12月22日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议就职业教育法修订草案第二次审议进行了分组审议。
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全国人大常委会委员认为,修订草案第二次审议稿对职业教育的内涵、工作机制、政策优惠、激励机制、支持保障等方面的规定更具针对性、准确性和可行性,质量进一步提高。常委会组成人员还对修改后的草案第二次审议稿提出了进一步完善建议。
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周委员建议,将修订草案第二次审议稿第二条“本法所称职业教育,是指培养技术技能型人才”修改为“本法所称职业教育,是指培养高素质劳动者和技术技能型人才”。周指出,修订草案第二次审议草案第一立法目的中“大力发展职业教育”的表述是“提高劳动者素质和技术技能”,第三十八条第三款最后一句是“引导职业学校培养高素质劳动者和技术人才”。因此,应统一相关表述,修订也将有助于改变职业教育仅为培养技术技能型人才的传统观念,体现新时代对职业教育目标的新需求。
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“职业教育学生的入学、就业和职业发展是职业教育能否真正改革和发展、人们对职业教育是否满意的关键。”,庞丽娟委员建议增加一条规定:“职业学校毕业生在升学、就业、职称等职业发展方面不应设置歧视性门槛”。
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邓委员还关注了职业教育与普通教育的平等待遇问题。他认为,修订草案第二次审议稿中的一些相关规定是软性的。例如,第50条第3款规定,政府和企业在招收员工时不应歧视,但在惩戒规定中没有对违反本条的行为作出相应的惩戒规定。他建议在惩罚一章中增加一条规定,如果职业学校毕业生在招收过程中受到歧视,如何惩罚他们。
“办好职业教育,必须发挥企业作为办学主体的重要作用,这是世界职业教育发展的有益经验。”杜委员认为,虽然修订草案第二次审议稿有原则性的表述,关于如何调动企业积极性的规定不够。建议第26条明确规定,产教结合企业提供职业教育的,可以减免教育附加费。第五十二条规定,对于国有企业办的高职院校,省财政应当从学生人均经费中提取一定比例,为国有企业办学提供稳定的资金来源。
修订草案第二次审议稿第24条鼓励符合条件的企业创办或参与职业教育的发展。吴提出了两个修正案。一是去掉“根据自身生产经营需要”的表述,因为这是对企业举办职业教育的限制和制约。二是将“资本”变为“融资”,再加上“市场化运作”的表述,使企业有更多的空间获取学校资源。修改后的第24条可以表述为:“符合条件的企业可以利用融资、市场运作、技术、知识、设施、设备、场地、管理等要素,设立或者共同设立职业学校和职业培训机构。”
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