深化产教融合 职业教育为产业发展赋能_职业教育热潮背后：产学研一体化急需破冰

近年来，职业教育的发展备受关注。12月8日，国*院学位委员会发布《关于做好本科职业学校学士学位授权授予工作的建议》，要求将职业本科课程纳入现在学士学位工作体系。文件指出，高职本科与普通本科在证书有效性方面具有同等价值，在就业、研究生入学考试、公开考试等方面具有同等效力。

随着政策的实施，职业教育逐步走向终身发展。此外，在工业领域在4.0背景下，中国将从“制造大国”转变为“制造大国”。产业升级和技术变革对先进制造业、新能源等行业的技能型人才产生了需求。

然而，职业教育的发展也面临着一定的挑战。从…起根据2022的招生情况，有16所私立职业技术大学没有一次性全部招生，有的甚至有1000多个空缺。此外，专业结构与产业需求不一致，产教双方利益需求错位，导致“产教融合不深”，校企合作“学校热企业冷”。

北京市民间协会副会长马告诉《中国商报》记者从2022年的《职业教育20条》到今年4月的职业教育工作会议，再到最近发布的《关于促进现代职业教育高质量发展的建议》（以下简称《职业教育建议》），这三个关键文件构成了当前职业教育发展的总体政策框架，引导职业教育走向“开放入学、公平出口”的前景。构建垂直衔接的职业教育体系、职业教育高考和国家资格框架体系，将引导和提高社会对职业教育的认可度。此外，鼓励上市公司和行业龙头企业开办职业教育，将促进企业了解产教融合和校企合作的主动权。5-10年后，职业教育基本由政府组织、政府管理，社会多元化办学格局发生变化。

职业教育供需存在差距

不久前“职业技术学院学生毕业前被抢”这一话题迅速成为热门搜索话题，反映了智能制造背景下新型技能型人才供给不足的事实。从2022第二季度行业需求来看，就业需求占制造业相关岗位的38.4%，这既与疫情防控稳定后制造业等生产性行业劳动力需求持续复苏有关，也反映了专业人才供需错位，特别是在第一和第二产业。

国内高级技术职称术劳务人才仍存在较大差距。根据教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合发布的《制造业人才发展规划指南》，制造业十大重点领域2022年，人才缺口将超过1900万，2025年将接近3000万。

对此，华中师范大学人工智能教育系教授王继新认为，当前职业教育需要供给侧改革。“过去，这个行业主要是低端制造业。从轻型机械加工到重型机械加工，我们需要一些技术复杂度较低的工人。但现在我们已经进入了智能生产时代，即所谓的‘柔性生产’。在对信息技术或人工智能的深入探索中，我们需要职业教育转型。然而，目前，人才的培养和供应跟不上，问题无法解决。智能工厂对人才有很大的影响。“需求也是多层次的，职业教育也需要某种向上的途径。”

21世纪教育研究院院长熊秉琦认为，提高社会对职业教育的认识也是当前职业发展中需要解决的问题。“高职院校应从培养技能型人才入手，使学生摆脱对职业教育和自我的错误认识，让学生在高职院校学习到优秀技能。”

“我毕业于211大学，所以很难接受我的孩子只能进入职业学校，因为改进的空间太小了。”。目前担任该企业中层经理的李说。事实上，它也反映了在我国现在教育体制的长期影响下，根深蒂固的“重学历教育、轻职业教育”的社会风气和思想观念。

吸引高层次人才难已成为国内职业教育的主要矛盾。熊秉琦指出，实际上，当前的一般职业分流已经成为一种普遍的职业分层，因为职业教育被视为“全面教育”，而不是类型教育。

许多专家告诉记者，职业教育过去就存在“斩首”现象，例如，一开始有哪些中等职业学校，但没有高等职业学校，然后有哪些高等职业学校，没有本科，因此很难提高他们的学历。要办好职业教育，职业教育必须是与普通教育平等的教育类型。

为了培养足够的中高级技能人才，国家也在引导传统人才观念的转变。日前，人力资源和社会保障部发布了一项关于高职院校的政策（包括技术院校）毕业生可以参与事业单位公开招收的相关政策，建议事业单位公开招收不以毕业院校为限制条件。

对此，马认为，这是提高社会对职业教育认识的体现。一方面，入口是通过“职业教育高考”和垂直连接的“职业教育体系”可以为职业教育人才的崛起提供一个完整的渠道。据了解，“十四五”末，高职本科招生计划应达到高职教育招生的10%，上述“资格框架体系”体现了出口的公平性。

