1“否”27“否”保护高职学生实习权益

近日，教育部等八部门联合发布了《职业学校学生实习管理规定（2022修订）》（以下简称“新规定”）。高职学生以往实习中存在哪些问题？新规定如何保护学生权益，提高实习质量？为此，记者采访了教育部职业与成人教育司相关负责人和职业学院学者。

八部门联合出台条例保护高职学生实习权益

在职业教育课程中，实习是一个至关重要的环节。2016年，教育部等五部门联合发布《职业学校学生实习管理规定》，保护职业学生的实习权益。

五年后，八个部门联合发布了新版条例，哪些问题是需要重点解决的？

“经济社会发展需要提高级技术职称能供给质量，进一步规范实践管理，提高实践质量，这可以说是促进现代职业教育高质量发展的内在要求。”教育部职业教育和成人教育司司长表示，“一段时间以来，一些单位和个人受利益驱使，以实习的名义组织学生到企业生产线上工作，不时出现加班夜班、强制实习、带薪实习、实习专业错位等问题。”

记者在采访中了解到，中职学生实习中存在很多混乱现象。个别学校和非法制造商将实习学生视为廉价劳动力，实习工资低。他们甚至被学校“挪用”，这严重侵犯了学生的权益，也降低了社会对职业教育的评价。特别是，中介机构参与实习赚取“按人头收费”是强制实习和有偿实习的重要来源。

“以实习的名义，学生被组织到企业工作，赚取‘人头费’，强制实习和其他问题。新规定划定了一条红线，即1个‘不’和27个‘不’。很明显，实习协议必须由职业学校、实习单位和学生签署，并重申，学生的实习工作不能组织、安排和管理ged通过中介机构或付费代理。“据教育部职业与成人司负责人介绍，具体包括：“不得安排学生从事简单重复劳动”，“不得安排学生从事三级以上强度的体力劳动或其他有害身心健康的实习”，“严禁以营利为目的违规组织实习”等。

重新定义实习分类，减轻学生负担

新规定重新界定了实习的分类，将在职实习和在岗实习统一为“岗位实习”，要求学校加强对实习单位的选择，同时鼓励和引导企（事业单位）等单位按照岗位总数的一定比例设置并公示实习岗位。

“一般来说，在岗实习是学生学习和做一些辅助工作，而在岗实习是学生独立完成生产任务。从在岗实习到在岗实习是一个循序渐进的过程。将在岗实习和在岗实习整合到在岗实习中有利于在岗实习的系统设计ob实习。”江苏省宜兴市高等职业技术学校党委书记、校长刘说。

江西应用技术职业学院教务处副处长高学鹏表示：“统一上岗有利于提高管理效率。”，“在实际工作中，有时很难区分岗位跟随和岗位跟随。旧规定造成了人为隔离，影响了效率。以前，学生需要提交两份实习材料，岗位跟随和岗位跟随。新规定统一后，学生不再需要重复工作，减轻了负担。”

对于职业教育来说，存在着一个长期存在的问题：由于缺乏系统的设计和安排，许多企事业单位在接受实习的问题上是外热内冷，尤其是大规模的专业技术批量实习。此外，职业技术学校的教学质量参差不齐。对于一些学校来说，很难找到正常和标准化的实习单位。

“近年来，数字经济催生了新的商业形式和新模式，推动了岗位升级和职业场景的变化。同时，随着生产性实训基地和虚拟仿真实训基地建设的推进，一些专业基本上可以在学校或园区以不同形式再现企业的真实职业场景。新规定已经生效w.改变实习的界限，对于生产性实训基地、中学、中学以及在学校或公园内建立的虚拟学校，拟议的模拟实训基地基本上可以再现真实的职业场景，也可以用作实习单元。“教育部职业与成人司相关负责人表示，“此外，鼓励和引导企业（机构）等单位按岗位总数的一定比例设置实习岗位。”

企业能否热情回应更多的实习岗位？

刘说：“企业接受实习之所以外热内冷，是因为职业学校的教学与企业的就业需求严重脱节。学生实习往往影响企业的正常生产，实习成本远远超过企业的收入。因此，企业不愿意接受实习。“据了解，宜兴高等职业技术学校根据中小微企业的具体需求，修订了人才培养计划，并与相关企业联合开设综合实践课程，培养“能用能留”的技术人才“在中小微企业中，这是深受企业欢迎的。

“新规定对在支持职业学校实习工作方面取得显著成绩的实习单位给予奖励和政策支持。例如，企业因接收学生实习而实际发生的与收入有关的合理费用，在依法计算应纳税所得额时予以扣除县级以上地方可以结合实际情况，按照规定对实习工作成绩显著的职业学校、实习学生和实习单位给予相应的奖励这些可以促进企业更愿意接受实习，促进职业学校与企事业单位之间联系的规范化。浙江财贸职业学院高等职业教育发展研究中心常务副主任陈正江说。

首次发布实习协议范本，规范实习行为

“实习协议的发布有利于规范实习。我校有两种协议：在岗实习和在岗实习。在实施过程中，企业往往认为这是学校的单向行为。一些企业不配合我们签订协议。在教育部统一规范后，我校将继续努力有利于协议的签署，规范实习行为。”高说。

新规定首次发布了《实习协议示范文本》，明确了只有在职业学校、实习单位和学生签署协议后才能进行实习，并明确了必须获得学生监护人或家长签署的知情同意。

“长期以来，职业学校的实习协议有很多版本，非常随意，但在遇到实习管理纠纷时，往往充满漏洞。《实习协议范本》构建的实习协议基本规范是法治在职业教育领域的深刻体现。明确了职业学校、实习单位和实习学生的权利义务，有助于解决实习管理中的相关问题。有效保护实习学生的合法权益，有助于促进高职人才培养质量的提高。”刘说。

三方签署的标准化实习协议为许多具体问题的标准化运作提供了基础。例如，保证学生的实习报酬。要求实习工资不低于本单位同岗位工资标准或最低工资标准的80%，支付期限不超过1个月。不允许用货物或凭证代替货币付款或由第三方转交。不得向学生收取实习保证金、培训费、实习薪酬佣金、管理费、实习材料费、就业服务费或其他形式的实习费。不得要求学生提供担保或以其他名义收取学生财产。另一个例子是，学生不应被要求夜班和加班，不应简单地应用实习单位的考勤制度，也不应简单地应用员工标准对学生进行评估。

“学生不熟悉法律法规。他们之前没有标准化的合同，有时他们的权益不明确。一旦出现问题，他们的权益就很难得到保障。实习协议的示范文本具有权威性和可信度，有利于为实习活动提供基本的制度保障。它是也反映了实习管理规范化、阳光化的不断完善。”陈说。

（本报记者李）