摆脱了贫困。城乡义务教育一体化发展达到新水平，农村教育资源得到更充分的开发利用，一大批懂农业、爱农村、爱农民的人才活跃在农村振兴的第一线。
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全面建设小康社会，实现了中国现代化建设的阶段性目标，迈出了实现中华民族伟大复兴的关键一步。但是，发展不平衡、发展不足的问题依然突出，一个世纪没有发生的巨大变化也给我们带来了更多的挑战。全面建设小康社会不是我们的终极目标。站在新的历史起点上，中国共*党将团结带领中国人民继续朝着第二个一百年奋斗目标奋进。预料2035年，展望本世纪中叶，如何为全面建设社会主义现代化强国作出新的贡献，是教育的新使命和新任务。在新的历史时期，中国教育将在党的全面领导下，继续坚持以德治国、育人为本，扎根中国，以人民为中心，深化改革创新，推进执政现代化，全面推进教育现代化，为到本世纪中叶建设富强***文明和谐美丽的社会主义现代化强国打下更加坚实的基础，作出新的更大贡献。
（作者：金志峰，北京师范大学中国教育政策研究院教授）