近两年来，职业教育政策频繁出台，职业教育因此受到了首都层面的更多关注。

截至2022 11月6月，欧盟10亿欧元的数据显示，职业教育领域共有融资活动56次，融资事件和并购金额最高，主要是民办教育集团并购高职院校，且大部分融资时间集中在前几轮。从细分投资方向来看，今年企业培训显然更受资本关注。信息技术、财会、医学、招收考试等学习刚性较强的课程仍然是首都重点关注的领域。

此外It培训服务商川智教育今年年初上市，上市首日涨幅达43.97%。财务报告显示，2022 1-9月，中智教育实现总收入4.9亿元，同比增长11.12%；净利润6356.65万元，同比增长361.21%。近日，公司宣布投资1000万元成立全资子公司“宿迁市川智互联网中等职业技术学校有限公司”，并取得了当地教育局颁发的“民办学校办学许可证”。在智力教育方面，此举将完善和提升公司数字人才职业培训和学历职业教育的双轨发展布局。

打破产教融合僵局

产教结合是构建现代职业教育体系的重要途径。当前，建立技能型社会迫切需要利用深度融合发展来弥合教育与生产之间的差距。

专家介绍，根据预计2022年专科和高等职业教育的招生规模将超过500万。到2025年，职业本科教育的招生规模将超过50万。据《中国教育报》报道，到2022年底，2340家国内企业被纳入地方产教结合型企业建设培育库，建立了1500多个职教集团，覆盖90%以上的高职院校、近70%的中等职业学校、近3万家企业，确定150个职教集团（联盟）示范培养单位。

然而，职业学校是以就业为导向的教育类型。由于专业结构和行业需求的时间错位，企业无法获得高级技术职称能人才资源，职业学校学生面临技能过时、难以满足企业需求而被淘汰的问题。此外，虽然近年来我国一直倡导校企合作和产教融合，但一直难以深入推进，存在形式问题。

中国教育科学院研究员朱兆辉认为，企业和学校的地位并不平等，这是造成合作障碍的深层次原因。“目前，中国职业教育的发展水平相对较低。校企合作的关键是学校和企业应该有平等的合作机会，需要建立深层次的市场机制。”

马说，过去职业教育是通识教育的基础，现在应该是平等地位的另一条轨道。过去，校企合作是为学校设定目标，在税收、土地、财政补贴、信贷等方面给予企业优惠支持，但“两张皮不能合二为一”，其实要从基因上激活产教融合。

他进一步介绍说，“职业教育和通识教育有不同的人才培养模式、课程设计、教师类型等。为了培养适合本行业的人才，现在鼓励上市公司和行业龙头企业开办职业教育，这将促进企业了解产教融合和校企合作的主动权，并为企业的发展创造有利条件从政府办学到社会多元化办学，再过5-10年，让学校拥有最好的职业基因。”

加快教育链、人才链、产业链和创新链的整合，是解决产业整合的新途径。王认为，人工智能领域的职业教育需要“双师模式”的教学方法理论与应用相结合，构建了基于智能技术的智能教育在线生态系统，使人工智能能够赋能各个领域。

汇科集团产品副总裁、新工学院院长李告诉记者，在与高校合作培养智能制造技术应用型人才的过程中，我们可以利用大数据探索学校和企业的人才需求特点。他以近年来湖北省的职业学校和行业为例，阐述了区域产业集群对地方高职院校的影响，这些学校和行业专注于工业互联网和智能互联网连接车辆领域的人才培养。

产教融合作为培养产业人才的重要组成部分，既是产业与职业教育、企业与职业院校的融合，也是地方人才培养与企业发展的综合联系。记者从广东某高职院校工作人员处获悉，学校围绕珠三角、广东、佛山的产业发展，依托先进轻纺制造业三大支柱产业和新兴产业，建设了广东省第一所新一代信息技术产业学院，智能制造和现代服务业，并与华为和科大讯飞携手合作。

据记者介绍，目前“共建实训基地”和“引进企业入校”的模式较为常见。“订单班”也是高职院校向对口行业输送人才的重要途径。这种人才培养模式使双方能够通过定期沟通、现场调研等深入讨论，“定制”长期、系统、全覆盖的技能培训和提升计划，从而拓宽企业参与人才培养的途径。