教育在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性和先导性作用。教育强国建设是中华民族伟大复兴的基础工程。
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面对教育内外需求的深刻变化，更加清醒地认识我国教育发展仍存在诸多不适应，加快教育模式转变，对于加快我国教育发展水平与国家综合实力和国际竞争力相适应，创造共同促进教育改革发展的体制、机制和环境，具有重要的里程碑意义，以实际行动欢迎党的二十大胜利召开。
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我们要根据国家教育发展战略大局的要求，推进教育事业结构性变革。当今世界正在经历一个世纪以来前所未有的巨大变化。新一轮科技革命和产业改革深入发展，国际力量平衡深刻调整。中国已经开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程。推进教育模式转变，是立足国家发展战略大局和教育高质量发展，实现教育服务经济社会发展能力的显著提高；同时，它也符合全球教育的发展趋势，符合联合国教科文组织“教育”的要求《2030年行动框架》的目标有机地联系在一起，加强中国教育在世界坐标系中的优势和比较，展现中国教育自信，凝聚和凸显中国教育特色，加快建设有中国特色、有世界水平、与中国综合实力和国际地位相适应的教育强国。
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促进教育结构变革的核心是显著提高教育在人力资源开发中的支持作用。教育是提高国民素质和人力资源开发水平的重要手段。各级教育普及水平实现历史性跨越截至2022年底，中国劳动适龄人口平均受教育年限达到10.9年，新增劳动力平均受教育年限达到13.8年。随着我国把提高国民素质放在突出位置，加快建设世界重要的人才中心和创新高地，教育的重要性空前凸显。无论是建设文化强国、人才强国、体育强国、健康中国、海洋强国等，都需要通过教育提供充足坚实的人力资源支持。根据国际经验和我国实际，要显著提高教育在人力资源开发中的作用，一方面要继续加快各级各类学校教育的高质量发展，特别是要提高学科专业和人才培养层次的适应性，重点行业毕业生服务水平；另一方面，通过分层分类培训、继续教育和多元化，从调整存量的角度提高人口和员工的生活和生产技术技能以及知识了解和应用水平，实现提高人力资源开发水平的两轮驱动，确保到2025年，劳动适龄人口平均受教育年限将达到11.3年，实现人口素质红利的扩大。
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促进教育结构变革的关键是显著提高教育对科技创新和区域发展的贡献。中国采用随着“双一流”建设的推进，教育为科技发展服务的能力显著增强。然而，随着科学技术自力更生、自强不息成为国家发展的战略支撑，教育服务和科技创新面临着新的要求，特别是需要提高教育在培养战略科学家、一流科技领军人才和创新团队方面的贡献，推动国家重点实验室重组和国家工程研究中心建设。同时，随着我国重大区域战略的深入实施，教育在服务和支持区域发展方面有着巨大的空间，特别是围绕“四点一线一面”的国家总体布局，大力推进区域教育创新实验，加快形成点、线、面相结合、东、西、东相呼应的新时期教育发展空间格局。教育为经济社会的高质量发展服务是教育的重要途径和标志。
推进教育体制改革的目标，是办好人民满意的教育，充分发挥教育在促进全民共同富裕中的重要作用。在新的发展阶段，为了不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，教育面临着促进人的全面发展、赋予全体人民更大利益感的新使命。人民满意度是衡量教育发展水平的重要标准，也是推动教育结构性变革的立足点。办好人民满意的教育，不仅要不断提高政府依法履行教育职责的社会满意度，不断优化教育生态，大力营造学校、家庭、社会共同育人的良好环境，同时也要充分发挥教育在促进全民共同富裕中的作用，促进毕业生获得更充分、更高质量的就业，为社会提供更多的再就业培训机会，使教育成为畅通的上流渠道，是让更多机会在生活中闪耀，促进共同富裕的重要力量。
（作者：李，上海市教育科学院科研与信息管理处处长、研究员）
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