近日，教育部、工业和信息化部等八个部门修订了2016年颁布实施的《职业学校学生实习管理规定》，进一步明确了学生实习行为规范，划定了实习管理“红线”。针对专业错位、强制实习、有偿实习等问题，新《规定》提出一个“不”和27个“不”，强调学生不仅要安排从事简单重复劳动，严禁以营利为目的违规组织实习，很明显，实习单位应该给学生适当的实习补偿。
职业学校学生的违法实践由来已久。事实上，职校学生的实习工作涉及人数多、时间跨度大、专业范围广，需要社会各界的共同努力。任何一方的懈怠或缺席都会给学生的实习带来问题。因此，面对新《条例》提出的要求，政府、学校、企业等相关责任方需要深刻领会其精神，把握职业学校学生实习管理的“红线”，用底线思维解决实习问题。
第一条底线是规范实习过程。在所有实习混乱中，最有害的是带薪实习。一些单位和个人受利益驱使，以实习的名义组织学生在企业生产线上从事简单重复的工作，乱收实习安置费，从学生应得的工资中非法提取“人头费”，造成了很坏的社会影响。尽管屡禁不止，但这些业务仍在继续的根本原因是实习过程不够标准，这给了那些有恶意的人机会。新《规定》明确规定了学校选择实习单位的具体条件，包括实习单位名单必须经校级党组织会议研究确定后公布；职业学校组织学生跨省实习的，必须事先经学校主管部门批准，并按程序报省级主管部门备案。
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为了解决职业学校学生的实习问题，政府应继续注意确保岗位供应，为不超过实习“红线”奠定基础。在一般职业比率大致相等的背景下，职业学校不容易安排专业类别复杂、学生人数众多的职业学校学生如期、适当地实习。特别是在经济欠发达地区，企业实习岗位的短缺往往导致学生盲目流向“长三角”和“珠三角”，这不仅容易发生违规行为，也难以在当地企业与高校之间形成良性互动。新《规定》指出，地方政府和行业相关部门要鼓励和引导企业（事业单位）按一定比例设置实习岗位，并向社会公布岗位信息。这将有效解决高职院校实习安置中“无米之炊”的尴尬局面，为不跨越实习“红线”打下坚实基础。
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为了解决职校学生的实际问题，职校应主动改进实践内容，并将其作为实践教学的底线。新《规定》重申了实践的本质，优化了实践的内涵和边界，强调学生实践的本质是教学活动，教学活动不仅是学生专业学习和技能训练的必要途径，也是锻炼学生意志品质、提前熟悉岗位、融入社会的重要途径。这不仅是对以往放羊实践的纠正，也为规范学生实践安排指明了方向，提出了要求。由于实习是教学的一部分，实习必须有详细、科学的内容安排，有目标、有计划、有评估，这些共同构成教学的“底线”。一旦实习内容明确，实施程序严格，实习评估到位，许多“红线”就永远不会被触动。
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在构建职业学校学生实践良性生态系统中，各方责任的落实不容忽视。新《规定》由教育部、工业和信息化部、财政部等八个部门联合修订发布，足以说明职业学校学生实习涉及方方面面，政府各部门责任重大。新《规定》共8章，其中“实习组织、实习管理、实习考核、安全责任、保障措施、监督处理”等6章处处强调责任。可见，有关部门必须提高认识，落实责任。各方只有履行责任，才能有效地形成合力，共同守住底线。
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职业学校学生实践障碍形成的原因是复杂的，实践障碍的管理也是一项系统工程。新《条例》的出台，是全面管理的难得机遇。如果各方都能用底线思维守住职校学生实习的“红线”，那么有效、高效、长期的治理将很快实现。这不仅有利于保护每一个职业教育学生的切身利益，也将进一步促进职业教育自身的高质量发展。
（钟教平）
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